主席、各位代表、各位同志：
   譚主席所作「浙江省人民政府關於過去工作情况及今後工作任務的報告」中，已經槪括地總結了浙江省的財經工作，我除了完全同意譚主席的報告之外，再將本省財政經濟工作方面的具體情况與今後工作中的主要問題，作以下補充，請各位審查、指正。
   （一）
   自本省第一屆第一次各界人民代表會議以來，我們依靠工人階級，團結了廣大人民，在上級堅強領導與全省各級幹部的艱苦奮鬥下，進行了異常繁重而複雜的恢復與改造經濟的各項工作。繼統一財經工作與調整工商業之後，我們又貫徹執行了中央關於土地改革、「三反」、「五反」、發展物資交流、改造工業、增產節約等一系列重要的財政經濟措施。因而今天，本省和全國各地一樣，已從根本上改造了半封建、半殖民地性質的舊經濟，建立並初步鞏固了新民主主義的經濟制度，基本上完成了本省經濟的恢復、改造任務，提前達到了毛主席所號召的爭取國家財政經濟狀况根本好轉的目的。今後已經有可能在國家統一計劃領導之下，進入大規模經濟建設的新階段。
   三年來本省財經工作的主要情况，可分以下三方面加以敍述：
   第一、我們大力進行了工農業生產的恢復與改造工作，使本省工農業生產已恢復到戰前水平，並取得了部分新的發展。
   在農業生產方面：我們貫徹與執行了中央人民政府及華東軍政委員會有關農業生產的各項政策、指示，特別是土地改革運動和一九五一年華東軍政委員會發佈的「發展農業生產十大政策」的貫徹，對推動與保障農業生產豐收起了决定作用。統計三年來我們共撥出農林、水利、水產事業建設經費二千五百三十億元及各項農業貸款二千八百六十億餘元。單是人民政府直接舉辦的錢塘工程、主要內河防洪工程以及大型農田水利工程，就做了土、石方一千一百七十萬餘公方，混凝土五萬八千餘公方，此外，在人民政府貸款幫助下，還興修了小型塘、壩、溝、渠、陡門、碶、閘、涵洞等工程六十萬餘處，使用人工共達七千一百萬個。治蟲運動的規模一年比一年廣大與深入，方法年年有改進，開始學習蘇聯先進經驗，貫徹了「防重於治」的方針。在棉蔴和茶樹地區，推廣了器械殺虫，共用殺虫器四千餘架，殺虫藥劑三十餘萬斤。爲了加强技術指導，已在全省各地設立了蠶桑、茶葉、棉蔴、森林、畜牧、防治病虫害、改良種子等機構一百多處，配備了各種指導人員一千一百餘人。在全省各地，我們還抓住收穫季節，開展田間評比運動，選舉豐產模範，總結豐產經驗，以實例敎育農民，提高農民對改進技術的認識。在農閒季節，舉辦了各種專業性的農民技術訓練班，進行科學技術敎育；據不完全統計，三年來共訓練農民積極分子十萬人左右，在完成土地改革後，我們即大力開展農業生產中的互助合作運動，現全省已有五、五一八、五六四畝田（即佔耕地面積的一六·二六%）和三、六八〇、七〇三人（即佔農業人口的二〇%）組織在農業生產合作社與勞動互助組中，並現正準備進一步加强對這一工作的領導。
   經過了這些工作，我們的農業生產已達到了這樣的水平：糧食生產，一九五一年產量，已達到戰前常年水平；今年將超過戰前最高生產水平，比一九四九年增加六七·六%。棉、蔴、蠶、茶等特產生產均大大提高：棉花今年產皮棉量，超過戰前最高水平，比一九四九年增產一一六·五%；絡蔴產量比戰前最高水平超過四十倍，比一九四九年增產十三倍以上；鮮繭產量比一九四九年增產一五六·九%；水產生產今年可比一九五〇年增產六七%（但由於戰爭的嚴重破壞，繭、茶、水產尙未能恢復戰前水平）。林業方面：據不完全統計，三年中造林面積共達四十六萬七千餘市畝，封山育林一百五十六萬餘市畝，培育苗圃三千七百四十六市畝，植樹一萬萬株左右；現正進一步建立有計劃的培植森林與採伐木材的各種必要的工作機構與制度。社會主義性質的國營農場，三年來已有很大的發展，目前全省已有國營農場三百二十處，在愛國增產運動中發揮了積極的帶頭與示範作用。
