（一）全國婦女工作的估計
   自一九五〇年秋全國婦聯第三次執委擴大會議以來，由於中國共產黨和人民政府的正確領導，各有關方面的配合協助，全體婦女幹部的積極努力，全國婦女工作有了很大的開展和進步。廣大農村已廣泛地建立了婦女基層組織，城市家庭婦女和工屬絕大多數組織起來了。廣大婦女羣眾，和男子肩並肩地積極參加了土地改革、抗美援朝、鎮壓反革命、「三反一「五反」、增產節約、思想改造等一系列的偉大的羣衆運動，發揮了巨大的作用，並在運動中鍛鍊了婦女自己。同時，結合着這一系列的運動，在社會上廣泛進行了男女平等的敎育與反對重男輕女的封建殘餘思想習俗的鬥爭，開展了婦女羣眾的文化學習工作，因而，無論城市或農村，新區或老區，婦女的政治、思想、文化水平都大大提高了，婦女無論在家庭或社會的地位，都有了較顯著的變化。
   但是，在全國範圍內，婦女工作的發展還是不平衡的，許多地方的基層組織還很不健全或流於形式，也還有少數地區尙未建立組織，婦嬰衛生和兒童保育工作還遠遠趕不上婦女參加生產和學習的需要，婦女工作前進道路上還遭遇着相當大的殘存的舊意識的梗阻和頑抗，婦女羣衆的自我敎育和自我改造工作還作得不够深和不够廣，婦女團體應有的維護婦女權利的作用還發揮得不够有力，對協助政府貫徹男女平等政策使之深入人心的工作也做得不够。因此，在廣大婦女羣衆中還有大量的潛在力量未被發掘，未被吸引到國家建設中來，我們的任務還長遠得很，艱巨得很，全國各級婦聯組織和全國婦女還須作更大的努力，在共產黨和人民政府的領導下，把婦女工作更向前推進一步。
   （二）關於當前新形勢下婦
   女工作的新任務
   我們偉大的祖國已進入一個新的歷史時期，毛主席所指示的三年準備工作已經完成了，即將在繼續加強抗美援朝的同時，開始大規模的計劃經濟建設和文化建設。新中國的婦女是抗美援朝和建設祖國的一支不可缺少的隊伍，而面向全體婦女的以女工、農婦及其他勞動婦女為主的民主婦聯是這支隊伍的骨幹。因此，婦聯在這個新時期新任務面前，除了繼續加强抗美援朝工作直到最後勝利之外，必須更進一步發動和組織婦女積極參加工農業生產和文化學習，積極參加祖國建設的各項工作，從而積極地有步驟地解决婦女特殊的切身利益問題。這是當前婦女工作總的任務和方針。為了實現這一總的任務和方針，婦女工作的重點是：
   第一、發動廣大婦女積極參加抗美援朝、祖國建設等各項中心工作，努力做出成績，以提高婦女的自信，取得大家對婦女的信任，並以此來實際敎育歧視婦女和不重視婦女工作的人們。
   第二、有計劃結合當前中心工作，加强婦女羣眾中的文化，政治敎育和思想改造工作。因爲幾千年來重男輕女的社會在婦女羣衆中所造成的依賴心理、保守思想、自卑感和知識的貧乏，仍然嚴重地影響着她們的覺悟和前進。
   第三、進一步革除舊社會殘存的束縛婦女的封建思想與習俗，如包辦、買賣婚姻，打駡虐待妻子、兒媳的惡習及歧視婦女的觀點等等，以掃除婦女參加工作和學習的客觀障礙。
   第四、大力地、儘可能地協助衞生部門開展婦嬰衛生和兒童保育工作，以適應國家經濟建設與文化建設的需要，並爲廣大婦女創造走向生產、走向學習的條件。
   第五、加强婦聯的組織，進一步發揮其作用，健全各級婦聯的領導機構，加緊培養訓練幹部，以適應當前工作任務的需要。
   （三）對目前婦女工作中若
   干問題的意見
   第一、關於城市婦女工作：
   ㈠關於加强城市婦女工作的領導問題：自全國婦聯宣敎會議提出了婦女工作對象以工、農、小資產階級勞動婦女（包括家庭勞動婦女）為主之後，對城市廣大家庭勞動婦女的工作，乃引起了各地的重視，一年多來有了很大的開展和成績，無論在工作內容、組織形式和工作方法上都解决了許多問題。為適應工作開展的需要，並鑒於城市婦女工作的複雜性，省以上的婦聯應抽出幹部建立專管城市工作的部門，以加強城市婦女工作的領導。
