杭州富阳图书馆

通过新中国多年的不懈奋斗，中国森林面积已占世界的4.5％，列第5位，森林蓄积占世界的3.2％，列第6位，人工林面积居世界首位，森林覆盖率由新中国成立初的8.6％增加到现在的18.21％。中国是一个发展中国家，林业肩负着生态建设和林产品供给的双重任务。
  一、30年来中国森林资源发展变化情况
  （一）20世纪70年代中期，森林面积增加，森林覆盖率提高，蓄积量基本持平略有下降，生长量大于消耗量
  根据第一次（1973—1976）全国森林资源清查结果，全国森林面积12186万公顷，其中，人工林面积2369万公顷，活立木总蓄积95.32亿米3，森林覆盖率12.7％。与20世纪60年代初相比，森林资源总体上呈现面积有所增加、森林覆盖率回升、蓄积有所下降的变化趋势；人工林资源有较大幅度增加，其面积已占世界人工林面积的近20％。
  （二）20世纪70年代末期，全国森林面积和森林覆盖率呈明显下降趋势，出现了长消赤字的不利局面
  根据第二次（1977—1981）全国森林资源清查结果，全国森林面积为11528万公顷，活立木总蓄积102亿米3，森林覆盖率12.0％。与上次相比，全国森林面积明显减少，其中林分面积减少较多，而经济林和竹林面积均有增加。森林覆盖率下降0.7个百分点，人工林和天然林面积均有所减少。消耗量大于生长量，出现了长消赤字的不利局面。
  （三）20世纪80年代中后期，森林面积略有增加，森林覆盖率开始回升，但森林蓄积继续减少，林木蓄积继续保持着高生长、高消耗态势
  根据第三次（14—1988）全国森林资源清查结果，全国森林面积为12465.28万公顷，其中人工林面积3101.12万公顷，活立木总蓄积105.72亿米3，森林覆盖率12.98％。与上次相比，森林面积增加385.95万公顷，其中人工林增加881.95万公顷，而天然林面积则呈现下降趋势。特别是林木蓄积继续保持着高生长、高消耗态势。按可比口径，活立木总蓄积年均下降2734万米3，全国用材林年均赤字9610万米3，全国年均林木资源消耗量仍大于林木年均净生长量。因此，全国范围内林木蓄积量生长难以弥补消耗，蓄积量锐减的局面并未得到扭转。
  （四）20世纪90年代初，森林资源面积、蓄积双增长，人工林面积和蓄积增速加快，天然林面积稳中有升，蓄积经过一段下跌之后转而回升，扭转了长消赤字的被动局面
  根据第四次（1989—1993）全国森林资源清查结果，全国森林面积为13370.35万公顷，活立木总蓄积117.85亿米3，森林覆盖率13.92％。其中人工林面积达3425.16万公顷，可比口径人工林年均净增长148.44万公顷；天然林在20世纪90年代初呈现回升态势，年均净增面积约55万公顷。天然林消耗在一定程度上得到控制和缓解，生长量开始大于消耗量，扭转了长消赤字的被动局面。
  （五）20世纪90年代末，森林面积、蓄积保持双增长，森林覆盖率同比增长缓慢，人工林面积和蓄积增速加快，用材林成过熟林资源继续呈下降趋势，林种结构调整力度加大，林木消耗量居高不下，呈现上升趋势
  根据第五次（1994—1998）全国森林资源清查结果，全国森林面积为15984.1万公顷，其中人工林面积4666.7万公顷，活立木总蓄积124.9亿米3，森林覆盖率16.55％。人工林资源继续增加，可比口径年均净增205万公顷；天然林资源持续上升，但其低密度残次林分比例较大；中幼龄林面积占林分面积的71％，蓄积占林分蓄积的41％，结构不尽合理，林分平均每公顷蓄积量有所下降；用材林成过熟林面积比重由前期的15.9％下降到14.8％，蓄积比重由前期的41.6％下降到38.0％。
  （六）21世纪初期，森林面积、蓄积继续保持双增长，森林资源得到有效的保护与发展，进入了快速增长的高峰期
  根据第六次（1999—2003）全国森林资源清查结果，全国森林面积为17490.92万公顷，活立木总蓄积136.18亿米3；森林覆盖率18.21％。
  二、中国森林资源的现状
