杭州富阳图书馆

【行业概况】
  2007年，山东造纸工业坚持科学发展观，走不断创新的道路，克服了原材料、能源、运费等各项费用大幅上涨，市场竞争日趋激烈等种种不利因素，取得了行业的全面发展，各项经济指标均创历史新高，已连续13年居全国首位。
  据不完全统计，2007年山东省规模以上造纸企业有270多家，职工14万人左右。全年纸和纸板生产能力已超过1500万吨，实际产量为1280.41万吨，同比增长9.77％；实现销售收入830.57亿元人民币，同比增长20.90％；利税85.64亿元人民币，同比增长20.62％；利润总额54.34亿元人民币，同比增长30.34％。全省造纸行业各项主要经济指标已连续13年居全国第一位。
  据有关部门不完全统计，全省全年纸和纸板的产量为1280.41万吨，其中机制纸产量为730万吨，同比增长9.39％；机制纸板产量为550万吨，同比增长10.2％。主要品种产量分别为：书写印刷纸280万吨，同比基本持平；新闻纸180万吨，同比增长50％；涂布纸140万吨，同比增长11％（其中铜版纸118万吨，同比增长31％）；各类原纸40万吨，同比增长33％；特种纸35万吨，同比增长16.6％；生活用纸28万吨，同比增长12％；白纸板200万吨，同比增长2.56％（其中涂布白卡纸122万吨，同比增长1.67％）；箱纸板140万吨，同比增长16.7％；瓦楞原纸130万吨，同比基本持平（其中高强瓦楞原纸80万吨，同比增长14.29％）；石膏板护面纸板35万吨，同比增长16.67％；其他纸和纸板47万吨。
  新闻纸增长的主要原因是华泰纸业集团40万吨/年生产线达产和晨鸣纸业集团45万吨/年生产线投产；铜版纸增长的主要原因是太阳纸业集团30万吨/年生产线达产。
  2007年山东省造纸行业自制浆产量261万吨，同比增长4.4％（其中漂白化学木浆产量61万吨，同比增长22％）；化学机械木浆54万吨，同比增长20％；自制草浆产量146万吨，同比减少2.67％。其余用浆主要是废纸浆和进口木浆。从发展趋势来看，废纸浆和自制木浆的比例逐年增高，而麦草浆的比例逐年下降，近几年山东木浆比例增长较快，主要是化学木浆和机械化学木浆的发展较快，林纸结合效果初步显现。
  近几年，山东造纸行业出口增长较快，主要集中在新闻纸、铜版纸、轻涂纸、涂布白卡纸、静电复印纸、石膏板护面纸板等中高档品种方面。2007年山东省出口纸和纸板100.24万吨，同比增长43.2％；出口交货值达53.91亿元人民币，同比增长20％。全省纸和纸板出口量和出口交货值均为全国的20％左右。其中，晨鸣纸业集团出口40.39万吨，华泰纸业集团出口26.21万吨，太阳纸业集团出口7.73万吨，中冶银河纸业集团出口5.97万吨，亚太森博纸业出口4.63万吨，华润纸业出口4.59万吨。另外博汇纸业、泰山纸业、恒联投资出口交货值均超过1亿元人民币。
  总体看来，2007年山东造纸工业企业布局日趋合理，生产集中度不断提高，产品结构调整不断完善，中高档品种比例上升，原料结构不断调整，企业的创新能力和科研开发投入不断加大，企业市场竞争力和盈利水平不断提高，环境保护力度不断加强；造纸行业的经济效益、社会效益和环境效益不断显现。
  【原料结构】