   ㈡關於婦女勞動就業問題：大規模經濟建設和文化建設爲婦女的勞動就業開闢廣闊的道路，但全面解决就業問題又必須是長期的。婦聯應該一方面根據國家建設的需要，有計劃地動員婦女參加到各種學習組織中去，提高他們的文化、政治、思想水平，培養工作技能，準備好就業的條件，輸送她們到工作崗位上去；另方面可在國家生產、貿易、合作等有關機關的領導與支持下，根據不同的具體條件，在家庭手工業的基礎上，組織城市婦女進行有銷路的手工業生產。對於那些一時還不能走向社會勞動的家庭婦女，則號召她們搞好家務，帶好孩子，幫助其家中參加社會勞動的成員，更好地搞好生產，搞好工作。這種家務勞動在今天還是需要的，直接間接對社會生產有利的。
   ㈢關於工屬工作問題：工屬佔城市人口中極大的比例，他們與愛國增產節約運動有着密切關係，經驗證明：凡在工屬中進行了團結敎育，提高了他們的覺悟，並推動他們互助互濟解決了一些日常的困難，做好了工屬工作的地方，就能使工人安心生產，發揮生產積極性，提高勞動效能。因此，工屬工作是城市婦女工作中重要的一部分。但過去在工屬工作方面，婦聯與工會有分工而合作不够，因而產生了工屬工作與工會工作、生產任務脫節的現象。這有待於城市的婦聯組織協同工會在實踐上進一步取得經驗以解决之。
   此外，為保證女工的健康和生產情緒，應特別注意教育女工家屬，提高女工在家庭裡的經濟權利和地位，幫助女工家屬成員間做到適當的分工，減去女工不必要的家務勞動，以免女工過度疲勞而影響生產。
   ㈣關於女工工作問題：女工工作是工會工作的一部份，工會設有女工部專管女工工作。婦聯的責任就在於協助、建議並督促工會加强女工工作，合理解决女工的特殊困難和福利問題。因此，婦聯應該經常關切工會女工部門的建立、健全和工作情况，與女工部共同研究女工工作，並隨時與工會協商，幫助工會在女工中進行一般工會工作所不及的婦女工作，解决女工的特殊問題。现在有些市婦聯已經明確了上述工會、工會女工部和婦聯在女工工作上的相互關係和一定的工作方法，因而獲得了一定的成績；但仍有許多市婦聯還不善於這樣做，今後應認眞研究徹底解决這個問題。
   事實證明：女工的智慧和才能並不亞於男工，如找竅門，創造新的工作法，參加工會工作等等，在女工中都出現了許多極突出的事例。然而女工的進步和發展較男工更不平衡，還有不少女工保持着相當嚴重的輕視勞動和依賴男人的舊思想。婦聯應向工會建議，把針對女工思想情况而加强女工思想敎育的工作，作爲工人敎育的重要內容之一。在全體工人一般的活動中應注意吸收女工參加，並應在可能條件下多採用女工代表會議的形式加强女工工作。其次應協助工會，儘可能為女工解决婚姻不自由、家庭壓迫、孩子拖累、懷孕、哺乳與婦女病等特殊問題。很多工廠，因為不重視解决女工中的特殊問題，以致嚴重地影響到女工的身體和精神的健康，女工缺勤率增長，反過來又大大地影響了生產。
   第二、關於農村生産中的婦女工作：
   ㈠協助農民組織和農業生產領導機關，進一步發動婦女參加農業生產，互助合作，並幫助婦女克服生產中的和互助合作中的困難和問題，以增强愛國豐產運動的力量和推進互助合作運動。這是當前農村婦女工作中的首要工作。