  根据第六次全国森林资源清查结果，全国森林面积17490.92万公顷，森林蓄积124.56亿米3，活立木总蓄积136.18亿米3。针叶林面积7194万公顷，蓄积67.94亿米3；阔叶林面积7279万公顷，蓄积56.62亿米3；天然林面积11747.18万公顷，人工林面积5364.99万公顷。中国森林覆盖率18.21％（见表1）。中国森林面积占世界的4.5％，居俄罗斯、巴西、加拿大和美国之后，列第五位；森林蓄积占世界的3.2％，居俄罗斯、巴西、美国、加拿大和刚果之后，列世界第六位；人工林面积列世界第一位；中国森林覆盖率居世界第130位；人均占有森林面积0.132公顷，居世界第134位；人均森林蓄积9.421米3，居世界第122位。
  （一）天然林资源
  天然林是我国森林资源的主体，是森林生态系统的主要组成部分，为人们的生产和生活提供木材和多种林副产品，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，在国家经济建设中发挥着重要的作用。我国天然林面积11576.20万公顷，占有林地面积的68.49％。其中林分面积11049.32万公顷，占95.45％；经济林面积207.75万公顷，占林业用地面积1.79％；竹林地面积319.13万公顷，占2.76％；天然林蓄积1059311.12万米3，占森林蓄积的87.56％。天然林分每公顷蓄积量为95.87米3。天然疏林面积474.93万公顷，蓄积11428.93万米3。
  天然林资源主要分布在东北、西南各省（区），其中黑龙江、内蒙古、云南、四川、西藏5省（区）天然林面积合计5983.10万公顷，占全国的51.68％；蓄积合计732219.40万3，占全国的69.12％。
  （二）人工林资源
  人工林是陆地生态系统的重要组成部分，在恢复和重建森林生态系统、提供林木产品、改善生态环境等方面起着越来越重要的作用。我国人工林面积5325.73万公顷，占有林地面积的31.51％。其中，林分3229.35万公顷，占人工林面积的60.64％；经济林1931.25万公顷，占36.26％；竹林165.13万公顷，占3.10％。人工林蓄积150452.56万米3，占森林蓄积的12.44％。人工林分单位面积蓄积46.59米3/公顷。人工疏林地面积125.03万公顷，人工疏林蓄积1387.46万米3。未成林造林地面积489.36万公顷。
  人工林资源主要分布在南方集体林省（区），其中广西、广东、湖南、福建、四川5省（区）人工林面积合计为1981.11万公顷，占全国人工林面积的37.20％，蓄积合计62834.75万米3，占全国人工林蓄积的41.76％
  （三）中国森林资源特点
  根据第六次全国森林资源清查结果显示，中国森林资源呈现出“总量持续增加、质量有所提高、结构趋于合理、体制渐趋完善”的良好发展态势。然而，森林资源总量相对于生态建设、国民经济发展和人民生产生活的需求明显不足，森林资源地理颁布不均与改善生态环境、减少自然灾害，保障可持续发展的要求还很不适应，森林质量不高、结构不合理、经营水平低、综合效益差与促进区域经济发展、满足林产品有效供给、有效发挥森林多种效益的要求还有一定的差距。总体上看，中国现有的森林资源呈现如下几个特点。
  1.森林资源绝对量高，人均占有量低
  中国森林绝对数值可观，分别居世界的第五位和第六位，但相对于我国地广人多、维护生态环境的需要、国民经济发展的需要和人民生产生活的需要，我国森林资源总量严重不足。中国森林面积和森林蓄积量仅为世界总量的4.5％和3.2％，人均占有森林面积0.132公顷，仅是世界人均占有水平0.6的22％；人均占有森林蓄积量9.421米3，而世界人均占有森林蓄积达64.63米3。这就是说，用占世界不足5％的森林资源既要满足世界22％人口生产、生活需要，又要满足维护世界7％土地生态环境的需要。中国在世界上属于森林资源相对贫乏的国家之一。
  2.森林覆盖率较低
  我国的森林覆盖率为18.21％，相当于世界森林覆盖率29.6％的61.52％。
  3.森林资源分布极不均匀，制约了森林整体功能的发挥