  原料是造纸工业的基础，山东是造纸原料严重缺乏的省份之一，造纸原料的缺乏是制约山东造纸工业又好又快发展的瓶颈之一，必须引起足够的重视。2007年山东纸和纸板生产大约用浆1050万吨，而2007年山东造纸行业自制浆仅有261万吨（不包括废纸浆），其中化学漂白浆61万吨，化学机械木浆54万吨，草浆146万吨。其余为废纸浆和进口木浆，约750万吨浆，约占总用浆量的75％，同比增长较大。这些浆除省内自产少量废纸外，其余废纸和木浆从国外或省外购入。由于原料和产品两头在外，无疑为企业经营带来价格风险。对于麦草制浆近几年做了大量工作，坚决关停了小型麦草制浆厂，扶持大型制浆厂，合理布局，加强麦草制浆污染治理，已取得了较好的效果。应大力加强对非木材纤维原料制浆及其废液污染治理的研究，充分开发利用非木材纤维原料制浆造纸，使造纸工业健康、快速和可持续发展。
  2007年山东造纸工业用浆1050多万吨，其中草浆150万吨左右，自制漂白和化学机械木浆110万吨左右，进口木浆约240万吨左右，废纸浆约500万吨，其原料比例草浆：废纸浆：木浆约为150∶500∶350，即为15∶50∶35，可见通过原料结构调整，草浆比例大幅下降，废纸浆和木浆的比例大幅提高，达到调控目标。
  目前，山东尚有规模以上的造纸企业270多家，有自制草浆的企业20多家，基本上达到了合理布局，生产草浆的企业，经过强化污染治理，均可达标排放。在企业布局调整、原料结构调整方面成绩显著。通过调整，环境得到了改善，产品档次得到了提高，污染得到了有效控制。
  【企业概况】
  2007年，山东尚有规模以上造纸企业270多个，其中年产10万吨以上的企业23个，省内产量合计923万吨，占全省产量的72％；年产10万～20万吨的企业10个；年产20万～40万吨的企业6个；年产40万～80万吨的企业4个；年产140万吨以上的企业3个，即晨鸣纸业集团、华泰纸业集团、太阳纸业集团，3个企业合计产量为435万吨，占山东省纸和纸板产量的37％。近几年来，山东造纸企业的生产集中度越来越高，企业的产品档次、市场竞争力不断提高，经济效益、社会效益和环境效益也不断提高。
  2007年，山东造纸企业综合实力考核，前20位的企业分别为：晨鸣纸业、华泰纸业、太阳纸业、博汇纸业、泉林纸业、中冶银河纸业、华金纸业、亚太森博浆纸、泰山纸业、恒联投资、齐峰纸业、鲁南纸业、贵和纸业、世纪阳光纸业、山东恒安纸业、海王纸业、群星纸业、沪平永发、华润纸业、正大纸业。
  其中排名前10名的重点造纸骨干，支撑着山东造纸工业的发展。其省内产量700万吨左右，占全省造纸行业产量的54.7％；销售收入487.77亿元人民币，占全省行业的58％；利税总额57亿元人民币，占全省行业的66％；利润总额37.56亿元人民币，占全省行业的69％。排名前十位企业的各项经济指标：（1）晨鸣纸业，产量285.20万吨（省内143.96万吨，省外103.55万吨），销售收入200亿元人民币，利税25.64亿元人民币，利润17.04亿元人民币；（2）华泰纸业，产量150.56万吨，销售收入110亿元人民币，利税14.91亿元人民币，利润9.24亿元人民币；（3）太阳纸业，产量143.63万吨，销售收入78.78亿元人民币，利税10.63亿元人民币，利润7.14亿元人民币；（4）博汇纸业，产量72万吨，销售收入85亿元人民币，利税11亿元人民币，利润7.78亿元人民币；（5）泉林纸业，纸和纸板产量46.44万吨，浆产量46.61万吨，销售收入65.89亿元人民币，利税7.55亿元人民币，利润5.33亿元人民币；（6）中冶银河纸业，产量44.45万吨，销售收入49.77亿元人民币，利税5.01亿元人民币，利润3.31亿元人民币；（7）华金纸业，产量42.6万吨，销售收入29.8亿元人民币，利税3.6亿元人民币，利润2.2亿元人民币；（8）亚太森博浆纸，纸产量17.1万吨，浆产量29.56万吨，销售收入18.25亿元人民币，利税2.2亿元人民币，利润1.2亿元人民币；（9）泰山纸业，产量22.94万吨，销售收入15.87亿元人民币，利税2.26亿元人民币，利润1.55亿元人民币；（10）恒联投资，产量22.30万吨，销售收入18.24亿元人民币，利税1.65亿元人民币，利润0.88亿元人民币。
