（一）饒民太是湖北省松滋縣縣長。他出身於貧農家庭，一九三八年參加中國共產黨。今年三月間，他以縣指揮長的身份帶領松滋縣一萬五千多民工參加荆江分洪工程。 （二）他們到達工地的第二天，就接到了這樣一個命令：二十天內作好太平口附近的虎渡河上的攔河壩。（這條攔河壩長五百五十七公尺，底寬一百六十九公尺，壩高十三公尺，共要作土方十九萬多公方。） （三）動工後，發生一連串的困難。上萬民工在不到兩千平方公尺的圈子裏挑土，擁擠不堪。因此，頭幾天工作效率低得驚人，每人每天只能作土方零點二公方。照這樣進度三個月也完不成任務。 （四）饒民太深信依靠羣衆沒有克服不了的困難。於是他就深入羣衆，和農民一塊挑土、挖土，一塊吃飯，很快就和羣衆建立了深厚感情。他就發動合理化建議運動，不斷召開積極分子會議，研究改進工作辦法。