根據全國財政經濟情况的發展與國家經濟建設的需要，本委報經政務院第一百六十四次政務會議核准，在保證稅收、簡化納稅手續的原則下，將現行稅制加以若干修正，决定自一九五三年一月一日起實行。
   （甲）試行商品流通税
   一、茲將商品流通稅試行辦法，通告施行（附商品流通稅試行辦法）。
   二、在試行取得經驗後，某些征收貨物稅的品目，凡可以改征商品流通稅者，由中央人民政府財政部報經本委核准，逐步改征商品流通稅。
   三、商品流通稅試行辦法公佈後，由中央人民政府財政部公佈有關征收交納手續的細則。
   （乙）關於貨物税的修訂
   一、產製應稅貨物的廠商，原來應納的印花稅、營業稅及營業稅附加，均併入貨物稅內交納。將現行貨物稅稅目、稅率酌加調整（附修正貨物稅稅目、稅率表）。
   二、應稅貨物，一律按國營公司批發牌價核稅；加工、定貨、包銷者同。國營公司無批發牌價者，得採用當地市場批發價格核稅。
   三、修訂貨物稅暫行條例第六條：「貨物稅完稅價格及應納稅額之計算公式」的規定，改按稅率乘應稅貨物價格，計算應納稅額。
   （丙）關於工商業税的修訂
   一、營業稅部分：
   ㈠工商業應納的印花稅、營業稅及營業稅附加；均併入營業稅內，按合併後的稅率計稅（附合併後營業稅分級稅率對照表）。原「營業稅分業稅率表」由中央人民政府財政部參照國家統計局所訂分業標準，加以調整，另行公佈施行。
   ㈡已納商品流通稅的商品，不再交納營業稅。
   ㈢已納貨物稅的貨物，在商業販賣的批發或零售時，仍照納營業稅。
   ㈣不納商品流通稅的商品及不納貨物稅的貨物，無論工業出售或商業販賣，均照納營業稅。
   ㈤修訂「加工收益按各該本業稅率計稅，但不得低於百分之一點五」的規定，加工收益稅統一調整爲百分之五。
   ㈥代購、代銷或包銷，一律按進銷貨稅。
   ㈦修訂工商業稅暫行條例施行細則第八條：關於工商業總分支機構「相互撥貨……不視爲營業行爲，不得征營業稅」的規定，改爲工業的總分支機構從產製、批發到零售，交納三道營業稅，其製造部分的營業稅已併入貨物稅者，則只交納批發及零售兩道營業稅。商業的總分支機構從批發到零售，交納兩道營業稅。
   ㈧工廠自售不納商品流通稅或貨物稅的商品，應分別按工業稅率及商業稅率交納兩道營業稅。
   ㈨修訂工商業稅暫行條例第十一條第十三款：「連續生產之工業，數種產品稅率不同者，按較低稅率計征」的規定，改按產品出售時所屬行業稅率計稅。
   ㈩取消對合作社減征營業稅百分之二十的優待規定。
   ㈩㈠修訂工商業稅暫行條例施行細則第七十三條：「納稅人呈請覆議時，應將核定稅額全部交淸」的規定，改爲按核定稅額百分之七十先行交庫。
   二、所得稅部分：
   ㈠取消合作社成立第一年免納所得稅的規定：一九五二年所得稅彙算淸交，仍按原規定辦理。
   ㈡所得稅與所得稅附加合併征收。
   三、臨時商業稅部分：
   ㈠臨時商業應納的臨時商業稅附加及印花稅，併入臨時商業稅內交納，稅率不再提高，仍為百分之六及百分之八。
   ㈡修訂臨時商業稅稽徵辦法中關於農民、漁民、牧民、臘民出售自產貨品憑自產自銷證明免稅的規定，起徵點調整爲二十萬元，除座商外，凡出售商品達起徵點者，一律照納臨時商業稅。但對農民、漁民、牧民、獵民仍須作如下照顧：
   （1）農民在農村集鎭出售自己的農副產品及牲畜，免納臨時商業稅；市郊附近農民向城市出售自己的農副產品及牲畜，可由當地稅務機關發給長期證明，免納臨時商業稅。
   （2）漁民出售自產的水產品，由當地稅務機關發給長期證明，免納臨時商業稅。
   （3）牧民、獵民出售自產的牲畜或狩獵物，免納臨時商業稅。
   四、簡化小型工商業戶及攤販的納稅手續
   小型工商業戶及攤販應納的營業稅、所得稅、採用簡化辦法，合併計算，按月交納。其每月銷貨額不滿九十萬元或收益額不滿六十萬元者，均免納工商業稅。具體辦法由中央人民政府財政部另行公佈施行。
   （丁）關於其他各税的修訂
   一、印花稅：將稅率稅額表第一、第二、第三、第十二、第十三、第十四、第十六、第十七、第十八各目及第七目之保費收據、第九目之承攬及加工收款收據、第十一目之佣金收據，分別併入商品流通稅、貨物稅、工商業稅及屠宰稅徵收；所有未合併部分仍按現行條例辦理。
   二、取消棉紗統銷稅，併入商品流通稅。
   三、屠宰稅：
   ㈠關於自養、自宰、自食的免稅規定不變；但出售部分必須照章納稅。
   ㈡屠宰商應納的印花稅、營業稅及營梁稅附加，均併入屠宰稅內交納，稅率定爲百分之十三；農民出售者按百分之十計稅。
   ㈢取消納稅肉價的計算公式，一律按當地實際售價計稅。
   四、交易稅：糧食交易稅改徵貨物稅；棉花交易稅併入商品流通稅；牲畜交易稅，由中央人民政府財政部公佈徵收辦法，全國統一執行；各地單行辦法一律取消。
   五、城市房地產稅：將原附加併入正稅徵收，其稅率調整如下：
   ㈠房產稅依標準房價按年計徵者，稅率為百分之一點二；
   ㈡地產稅依標準地價按年計徵者，稅率為百分之一八點八；
   ㈢房地產稅依標準房價合併按年計徵者，稅率為百分之一點八；
   ㈣房地產稅依標準房地租價按年計徵者，稅率為百分之十八。
   六、特種消費行爲稅：改稱文化娛樂稅，原列「電影、戲劇及娛樂」稅率不變；取消第五條減稅規定，進步戲劇、電影、由國家另訂獎勵辦法。筵席、冷食、旅館、舞廳部分均併入營業稅內、分別按下列稅率（包括印花稅、營業稅及營業稅附加）計稅：
   ㈠中西餐館、菜館、旅館兼營的餐廳，承辦筵席的包廚及其他製備筵席供客食用的營業，冷食店、咖啡館及其他兼售冷食的營業，稅率爲百分之五。
   ㈡旅館、飯店及其他供客住宿的營業，稅率爲百分之六。
   ㈢舞場稅率爲百分之十五。
   七、原在營業稅、所得稅、臨時商業稅、城市房地產稅所徵收的地方附加，已經分別合併在正稅內徵收，各地不得再在正稅上以任何理由徵收附加。
   （戊）公私企業及合作社均應依照規定，向工商行政管理機關辦理註册；向稅務機關辦理稅務登記，並按期向稅務機關編送商品流通稅、貨物稅、工商業稅年度的、季度的產銷納稅計劃及按月報送有關納稅的報表。具體辦法由中央人民政府財政部另外公佈施行。
   主任陳雲
   一九五二年十二月卅一日