  山东省排名前10位的造纸企业总产量847.22万吨，占全省行业的66.17％；总销售收入671.6亿元人民币，占全省行业的80.86％；利税总额84.45亿元人民币，占全省行业的98.61％；利润总额 55.67亿元人民币，占全省行业的102.45％。
  【基建与技改】
  2007年，山东造纸工业稳步发展，基建和技改投资进一步加大，许多基建和技改项目相继投产，企业实力进一步加强。许多重点项目水平已与国际接轨。
  国家重点项目 ——晨鸣湛江年产70万吨木浆项目，总投资94.3亿元，配套建设20万公顷（300万亩）速生林基地。目前，项目设计招标、主体设备技术交流已完成，银行向该项目提供期限为15年的60亿元人民币长期贷款。晨鸣纸业集团已设立湛江林业公司，专门负责林业基地建设。晨鸣纸业集团年产9.8万吨废纸脱墨浆项目，主要设备由安德里兹公司提供，化学品制备设备由 ABB提供，该项目以37号废纸为原料，生产高质量的漂白脱墨浆，已投产。晨鸣纸业集团年产15万吨彩色美术纸项目，正在设备安装。该项目主要系统为进口二手设备，纸机抄宽4038毫米，车速1000米/分，通过技术改造，采用先进的自动化控制系统，预计2008年6月份投产。中外合资阿尔诺根斯晨鸣特种纸项目为晨鸣纸业与法国阿尔诺根斯公司的合资项目，分两期完成，一期为年产5万吨特种纸生产线于2007年6月19日试车成功，现已投入正常生产，主导产品为装饰纸。
  华泰纸业集团的安徽华泰林浆纸一体化项目，2007年11月28日已举行了开工奠基典礼。该项目总投资136亿元，一期投资38亿元，建设一条年产30万吨漂白木浆生产线，配套建设16万公顷原料林基地及相关设施。该项目正在整体设计之中。该项目华泰纸业集团持有70％的股权，安庆发展投资（集团）有限公司持有30％的股权。山东斯道拉恩索华泰纸业有限公司年产20万吨超压纸（SC）项目·，2007年11月25日正式竣工投产，这是我国首条专业生产 SC纸生产线。
  太阳纸业集团40万吨/年无菌包装纸板项目为太阳纸业集团与美国国际纸业合资的建设项目。主机采用芬兰美卓设备，该项目目前正在进行设备安装阶段，预计2008年8月投产。太阳纸业集团投资4亿元年产15万吨化机浆项目、投资25亿元配套年产40万吨涂布纸项目、投资3亿元废水深度处理项目即将开工。
  博汇纸业集团年产10万吨漂白木浆项目，总投资4亿元，绝大部分是国产设备，包括4个175米3的立式蒸煮锅、日处理500吨的碱回收系统。ClO2制备系统从国外进口，设计使用原料为进口桉木或松木木片。目前正在安装调试阶段，不久将正式投产。博汇纸业年产40万吨白卡纸项目，总投资20亿元，主机由美卓公司提供，抄宽5600毫米，车速800米/分，投产后将成为山东省单机产量最大的生产线。
  泉林纸业集团年产20万吨轻涂纸二期项目主机由昌华机械公司设计制造，抄宽3750毫米，，车速800米/分，目前该生产线已进入安装调试阶段，2008年上半年将投产。山东亚太森博浆纸二期年产100万吨漂白木浆项目是山东省“十一五”重点项目，2007年10月19日举行奠基仪式。项目总投资113亿元，年需进口木片434万米3，主要设备已订货，预计2009年底建成投产，届时亚太森博木浆年产量将达到130万吨，成为大型的纸浆供应企业。
