杭州富阳图书馆

国家发展改革委发布的《造纸产业发展政策》提出：“充分利用国内外两种原料资源，提高木浆比重、扩大废纸回收利用、合理利用非木浆，逐步形成以木纤维、废纸为主，非木纤维为辅的造纸原料结构政策”符合国家提出的循环经济理念和节能减排政策。
  一、废纸回收利用概况
  2007年我国纸及纸板产量7350万吨，纸浆消耗总量6769万吨，其中废纸浆用量4017万吨，占纸浆消耗总量59.3％，相当于废纸利用率68.3％，所用废纸中，很大一部分依靠进口，国内废纸回收率推算为37.9％。见表1、表2。
  二、废纸用量增长的主要驱动因素
  （1）节省原生纤维、能源、水资源、化工原料以及减轻污染。
  （2）一批草浆企业关停，纤维原料短缺，用废纸浆替代。
  （3）进口废纸均为木质纤维，质量好，价格合理。
  （4）国内废纸量增多，质量不断提高，价格比木浆便宜。
  （5）采用先进技术装备和化学助剂处理，废纸浆质量不断提高。
  （6）废纸制浆生产线建设投资少、建设期短、见效快。
  （7）公众对节约资源和保护环境的意识加强。
  （8）政府重视，加强宣传，并为街道、社区建立废纸分类回收箱。
  三、关于国内废纸回收率
  （1）2006年用于出口贸易纸质包装材料已达2000万吨以上，占当年产量的31％。相对来说，减少了国内废纸回收量。
  （2）如包括上述的2000万吨进行计算，2006年国内废纸回收率应为49％。但与国外废纸回收先进的国家相比，还存在较大差距。
  （3）提高国内废纸回收率还有潜力，需要做好以下工作：
  ①加强组织协调和管理，鼓励地方制定废纸回收管理办法。
  ②各地区应建立较具规模的废纸收购机构，增加废纸回收量。
  ③研制开发废纸处理新技术设备和专用化学助剂，对不同废纸进行分类处理，提高废纸浆得率和质量。
  ④贯彻落实国内废纸标准，规范废纸回收行为。
  四、我国废纸回收体系
  （1）商务部颁布《再生资源回收管理办法》，由各地区回收部门组织实施。
  （2）废纸收集方法
  ①个体户从垃圾桶、垃圾场零散收拣；
  ②走街串巷登门收购；
  ③划分地区专人定点收集；
  ④废纸商承包大区建立废纸集散、交易市场，大批量集中收购；
  ⑤较具规模的废纸公司，负责收集、分类、打包、贮存、运输、销售；
  ⑥大型造纸企业在国内外设立废纸收购公司，国外废纸商在中国设立废纸打包、销售公司。
  五、2006—2007年发布的有关废纸的政策法规
  （1）2007年10月15日国家发展改革委发布
  《造纸产业发展政策》，提出合理利用进口废纸，加大力度回收国内废纸。
  （2）商务部发布《再生资源回收管理办法》，并经国家发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局同意，2007年5月1日起实施。
  （3）《中国国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，其中废纸回收利用属于加快发展的内容。
  （4）国家质检总局、国家标准化管委会联合发布《废纸利用技术要求》，2007年6月1日实施。标准规定了术语、分类、要求、抽查和试验方法等。
  （5）科技部根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》对废纸制浆关键技术研究，给予科技研究资金的支撑。
  （6）国务院同意国家发展改革委同有关部门制定《节能减排综合性工作方案》。
  （7）2007年9月25日国家环保总局发布《关于规范进口废纸审批和管理有关事项的公告》，公告称，自2007年11月1日起，申请进口废纸作为原料利用的企业必须符合公告提出的要求。
  （8）2007年起，国家质检总局全面启动进口废物原料检验检疫电子监控系统，对进口废物原料4个重点环节进行即时监控，从进口废物原料的供货源头抓起，设立了4道“门坎”（包括准入制度、境外检验、到货口岸检验、后续监管）。
  （9）2007年6月27日，国家发展改革委办公厅发出“关于报送造纸等行业淘汰落后产能分年度计划方案的通知”，其中包括年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂。
  （10）为加强进口废物原料监督管理，国家质检总局发布，对进口废纸中的违禁材料限量从1％降低到0.5％。
