董必武委員的發言
   （新華社北京九日電）中國人民政協全國委員會董必武委員七日在第一屆全國委員會第四次會議上發言。董必武說：中央人民政府委員會關於召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的决議，確定了在今年召開由人民用普選方法產生的鄉、縣、省（市）各級人民代表大會，並在這個基礎上接着召開全國人民代表大會；同時確定了在這次全國人民代表大會上將制定憲法，批准國家五年建設計劃綱要和選舉新的中央人民政府。這是我國人民政治生活中一個歷史性的巨大事件，是我國在中國共產黨的領導之下進行人民大革命，推翻帝國主義和國民黨反動統治，並勝利地結束了經濟恢復時期而進入了大規模建設時期必然的發展。過去三年多的時間中，由於國家初建，帝國主義和國民黨反動派所遺留給中國人民的創傷急待治好，巨大的政治運動和社會改革有待進行，人民羣眾還沒有充分組織起來，因此，實行人民代表大會制度的條件還不具備，不得不採用一些過渡辦法：在中央由中國人民政治協商會議的全體會議執行全國人民代表大會職權，在地方由各界人民代表會議代行人民代表大會職權。同時，由於還沒有制定憲法，中國人民政治協商會議共同綱領暫時代替了憲法的作用。採取這種過渡辦法，在過去完全是正確的、必要的。但在現在，過渡辦法已完成了它自身的歷史使命，已經不適應今天建設時期的需要了。在現在大陸上的軍事行動早經結束，革命秩序已經穩定；全國土地改革已經基本完成；各界人民已經在全國規模上進一步地組織起來了。因此，實行普選，召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的條件已經具備。同時還應特別指出：全國人民三年來經過土地改革、抗美援朝、鎮壓反革命、「三反」、「五反」以及其它各項民主改革和社會改革運動，政治覺悟已有了極大的提高；而且經過三年來政權建設的敎育和鍛鍊，人民羣眾已經有了進行民主選舉的經驗。各地鄉人民代表會議的代表絕大多數已是由人民直接選舉的，並且一開始就執行了鄕人民代表大會的職權；縣（市）人民代表會議的多數代表也是由人民選舉的。全國各縣及相當於縣的行政單位已有三分之一以上代行縣人民代表大會職權，華北和東北則已超過半數。全國各省市已□三分之二以上代行了人民代表大會的職權。選舉了人民政府。這就使我們有可能很快地由人民代表會議過渡到實行普選、召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會。
   董必武在發言中批判了幾種對實行普選、召開人民代表大會的模糊思想。董必武說：有人說：「羣衆覺悟還不够」。這是低估了中國人民在過去長期革命鬥爭中特別在三年來在各種革命鬥爭與建設事業上所達到的偉大成就。有人說：「羣眾文化不够」。誠然，勞動人民不識字者尙多，但只要我們採用羣眾所熟悉的和便利的方式去進行選舉，這個困難是能够克服的。有人說：「有些人民代表會議還未代行人民代表大會的職權，實行普選的條件不够」。這也是絕對化的看法。固然，各級人民代表會議如能普遍地早日代行人民代表大會的職權，會更有利於人民政權的進一步民主化；但人民代表會議代行人民代表大會職權，並非過渡中不可逾越的固定步驟。只要條件具備，人民代表會議（無論代行人民代表大會職權與否）自可直接過渡為實行普選、召開人民代表大會。此外，也有些人一談到普選，就把普遍、平等、直接、祕密等原則相提並論。實際普遍、平等、直接、祕密等原則的實現，都有一定的條件。這些原則，在蘇聯是在斯大林憲法公佈後早已眞正完全實現了，其他新民主主義國家根據他們自身的條件，也都逐漸實行起來。蘇聯是我們的榜樣，我們和其他新民主主義國家一樣，也正是走的這個方向。但現在我們的條件，還不可能完全做到。因此，在選舉問題上心急也是不對的。我們已行過的人民代表會議，卽不完全是經過選舉的人民代表會議，人民在三年多的經驗中，已證明它比歐美資本主義國家騙人的代議制和選舉制優越得不可比擬。我們即將要實行的普選的人民代表大會制度，正是符合中國目前情况最民主的制度。全國人民將會歡欣鼓舞地來迎接這一個選舉運動，使我們人民民主政權建設更向前躍進一步。
   董必武說：普選的人民代表大會制度，是在毛澤東主席領導下所制定的我們國家的基本制度。通過它的實行，就可以吸引全國人民進一步以主人翁的自覺來管理國家政權，從而百倍地加强我們的國家機關，更加有力地保障抗美援朝鬥爭的勝利，完成大規模的國家建設計劃。至於人民代表大會召開以後，人民政協，只是它的全體會議不再執行人民代表大會的職權，它本身仍然是各民族、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的統一戰綫的組織，它在我國政治生活中是有積極意義的。人民需要它，它會存在下去。