問：在中國人民政協全國委員會常務委
   员會擴大會議上周恩來副主席說：
   根據共同綱領的規定，我國的政治
   制度是人氏代表大會制度。那末，
   什麽是「人民代表火介制度」呢？
   答：大家知道，中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的，團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政的國家。在新中國，人民是國家的主人，國家的政權屬於人民。但是，人民用什麽形式去組織政權機關，行使國家權力呢？那就是人民代表大會制的政府。這就是說：我們把國家權力集中在由全體人民用普選方法產生出來的人民代表所組成的人民代表大會，和由人民代表大會選舉的人民政府手中；全中國人民就通過這種人民代表大會來行使主人翁的權力，管理自己的國家，保護自己，反對敵人。這種形式是最適合於勞動人民實行自己的統治的。具體地說：人民行使國家政權的機關是各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會是由人民用普選方法產生的。各級人民代表大會選舉各級人民政府。各級人民代表大會閉會期間，行使各級政權的機關是各級人民政府。國家最高政權機關是國人民代表大會。全國人民代表大會閉會期間，行使國家政權的最高機關是中央人民政府。在人民代表大會制的政權機關內部和各級政權機關間，實行少數服從多數、下級服從上級、地方服從中央的民主集中制的原則。這樣就不但使人民代表大會本身能集中多數人的意見，代表多數人的意志，而且使整個政權機關統一而有力量。
   問：什麽叫「普選方法」？為什麽以前
   未實行而現在要實行人民代表大會
   制度？
   答：「普選方法」，就是要實行不分男女、信仰、財產、敎育等差別的，眞正普遍平等的選舉制度。也就是我們平常所說的實行「普遍、平等、直接、無記名投票」的選舉方法。
   在中華人民共和國剛成立的時候，由於人民解放戰爭還沒有結束，各種基本的政治社會改革還沒有在全國範圍內進行，經濟也需要一個恢復時期，這種普選方法還沒有在各地立卽實行的條件。因此，共同綱領規定：在全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協商會議執行全國人民代表大會的職權，選舉中央人民政府委員會，並且給以行使國家權力的職權；在地方人民代表大會召開以前，由地方人民代表會議逐步地代行人民代表大會的職權。現在的中央人民政府就是一九四九年九月中國人民政治協商會議第一屆全體會議選舉出來的。各級地方人民政府也已逐漸地由各級地方人民代表會議代行人民代表大會職權而選舉產生。到一九五二年十月止，全國已有三十個省、兩個省級行署區、一百六十個市、兩千一百七十四個縣（包括相當於縣級的行政單位）和約二十八萬多個鄉，召開了人民代表會議，其中有十九個省、八十五個市、四百三十六個縣和絕大部分的鄉的人民代表會議代行了人民代表大會職權，選舉了各該級人民政府委員會。
   這些，在以前是完全必要的，並且完成了歷史任務的過渡的辦法，但已經不適合今後建設時期的需要了。全國絕大多數人民在經過了土地改革、抗美援朝、鎭壓反革命、及「三反」、「五反」等政治社會改革運動以後，幷完成了經濟恢復工作以後，已經具備了選舉自己政府的條件。我國正進入大規模的有計劃的經濟建設的新時期，爲了適應這一新時期的國家任務，就必須根據共同綱領的規定，定期召集以普選方法產生的全國人民代表大會及地方各級人民代表大會。
   問：實行人民代表大會制度，對國家大
   規模的建設有什麽意義？
   答：實行人民代表大會制度以後，人民的民主權利得到充分發揮，人民民主專政將進一步加强，將更密切人民政府和人民羣眾之間的聯系，將大大提高人民羣眾的革命積極性與勞動積極性，這正是我國建設計劃得以順利實現的最重要條件之一。所以，實施共同綱領所規定的人民代表大會制度，是完全適應新時期國家大規模的經濟建設、國防建設、文敎建設的需要的。