   ㈡各地婦聯應針對當前幾種地區婦女參加農業勞動的不同情況，密切結合生產，以逐步解决婦女的切身要求問題。第一、在婦女已大量參加農業勞動並有相當部分已參加了互助合作組織，但她們在家庭中，在互助合作組織中的經濟民主權利與政治活動自由尚未充分解决或完全沒有解决的地區，除在婦女中繼續號召組織起來發展生產提高生產技術外，應着重在社會上開展男女平等的敎育，響亮地提出男女同勞動同享受，並經過婦女自己的鬥爭，在生產運動中，解決婦女的經濟民主權利問題，以此來推動生產運動。第二、在婦女過去一般不參加農業主要勞動而現已開始參加農業主要勞動並開始參加季節性的互助組織，但她們在互助組織和家庭中並無經濟民主權利的地區，應當發動婦女儘可能參加農業主要勞動，並給以組織起來集體主義的前途敎育，結合生產運動解决婦女民主平等的權利問題，同時在社會上進行男女平等的民主敎育，以發動婦女濳在的勞動力，更進一步發展農業生產。第三、在婦女向來不參加或很少參加農業勞動的地區，主要是敎育婦女參加農業勞動，爭取平等權利，農業互助合作組織也應根據婦女的要求吸收她們參加，但不能操之過急。
   ㈢應認眞研究和適當解决當前互助合作組織中有關婦女勞動力的特殊問題：首先應努力爭取實現男女同勞同酬，反對對婦女勞動不記分、少記分或男女同樣記分而分値不等的輕視婦女的觀點和不合理的辦法。同時在互助合作組織中，男女應享有同等的民主權利，有相當數量婦女成員的互助合作組織，應在婦女成員中吸收勞動好又關心婦女羣眾的積極分子參加領導，參加組（社）的管理工作，以便密切聯系婦女組（社）員，並適富解决他們的特殊要求。
   此外，隨着婦女廣泛地參加農業生產，就提高了農業勞動與家務勞動的矛盾問題。我們認爲一方面應該有條件地、逐漸地、適當地解决這一矛盾，不應該把婦女完全束縛在家務勞動上，如舉辦簡便的農忙托兒組織，以及將一天的勞動時間分成幾節，並合理地按節定分，以便女社員參加農業勞動又能兼顧必要的家務勞動，或幫助女組（社）員在其家屬成員中進行有計劃的適當分工，以便女組（社）員能有時間參加農業生產等辦法，都是可以推行的。另一方面，又必須在社會上展開敎育，說明家務勞動是社會不可缺少的勞動，某些家庭手工勞動在目前條件下也是社會不可缺少的勞動，打破那種不承認家務勞動和家庭手工勞動的成果的錯誤觀念，以及因而歧視婦女，不給婦女以政治經濟民主平等權利的錯誤。對於孩子多、家務勞動重的婦女，則不應勉强要求她們過多的參加農業勞動。
   第三、關於少數民族地區的婦女工作：
   少數民族地區的婦女工作是與民族政策和宗敎政策不可分開的，一般的婦女工作指示和决定不能完全適用於少數民族地區。今後各民族地區的婦聯，應深入研究各該地區情况，提出具體方案，供當地黨委及上級婦聯研究。全國婦聯及多民族地區的省市婦聯應配備一定的專職幹部加强研究少數民族中的婦女工作。
   第四、關於協助政府開展貫徹婚姻法運
   動的問題：
   婦聯的任務之一就在於積極地爲維護婦女權利，爲實現男女平等，爲淸除重男輕女的封建殘餘思想惡習而鬥爭，故必須認眞研究中共中央貫徹婚姻法的指示，根據指示的精神，結合各地不同的情況，協助黨和人民政府展開全國規模的貫徹婚姻法的運動。在男女婚姻基本上得到了自由，自主婚姻已佔絕大多數，民主和睦的新家庭和模範夫婦不斷出現，打駡虐待婦女和因婚姻問題而死人的現象已屬稀有的地區（基本上是老區和個別重點示範的新區），要嚴防自滿，要深入檢查，加以鞏固，肅淸封建婚姻制度的尾巴，建立全新的婚姻制度。在半自主婚姻佔多數，自由婚姻較少，包辦買賣婚姻、早婚、童養媳等風習也較小，打駡虐待婦女的現象仍然存在，因婚姻問題而死人的現象仍有發生的地區（部份老區和解放較早的新區），要大力宣傳婚姻法，提倡自主婚姻，對半自主婚姻要承認其進步性但同時要指出其不足，並積極廢除其包辦、買賣婚姻，反對虐待婦女的惡風習。在封建買賣包辦婚姻還佔絕大多數，婚姻自由被干涉，婦女自殺被殺案件不斷發生的地區（絕大部份新區和老區的偏僻村莊），要大張旗鼓地宣傳婚姻法，首先制止死人，反對虐待殺害婦女和干涉婚姻自由。
   各級婦聯應成為黨和人民政府在一九五三年三月開展貫徹婚姻法大運動的得力助手，為此，卽應做好如下的準備工作：
   ㈠必須首先在婦聯系統的幹部中認眞細緻地學習婚姻法，聯系思想與工作，檢查自己有無違犯婚姻法的行為，爲運動月打下思想基礎並準備好組織力量。
