自婚姻法頒佈以來，杭市曾組織幹部和廣大市民羣眾進行了學習，認眞地處理了婚姻糾紛，對舊的封建包辦婚姻制度、童養媳和買賣婚姻等惡習，有了一定程度的摧毀和轉變。從而初步樹立了婚姻自由的新風氣，僅根據去年一年來辦理婚姻登記的四四三二件的統計，其中自由戀愛、寡婦改嫁的卽達百分之八十五點六。男女平等，婚姻自由的口號，已成爲廣大羣眾的要求，尤其是爲靑年男女所擁護。因此民主和睦，團結生產的新家庭不斷出現。但由於幾千年來遺留下來的封建思想和各種惡習還頑强地存在着，以及對宣傳貫徹婚姻法的不經常，不普遍深入，因此，在羣衆中幹部中都未能充分認識貫徹婚姻法是一個民主思想和封建思想的鬥爭問題，是關係到全體人民的幸福生活和發展社會生產的問題，甚至也有抗拒婚姻法、干涉婚姻自由的，或以舊法觀點處理婚姻案件，因此不合理的封建婚姻制度依然普遍存在，自殺、被殺、虐待婦女致死的事件續有發生。雖則經過了司法改革運動中採取了公審殺妻犯方水根大會等緊急的措施，有了轉變，但未根本解决問題。以上情况必須引起我們嚴重的注意。爲了進一步在全市範圍內貫徹婚姻法，根據中央、華東和省貫徹婚姻法運動委員會的指示，决定以今年三月份爲宣傳貫徹婚姻法運動月。屆時全市均應密切結合各項中心工作，以宣傳婚姻法和檢查婚姻法執行情况為中心，展開一個聲勢浩大，規模壯闊的羣眾運動，要求通過這一運動，使婚姻法家喻戶曉，深入人心，移風易俗，以便根本摧垮封建婚姻制度，樹立男女平等、婚姻自由的新民主主義的婚姻制度。爲此，特作如下指示：
   一、為了保證婚姻法的正確執行與貫徹，全市幹部，特別是區、派出所、居民委員會幹部及鄉、村和司法幹部，應認眞組織婚姻法的學習，使之懂得改革婚姻制度的重要意義，學習中並聯系實際進行深刻的自我檢查。對平日積極宣傳婚姻法而又能正確處理婚姻案件，並有顯著成績者，予以表揚；對支持落後思想和封建惡習，干涉婚姻自由，或對婚姻案件採取不聞不問官僚主義態度者，應予無情的深刻的揭發和批評。對極少數錯誤嚴重，並已造成嚴重惡果，致民憤很大的犯罪分子，則應給予應得的懲處。
   二、在全市工廠、學校、機關、居民區和市郊均應普遍的召開會議組織報吿，展開學習討論，並要在全市市區和郊區舉辦宣傳貫徹婚姻法展覽會，組織收聽廣播，張貼標語，散發宣傳品，放映電影和演出戲劇等各種宣傳方法，廣泛進行婚姻法的宣傳工作。要求使每一羣眾受到一次深刻的婚姻法的敎育，達到家喻戶曉，人人執行的目的。在羣衆覺悟提高的基礎上，在必要的家庭中，可發動訂立保證執行婚姻法的公約。在宣傳中應注意結合生動的眞人眞事着重揭發封建婚姻制度對於社會和人民的危害性，使廣大人民充分認識婚姻法是爲了在男女平等、婚姻自由的基礎上建立民主和睦的家庭有利於發展生產，有利於後代子孫身心健康的積極意義。糾正部份幹部羣眾認爲婚姻法是「離婚法」及誤解婚姻自由是「提倡性亂」等錯誤認識。
   三、要明確掌握貫徹婚姻法的重點，在於廢除包辦買賣婚姻，反對壓迫虐待婦女和妥善處理童養媳、寡婦重嫁及和睦夫妻關係、婆媳關係等問題。而不應牽涉過廣，把問題擴大到一般的男女私生活和其他家庭關係的枝節問題上去。同時鑒於婚姻制度的改革純粹是人民內部的事情。它是要克服人們思想中關於婚姻問題方面的封建思想意識形態，廢除舊社會遺留下來的封建婚姻制度，改善家庭中的夫婦、婆媳之間的關係，達到又團結又改造的目的。因此，我們主要的精力應放在對人民羣眾的宣傳敎育上，使他們樹立對婚姻法的正確認識，從思想上劃淸封建主義婚姻制度與新民主主義婚姻制度的界限。因此在處理各種違犯婚姻法的案件時，旣要嚴肅認眞、堅持耐心敎育的方針，又要按不同情況加以分別對待；對模範夫妻，模範家庭，應予表揚，對於大量的旣成的包辦買賣婚姻及因婚姻不自由而造成的家庭不和睦現象，基本上應採取批評敎育、提高覺悟、改善與鞏固家庭關係的辦法；對一般性的壓迫婦女違反婚姻法事件，如未造成嚴重後果者，只要經過深刻的揭發批判和敎育，犯錯誤者能反省認錯，决心改正，保證不再重犯，可根據情節輕重，分別採取個別調處或以召開家庭民主和睦會、大小羣衆會等方式予以批評敎育，即可免予處分。對極少數嚴重違反婚姻法、夫婦關係十分惡劣，確實無法繼續維持的應該准許離婚，但必須經過認眞的調解說服工作；但對虐待、虐殺婦女或干涉婚姻自由造成嚴重□果，而民憤極大的犯罪分子，則應組織人民法庭召開公審大會，依法懲處。
   四、爲了保證這一運動正常的順利的展開，本市應根據中央和華東及省「關於貫徹婚姻法運動」的指示，卽行組織成立市貫徹婚姻法運動委員會、設立辦公機構，在二月底前，積極做好各方面的準備工作，如宣傳敎育、訓練幹部，並應建立婚姻法庭，以便在運動展開後及時地認眞地審理婚姻糾紛案件。同時應卽在市區選擇重點地區進行宣傳與做好「貫徹婚姻法」運動的典型試驗，以便取得經驗，爲三月份全面開展貫徹婚姻法運動打下有利基礎。