  山东恒安纸业第二条年产6万吨高档生活用纸项目，2007年上半年已投产，该项目纸机抄宽5500毫米，设计车速1900米/分，可生产11～13克/米2高档生活用纸。恒安集团在山东的生活用纸产能达到12万吨 /年，成为山东省最大的生活用纸生产企业。
  中冶银河纸业集团年产20万吨文化纸项目主机选用美卓设备，抄宽5800毫米，设计车速，1400米/分，预计2009年三季度投产。昌乐世纪阳光年产50万吨白面牛皮卡纸项目，计划投资12亿元，引进技术和设备，预计2009年下半年投产。总之，山东造纸企业近几年来在技术改造和基础建设方面加大了投入，本着高起点、高水平、高效率、高效益的原则，改建或新建项目已经与国际水平接轨，有些项目达到世界先进水平，提高了产品档次，增强了造纸企业市场竞争力，保持了健康、快速和可持续发展，取得了可喜成绩。
  【科研与技术进步】
  山东造纸工业的快速发展离不开技术创新和技术开发的大量投入。山东造纸企业坚持以市场为导向，自主创新，加强与大专院校和科研单位的联合，走产、学、研相结合的道路，取得了较大成绩。
  目前，山东省造纸行业建立了产、学、研相结合的体系。山东轻工业学院设有制浆造纸专业重点学科，建有省级制浆造纸重点实验室，结合生产实际进行了大量的研究工作。山东省造纸工业研究设计院是全省唯一省级专业研究设计单位，建有省级涂布加工纸技术重点实验室，为全省新原料、新产品开发和解决生产中的实际问题做了大量工作。重点企业设有国家级技术中心和博士后工作站，在企业发展过程中起到了重要作用。
  2007年全省重点科技成果10项，其中“速生杨新型碱性过氧化氢机械制浆”获山东省科技进步二等奖，“液体包装原纸”和“造纸用高取代度阳离子浆内增强剂干法生产工艺研究 ”获山东省科技进步三等奖。
  山东轻工业学院和山东省造纸工业研究设计院每年都有大量的科研项目，在造纸原料开发、新产品开发、化学助剂应用、化学助剂的开发、环保、节能、降耗等方面都取得了较好的成果。
  晨鸣纸业集团以国家级技术中心、GNAS实验室为龙头，博士后工作站为核心，公司科研队伍为基础，以国内外科研院所为依托，集科研、开发、试验、推广于一体的研发体系，在速生材高得率清洁制浆、湿部化学、涂布加工纸等领域，大力开展自主创新，先后开发拥有自主知识产权的专利核心技术57项，研制了50多个高档纸品种，其中有6个新产品被评为国家级新产品，2个产品被列入国家火炬计划。“晨鸣”商标被认定为中国驰名商标，其 “晨鸣 ”牌胶版纸、轻涂纸、铜版纸和白卡纸被列入 “国家免检产品 ”。
  华泰纸业集团充分发挥博士后工作站、国家级技术中心和国家级重点实验室的科研开发优势，不断加大科技投入，培育企业的自主创新能力。华泰纸业集团自主或联合开发的“制浆和碱回收过程优化控制系统的研究与应用”、“草浆的生物预漂白和酶法改性技术”、“废纸生产低定量高级彩印新闻纸”等多项技术获国家科技进步二等奖；自主开发的“白水回收节水技术”被评定为“国家资源节约与环境保护重大示范工程”；“废纸制浆造纸关键技术的研究开发与生产应用等项目被确定为国家级技术创新项日；先后有“高白度速生杨碱性过氧化氢机械浆制备新工艺”、“造纸废水资源化高效技术研究与示范 ”等十几个项目通过了省级科技鉴定。废纸综合利用技术岗位被山东省委、省政府确定为“泰山学者”岗。《绿色生态纸业战略的决策与实施》荣获“第九届国家级企业管理现代化创新成果”二等奖。公司还完成了“高效干法备料工艺”、“氧碱木素合成聚氨酯技术”、“造纸中段水脱色技术”等30多项专利申报，承担了10个省级攻关课题和5个国家级科研课题的研究。自主创新能力不断提高为企业的发展提供了强有力的技术支撑。