   ㈡通過婦女代表會議在婦女羣衆中廣泛地正確地宣傳婚姻法及貫徹婚姻法運動的方針和政策。
   ㈢應積極參加準備工作中的試點工作，並有計劃地搜集有關婚姻案件的典型材料，加以研究。
   ㈣應抽調得力幹部參加當地人民政府統一的貫徹婚姻法運動委員會及其辦公室的工作，並在總計劃下發揮婦聯整個組織作用，完成應有的任務。
   ㈤大力協助政府培養處理婚姻案件的司法幹部和辦理婚姻登記工作的幹部，有計劃地輸送婦女幹部到人民政府司法部門工作。
   第五、婦嬰衞生和兒童保育工作：
   各級婦聯應儘可能地協助衛生部門開展婦嬰衛生和兒童保育工作，以適應國家建設的需要。這一工作，各地雖都有了一些基礎，但還存在着一些缺點，如對接生消毒法和育嬰知識宣傳的不够，婦聯幹部本身也未很好學習過，自然不能很好地向羣衆宣傳；有些地方還把這一工作看作僅僅是業務部門的事，婦聯很少過問。這是不能容許的。必須認識：婦嬰衞生工作是件有關「保命」的大事，有直接保護生產力的作用。今後各級婦聯的領導幹部和一般幹部，特別是基層幹部，人人都應懂得婦嬰衛生的基本常識，成爲婦嬰衞生工作的宣傳者和協助衛生部門切實指導和檢查婦嬰衛生工作的助手。各級婦聯應有計劃地大批訓練接產人員和改造訓練舊產婆，已經訓練過的人員，應抓緊組織領導，加强思想敎育工作並協同衛生部門給以業務上的指導，以免自流。各級婦聯要與衞生部門協商訂出適合目前條件的婦嬰衛生工作計劃並保證切實執行；建議衛生部門與婦聯密切合作，使婦嬰衞生業務更好地和羣眾要求、羣眾運動相結合。
   在兒童保育工作方面，應繼續貫徹一九五一年全國婦聯婦女兒童福利工作會議决定的為廣大勞動婦女及其子女服務的方針。主要是依靠羣眾自己的力量大量發展適合羣眾要求的、適合各種不同條件的、多種多樣、大小不等、標準不一的羣衆性的簡便的托兒所托兒站，正規的托兒所則應量力舉辦，不應機械要求高級形式和正規化。按照實際需要有計劃地培養保育人員，普遍宣傳育兒常識，這是當前兒童保育工作的基本要求。
   第六、關於組織問題：
   爲了適應新的情況，作好上述工作，婦聯必須從以下三方面加强組織與領導：
   ㈠健全各級婦聯領導機構。除配齊幹部，儘可能做到滿足滿額外，各級婦聯應調配一定的核心與骨幹，健全工作制度，加强工作上的組織性、計劃性。
   ㈡加强培養幹部與提高幹部的質量，從全國婦聯到各級婦聯應在中央和當地黨委的統一計劃領導下，規定學習制度；進行經常的有系統的學習，决心學好。並應有計劃地輪訓各級幹部，除與有關方面協商在訓練幹部的計劃中適當規定婦女名額與必要的婦女工作內容外，縣級婦聯可組織婦女工作會議，作爲輔助的訓練方法，訓練基層幹部。區以上的婦女幹部，由省、大行政區與全國婦聯有計劃地分工輪訓。
   ㈢加强和整理基層組織，基層代表會應有定期的必要的次數不多的會議制度，委員會應經常聯系代表，指導代表進行工作。
   農村基層婦女代表的產生，除按地域分區產生外，凡已參加到互助組織中的婦女，應以生產組織為單位來產生代表，以適應發動婦女參加農業生產的需要。
   第七、關於工作方法問題：
   由於婦女工作滲透在各方面，因此婦女工作就比較複雜，廣泛而具有多樣性。
   因此，婦聯在進行工作時，必須了解多方面的情况，必須與有關方面共同商量並按條件與可能分工合作。也必須堅持向有關方面宣傳再宣傳，建議再建議，督促再督促的方法，必須與有關方面在組織上建立經常聯系，互相交換情况和意見，互相參加必要的工作會議。這樣才能把婦女工作搞好。
   最後，最重要的是要善於主動求得同級黨委的具體領導，善於培養和使用幹部，善於聯系羣衆，依靠羣眾，吸取羣眾創造的經驗，把自己的工作不斷提高，推向前進。（新華社北京十一日電）