  六、废纸脱墨处理先进技术装备及高效化学助剂
  （1）山东华泰集团引进国际上最先进的废纸处理生产线，包括FiberFlow转鼓式碎浆机、高浓除渣机器和粗筛、中浓筛浆机、SeletaFlot预浮选槽、TwinCleaner低浓除渣器、MuduScreen细筛、DF57圆盘过滤器、高浓螺旋压榨机、CompaDisTM高温热分散、高浓过氧化氢漂白、SelectaFlot后浮选槽、动态蒸气加热漂白以及年产45万吨以废纸为原料的新闻纸生产线，纸机设计车速2000米/分，幅宽1125毫米。
  （2）由于废纸多次反复循环使用，造成纤维强度、白度下降，化学物质含量增加，采用化学助剂来改善和提高废纸的利用价值。国内科研机构、大专院校及大型企业加大力度研制开发用于废纸处理的新型脱墨剂、粘胶去除剂、增强剂以及高效洗涤剂和漂白剂等化学助剂。
  七、废纸制浆造纸废水处理的新技术及其效果
  （1）非脱墨再生纸和纸板厂的废水治理和零排放相对比较容易，废水经过适当处理，即可回用于生产。国内已有多家企业实现了排出废水的循环回用，有些工厂已达到零排放要求（注：废水零排放的概念是，进入系统的清水和原料中水分应等于蒸发汽化水、产品中水分和筛渣及污泥中水分的总和）。
  ①天津万利天然纤维薄膜公司关停了用水量大的化学草浆生产线，改用废纸生产高强瓦楞原纸。节水工艺流程为制浆造纸污水→格栅→斜板沉淀池→水解池→调节池→UASB反应池→辐流沉淀池→SBR反应池→纸机。吨纸用水降到2.8米3。西安交通大学环境工程研究中心在天津万利纸厂成功的基础上，对废纸为原料生产茶板纸的西安惠宁造纸厂白水处理和循环回用系统进行改造，该工程采用UASB反应器和AS反应器为核心废水处理装置，实现了废水零排放，吨纸平均补充清水量为1.0～2.3米3。
  ②南京林业大学研究开发了废纸制浆造纸生产用水的动态平衡短流程零排放技术，在常熟市造纸厂运行成功，而后在10多个工厂推广应用。其基本出发点是将废纸制浆造纸过程的各段废水按水量和水质进行统筹安排，不经处理而使之全部在生产过程中封闭循环回用，达到用水不排水。
  （2）脱墨废纸和纸板厂的废水治理复杂和困难得多。脱墨再生纸厂主要生产印刷用纸，可分为两大类，即以新闻纸废纸（ONP）生产新闻纸的再生纸厂和以混合办公废纸（MOW）生产高级纸的再生纸厂，目前国内用ONP和配入OMG废纸生产新闻纸的再生纸厂较多。
  ①华泰纸业集团从瑞典Purac公司引进厌氧水处理系统，实现物化—生化—好氧—厌氧化学处理相结合的废水处理流程，污染物去除效率由原来的85％提升到95％以上，CODCr在150毫克/升以下，吨新闻纸取水量低于8米3，经处理后的水可大量回用到生产工段，多余的水用于灌溉造纸速生林和芦苇基地。为了扩大利用废纸造纸及其污染控制，2007年科技部根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》对废纸制浆关键技术研究（包括废纸处理过程的废水处理研究），给予华泰集团科技研究资金的支撑。
  ②华南理工大学自主开发的高效造纸废水一级物化处理，集混和、沉淀、吸附、过滤于一体，克服了传统物化处理不足，大大提高了处理效果，并使处理设备投资和运行费用大大降低，物化出水可生化性较好，物化出水80％可以回用于生产，其余出水经后续的生化处理达标排放。
  （3）由于采用新工艺、新技术装备，废纸制浆废水污染负荷大幅度降低。
  根据国家环保总局统计，2006年制浆造纸及纸制品产业（统计企业4035家）废水排放量为37.4亿吨，占全国工业废水总排放量的17.98％，废水中化学需氧量（CODCr）为155.3万吨，占全国工业CODCr总排放量的33.6％，比上年减少4.4万吨。用水总量89.2亿吨，其中新鲜水量为44.0亿吨，占工业总新鲜水量的6.96％，重复用水量为45.2亿吨，水重复利用率为50.7％，比上年提高6.1百分点。
  传统的中国造纸工业是一个原料消耗大、能源消耗大、用水量大、污染严重的产业，但造纸工业又必须加快发展的一个重要行业。当前面临资源和环境问题的巨大挑战。我们应面向未来，站在一个新的历史起点上，在“十一五”期间，必须加大力度，扩大废纸回收利用，走以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，坚持高效回收废纸，循环利用废纸，实现中国造纸工业又好又快地发展。