  太阳纸业与有关研究所共同研究的 “麦草制浆黑液挤压 —扩散置换集成提取技术与应用”在生产中发挥了重要作用，并荣获全国轻工业技术进步一等奖；太阳纸业与有关单位共同开发的“造纸工业搬运机器人系统的开发和应用”已申报国家863计划，项目的实施对推动造纸完成工序的自动化进程将发挥重要作用；太阳纸业液体包装原纸和高级凹印覆膜烟卡被列为山东省火炬计划项目。
  泉林纸业技术中心被认定为国家级企业技术中心，这是山东省造纸行业继晨鸣纸业集团、华泰纸业集团之后的第三个国家级技术中心，也是2007年全国造纸行业唯一获批的国家级企业技术中心。泉林纸业集团非常重视自主创新，不断加大科研开发投入，分别与多个科研院所和大专院校建立了长期技术合作关系，取得了大量科研成果，并应用于生产实际，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。特别是近年来在麦草制浆和制浆废水治理方面走在全国前列，取得了24项国家发明专利。泉林纸业集团充分利用国家级技术中心这一科研创新平台，走产、学、研相结合的路子，在中高速纸机上创造性地、成功采用高配比麦草浆抄造高档文化用纸，取得了显著的经济效益。泉林纸业集团与山东省造纸工业研究设计院联合联发的“三倍体毛白杨配抄高档LWC的研究”项目获山东省科技进步三等奖。泉林纸业集团依靠科技进步，不断自主创新，打造 “绿色泉林，生态纸业 ”。
  中冶银河纸业集团承担的“有机酸法制浆技术与工艺研究“草浆碱回收联产轻质CaCO3的研究”和“100万吨多级低压膜造纸厂中水回用工程”等3个科技创新项目均达到国内领先水平，并通过省级鉴定，在节能降耗、环境保护和经济效益方面具有较高的应用推广价值。
  除此之外，全省许多先进企业都非常注重自主创新，加大科技投入。如鲁南纸业集团、群星纸业集团等，长期与科研单位合作，不断开发新产品，推动产品的更新换代，取得了良好的效果。特别是鲁南纸业集团在自主创新、开发新产品方面走在全省同行业前列，取得了显著的经济效益。
  【环境与节能】
  造纸工业是能耗、水耗、污染物产生量大户，因此节能降耗、环境保护与治理是造纸工业的重中之重的问题。同时深度环境保护要求也是制约造纸工业的又好又快发展的重要瓶颈之一。2007年山东造纸工业加强了这方面的工作，取得了显著效果。据测算，2007年造纸行业产量增加了10％，而综合能耗却同比下降5％，水耗及污染物排放量下降10％左右，节能减排效果明显。
  山东省在节能减排、深度环境保护方面都加大了资金、技术、人员的投入，效果喜人。如华金纸业集团投资千万元对4台长网多缸纸机进行技术改造，车速由180米/分提高到了350米/分，实现了产量翻番，单耗大幅下降。同时通过技术创新提高成品率，使浆耗降低2％，年节浆1800多吨，生产成本降低900多万元。华泰纸业集团制定创新节能奖励管理办法，完善节能降耗奖罚激励机制，调动广大职工节能降耗积极性、主动性与创新精神，并创立奖金，重奖节能降耗成绩突出的员工，并按节能创效奖励车间，对完不成定额的进行处罚，促进了节能降耗工作的开展，取得了较好的效果。
  山东造纸企业以建设资源节约型、环境友好型企业为目标，努力转变经济发展方式，加大资金投入，促进企业节水减排，环保工作又上一个新台阶。山东省先后出台了严于国家现行标准的流域排放标准，南水北调、小清河流域和半岛流域等覆盖全省的水污染物排放标准，一般区域要求CODcr最高浓度100毫克/升、重点流域要求CODCr最高浓度60毫克/升，这个标准的实施促进了山东省造纸企业加大投入，狠抓治污，促减排，保生存。
