對奧和約問題是由於希特勒佔領奧地利而引起的。第二次世界大戰以後，恢復奧地利獨立與自由的問題就變成了一個需要解决的問題。
   早在蘇聯軍隊還沒有把奧地利從希特勒束縛下解放出來以前，蘇聯政府就提出了在戰後使奧地利恢復成爲一個自由與獨立的國家的問題。一九四三年十月三十日，在莫斯科舉行的蘇、英、美三國外長會議上，通過了一項希望恢復奧地利的自由和獨立的宣言；後來法國也參加了簽署這個宣言。一九四五年的波茨坦會議上，蘇、美、英决定了三國對奧地利的總的政策原則；後來法國也同意了這些原則。一九四六年，四國根據這些原則締結了一個關於成立對奧管制機構的協定。同年十二月，在紐約四國外長會議上，決定起草一項對奧和約，以保證使奧地利恢復成為一個自由、獨立和民主的國家。
   可是，西方各國的政府並不眞想締結對奧和約，他們另有打算，並且着手公開地破壞擬訂和約的工作。在一九五二年三月裡，美、英、法三國政府提出一個建議，竟主張不再簽訂四國已大部分取得協議並獲得了奧地利同意的對奧和約，而提出它們在幕後擬訂的一個所謂「簡要條約」草案。這個草案，一、不符合關於奧地利問題的現存國際協定；二、不能保證重建一個獨立民主的奧地利國家；因而蘇聯不同意這個「簡要條約」。
   蘇聯政府曾先後數次照會美英法三國政府，要求它們同意撤囘「簡要條約」的建議。可是都沒有得到囘答。
   對奧和約爲什麽遲遲不能締結呢？很明顯，這是因爲帝國主義者們不想把軍隊從奧地利撤退，企圖把奧地利西部作爲供應「北大西洋軍」的兵工廠。美國駐歐洲武裝部隊司令艾迪就曾表示過這個意思。但是奧地利人民反對這些欺騙他們的人。反對所有不合理的「和約」，堅决要求訂立眞正能保證其自由獨立的和約。帝國主義的一切陰謀詭計都是不中用的。蘇聯提出美英法三國撤囘「簡要條約」召開英美法蘇四國外長會議，討論對奧和約問題的主張，是完全合理的。