  中国森林资源由于受人为活动和自然灾害等因素影响，森林资源分布极不均衡，集中分布在主要江河流域和山地丘陵地带。从地域分布来看，森林资源分布总的趋势是东南部多、西北部少，在东北、西南边远省（自治区、直辖市）及东南、华南丘陵山地森林资源分布多，而西北地区、内蒙古中西部、西藏大部以及人口稠密经济发达的华北、中原及长江、黄河下游地区，森林资源分布较少。我国的主要林区有东北、内蒙古林区，西南高山林区，东南低山丘陵林区，西北高山林区和热带林区等五大林区。这五大林区的土地面积占全国土地面积的四成，森林面积占全国的近八成，森林蓄积占全国的九成以上。森林覆盖率以东北、内蒙古林区最高，西南高山林区最低；森林面积以东南低山丘陵林区最多，西北高山林区最少；森林蓄积以西南高山林区最多，西北高山林区最少（见表2）。
  4.成过熟林比例低，可采资源不足护工程。全面停止长江上游、黄河上中游天然林的
  在全国林分中，成熟林面积1714.79万公顷，商业性采伐，对该地区现有的天然林、人工林、灌蓄积301660.98万米3，分别占12.01％和24.94％；木林地、未成林造林地，采取封山堵卡、专业管护过熟林面积876.99万公顷，蓄积212482.93万米3，与个体承包等形式进行全面有效管护，并大力建设
  分别占6.14％和17.56％。在用材林中，成过熟林面积仅占12.9％，蓄积占28.8％。用材林中近成熟林蓄积量为269960万米3，占林分总蓄积的22.3％。
  5.森林生产力低，单位面积蓄积量低
  全国林分平均每公顷蓄积量为84.73米3（其中天然林分95.87米3/公顷，人工林分46.59米3/公顷），而世界平均水平为100米3。
  三、森林资源发展目标
  到2010年，全国森林面积达到2.1亿公顷以上，森林覆盖率达到19％以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年，全国森林面积达到2.2亿公顷以上，森林蓄积量达到145亿米3，完成低效林改造1900万公顷，减少天然林资源消耗6.8亿米3，使森林覆盖率达到23％以上；发展速生丰产用材林基地1333万公顷，人工林商品材的供应率达到70％左右，木材和其他林产品的供需矛盾得到有效缓解；2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26％以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，最终实现持续快速协调健康发展新阶段的奋斗目标。根据总体目标，森林资源保护与发展的各阶段分别达到以下目标。
  （一）近期以保护为主，让天然林休养生息
  近期目标：尽快扭转天然林生态系统处于逆向演替的局面，主要是2000—2010年长江、黄河上中游和东北、内蒙古等重点国有林区的天然林资源保生态公益林。将东北、内蒙古等国有林区的森林划分为禁伐区、限伐区和商品林经营区，禁伐区全面停止森林采伐，限伐区调整森林采伐方式和木材产量，商品林经营区解决森林资源的可持续利用问题。到2010年，新增森林面积3668万公顷，人工林供材率达到50％（占国家材）。
  （二）中期以培育为主，加速天然林恢复与发展演替的进程
  中期目标：到2030年，逐步扩大天然林保育实施区域，在基本遏制重点生态地区生态系统逆向演替趋势的基础上，继续加强对天然林资源的管护；利用封山育林、人工造林等措施，促进天然林生态系统的恢复和加速其恢复与发展演替的进程。根据不同地区的自然条件，因地制宜地选择人工培育措施；对自然条件优越，已处于顶级状态的天然林，应加强管护，充分发挥其生态功能；对现存破坏较为严重、恢复与发展缓慢甚至逆向演替的天然林，应采取人工促进天然更新和加强抚育等措施，以加速其常规演替的进程。到2020年，新增森林面积2960万公顷，全国自然保护区面积达到1.612亿公顷，占国土面积的比率达到16.80％，95％典型生态系统类型得到有效保护，治理荒漠化土地面积2000万公顷。
  （三）长期以资源培育及合理利用为主，实现天然林资源的可持续经营
  长期目标：对全国天然林分布区实行保育措施，到21世纪中叶，完善保育体系，实现森林生物多样性日益丰富，森林生态系统良性循环和林业产业健康发展、资源可持续经营。到2050年，新增森林面积4696万公顷。

注：以上数据均包括了香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。