  全省造纸行业积极调整原料结构，不断淘汰草浆产能，解决结构性污染问题。如晨鸣纸业集团、华泰纸业集团总部已经关停所有草浆生产线，有草浆生产的恒盛纸业、黄河纸业等企业已经关闭或进入破产程序，太阳、博汇、泉林、华金、泰山、恒联、青苑、昌源等企业均进入以木材或以废纸代替草浆的原料结构调整，压缩草浆生产量，增加了木浆生产量。全省草浆比重已经下降到总用浆量的15％左右。
  全省造纸企业积极采用环保新技术、新工艺、新设备，达到了减排增效。如中冶银河纸业用生物磷代替磷酸二胺提高了生化工段CODCr去除率；华金纸业改造漂白工艺，把CEH传统三段连续漂白改为HP漂白，污染负荷大大降低；博汇纸业采用活性炭吸附过滤处理中段水回用技术，CODCr由450毫克/升降到50毫克/升，色度减少10，处理后的中段水可代替清水用于造纸过程；泉林纸业自主研发的草浆废液无害化处理技术，针对生产中各类废水的不同成分，采取不同处理措施，使该技术处理后的废水CODcr稳定在120毫克/升以下，S小于60毫克/升，AOX控制在1毫克/升以下，色度减少78。
  据不完全统计，2007年投入环保治污资金超过10亿元，几乎每个企业都有环保工程。在加大资金投入的同时，各企业都加大环保治污的科研投入，采用各种深度处理，增加处理后水的回用，减少排放。如晨鸣、华泰、太阳、博汇、泉林、中冶银河、亚太森博、华金、贵和、曲阜、海盛等企业都在原有物化、生化的基础上，配套了深度处理设施，使CODCr进一步降低，不但达到了排放标准要求，同时达到了回用水质量要求。晨鸣纸业采用“磁处理＋梯度反应混凝＋固定化微生物”组合工艺，日处理化机浆、废纸脱墨浆及造纸废水3万米3，废水进入CODC250～300毫克/升，出水CODcr达到50毫克/升，色度减少SS小于10毫克/升，处理后的水回用到制浆系统。亚太森博对制浆废水进行絮凝—气浮三级处理，出水CODcr下降到70毫克/升以下，已部分资源化利用废水。
  许多企业加强“三废”的综合利用，变废为宝。如中冶银河纸业将碱回收生产的副产品白泥，以技术处理转化成具有较高附加值的白泥，解决了白泥埯埋产生的二次污染，回收处理的白泥作为造纸填料使用，具有显著的经济效益和环境效益。泉林等企业利用生化污泥生产有机复合肥，实现了污泥无害化、资源化利用，目前泉林纸业年产有机复合肥40万吨，4大系列40多个品种，是目前国内唯一利用农作物秸秆生产富含黄腐酸有机肥的企业，产品销往全国20多个省市，深受欢迎，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。
  晨鸣、华泰、中冶银河、贵和等企业均把废水厌氧发酵产生的沼气，回收脱硫后用于发电，华泰仅沼气发电一项就年节约标准煤1.7万吨，增加效益1000万元，经济效益显著。
  2007年，山东造纸企业深深地感受到，深度环保治理要求带来的压力。企业加大了自主创新力度和环保资金的大量投入，在节能减排、加强环境保护方面做了大量工作，取得了显著的成绩。
  【发展中的问题】
  近几年来，山东造纸工业发生了翻天覆地的变化，引起了国内外同行的关注。预计2008年机制纸和纸板产量将达到1400万吨，同比增长9％左右；销售收入950亿元人民币，同比增长14％；利税98亿元人民币，同比增长15％；利润64亿元人民币，同比增长18％；出口交货值62亿元人民币，同比增长15％。按规划2010年山东省纸和纸板的产量将达到1600万吨。随着山东造纸工业的快速发展，许多矛盾不断显现。在山东造纸工业快速发展的过程中还存在不少问题，急待解决。
  1.原料紧缺，进口依赖度大，制约造纸工业发展
  山东是造纸纤维原料严重缺乏的省份之一，随着纸和纸板产量的快速增加，需求的纤维原料日益增加，由于麦草制浆的受限，自产浆量受到严重制约，影响了山东造纸工业的快速发展。目前造纸企业大量进口国外废纸和木浆，对国际造纸原料市场依赖度较高，存在国际市场的价格风险。解决这一问题的方法，主要应在下面几个方面加强工作：（1）加快林纸一体化工程建设，彻底解决造纸原料不足问题；（2）随着我国纸和纸板消费量的增加，废纸产量也不断增加，应重视国内废纸的回收，充分利用国内废纸资源；（3）合理使用非木材纤维原料制浆，特别是应充分利用麦草资源，加大科研投入，解决非木材纤维原料制浆存在的技术问题和环境污染问题。不能因噎废食，自主创新，合理利用资源，发展循环经济；（4）加大技术投入，更新设备，降低单位产品原料消耗，节约资源。
  2.深度环境保护标准要求，制约造纸工业发展
  随着环境保护、治理污染的加强，排放标准要求的提高，造纸企业生产过程中存在更大的环境保护和污染治理的压力，治理成本大大提高，带来效益的下降。这种现状是无法改变的。只有加大环境保护、污染治理的资金投入，降低治理过程中的成本，提高效率，以利于企业生存。对于行业全局来讲，应尽量关停中小型制浆企业和中小型制浆生产线，采用先进的制浆和污染治理技术、先进的制浆和污染治理工艺、先进的制浆和污染治理设备，达到低成本、高效率、低污染的清洁生产。采用集中制浆、集中治理的方式，进一步调整制浆企业布局和原料结构调整，做到既能充分利用非木材纤维原料资源，又能降低污染总负荷。对于山东来讲，以达到环保排放要求为前提，东部沿海地区应严格禁止非木材纤维制浆，中部地区可适当发展非木材纤维制浆，西部环境不敏感地区可集中发展非木材纤维制浆。
  3.水资源短缺，制约造纸工业发展
  山东是水资源严重缺乏的省份之一，其人均可利用水资源占有量远低于全国人均水平，更远低于华东地区的人均水平。水资源的短缺严重制约了山东造纸工业的发展，特别是枯水期，几乎达到停产地步，这是与造纸大省极不相称的。因此，节约用水，降耗减排，对于山东造纸企业来讲，更为重要。造纸工业的废水深度处理，循环使用，无论是对环境保护，还是对水资源再利用都具有重要意义。
  4.资金短缺
  造纸行业是资金密集型的行业，资金需求量大，资金回收时间相对较长。由于人民币升值和我国目前采取的从紧货币政策，进行宏观调控，利息一再提高，使得企业利用银行资金的成本提高，企业普遍遇到融资困难。有些企业由于资金不能及时到位，直接影响生产经营、项目改造和建设，制约了造纸工业的发展。
  5.人才培养和科研开发投入不足，制约造纸工业发展
  近几年，由于山东造纸工业发展速度较快，发展跨度太大，造纸工业的人才培养远跟不上造纸工业的快速发展，特别是中初级人才严重缺乏，满足不了造纸工业的快速发展要求。
  近几年，尽管企业加大了科研开发、自主创新的投入，但与国际先进企业比较投入还远远不足。企业所筹建的技术中心尽管发挥了很大作用，还远达不到目标要求。另外，企业的技术中心难以对全省所有企业形成技术支撑，难有普遍指导作用。现有的科研部门，由于经费不足，无法开展正常的科研工作，只能挣钱糊口，难以发挥对全省造纸行业的技术支撑作用。
  除此之外，一些不确定的政策因素、市场因素、管理因素等也不同程度地影响了山东造纸工业的健康、快速和可持续发展。存在的这些问题只是发展过程中的问题，这些问题只能在发展过程中得到解决，并在发展过程中不断完善，才能促进山东造纸工业又好又快的发展，才能使山东由 “造纸大省”向 “造纸强省 ”转变。