   在工業生產方面：我們進行了一系列的整理、改造、恢復與發展的工作。首先，我們執行了中央人民政府關於調整工商業的指示，在有些工業（如火柴、捲烟……）中實行了初步的計劃生產，以克服嚴重的產銷脫節現象；在有些工業（如紗布、絲綢、造紙等）中，以貸款與加工定貨等方式給予了有力的扶助；並在全省公、私營工廠中，有計劃有步驟的進行了民主改革，成立了民主管理委員會或勞資協商會議，開展了勞動競賽，因而工人的勞動積極性及生產效率大爲提高，在生產中創造了許多新紀錄，出現了大批勞動模範。此外，在地方國營、公私合營的工廠中，正在進行生產改革、淸產核資和工資、工時等改革工作，以求爭取時間，完成舊企業的改造任務。我們在工業建設上，還進行了爲數巨大的基本建設投資，在重點地區、重點部門中建設了新的工厰，這些工廠建廠完成之後，將使本省工業的面貌大爲改觀。爲適應今後大規模建設工業的需要，我們還進行了一些資源的勘測、試驗以及技術幹部、技術工人的培養工作，取得了一定的成績。
   經過這些措施，本省工業已獲得迅速的恢復和發展，工業生產總值已超過戰前水平。以幾種主要工業品的產量爲例：一九五二年電力為一九四九年之二三二·六五%（其中一九五二年工業用電佔總售量的七四·四%，一九四九年僅佔六一·八九%）；棉紗為二一二%（比歷史最高紀錄超過二六%）；廠絲爲三八三·八二%；棉布爲一五四·〇七%。造紙工業亦大有發展。各業的單位產量與質浙江省人民政府委員兼財政經濟委員會副主任顧德歡量品位，也有顯著提高。以上各主要工業產品均已超過戰前最高產量。
   第二、我們加強了對物資交流工作與交通運輸工作的領導，建立與鞏固了國營貿易的領導地位，發展了合作社組織，發揮了正當私營商業的經營積極性，從而克服了長期戰爭所造成的城鄉、內外物資交流脫節的困難，改造了舊的投機與混亂的市場情况，使工農業生產的恢復和發展獲得了健康的與廣闊的前途。
   據最近統計：本省各級國營貿易機構，共有五四二處經營單位，職工一萬六千餘人；全省合作社已發展至一、八四五個基層社，有五、二六六、二六六個社員（佔全省總人口的二二·八%）。據不完全統計：由一九五〇年起到一九五二年底止，國營貿易與合作社共收購農產品總值達六五、八四〇億元，推銷工業品以及供應生產與生活資料總值八七、一六三億元。社會主義性質的國營貿易與半社會主義性質的合作社業務，已成爲本省物賢交流中的領導力量；沒有這一商業工作上的重大建設，物價的穩定，人民生活的改善，與工、農業生產的正常恢復與發展是不可能的。
   一九五一年春季及今年夏季開始，我們在全省範圍內有計劃的召開了各級物資交流大會。這些物資交流大會，對於恢復與發展省內外及省內各地區間與城鄉間遠近距離的物資交流，打開滯銷土產品的銷路，幫助工業品下鄉，鼓勵私商的經營積極性，改進經營作風，以及指導生產與消費，加強物資交流中的計劃性，曾起了重要的作用。為了迎接大規模經濟建設的到來，進—步發揮公、私營貿易的正常的經營積極性，適應工、農業生產繼續穩步發展的要求，更好地活躍市場，我們又在最近對商業工作中的各種價格、經營範圍、市場管理等三方面進行了一些重要的調整工作，已經獲得初步的效果。相信在今後還會產生更實際的與深刻的效果。
   工、農業生產與物資交流的恢復與發展，如果沒有交通運輸事業的配合，是不能繼續前進的。我們三年來共修復和新建了九五二公里公路，全省公路通車綫已增至二、七三三公里；內河方面共勘察、疏濬幹、支綫五九八公里，通航綫已達叫、一五一公里；新架和修整電話綫四、九一八公里，全省通話綫已達二四、一三七公里。郵路發展，已達五三、五九三公里。此外還修建鄕村手車道七五六公里，橋樑一六七座。自一九五〇年起，我們在全省各城鎭有計劃的、有步驟的貫徹了政務院關於廢除搬運事業中的封建把持制度的决定，建立了二十四個城市的搬運公司（站）因而大大降低了搬運費用，並使搬運工人的生活獲得了改善。如以一九五一年與一九四九年比，則鐵路運貨量增加七倍半（爲戰前最高量的三一·九%）；公路貨運量增加二〇一%；內河通航綫增加四八%，貨運量增加一二五%；郵路增加一八〇%。但就整個情况說，目前交通運輸事業的力量已有不能適應工、農業生產、基本建設與國防建設等各方面對它的需要的趨勢；今年秋、冬季中在若干地區已深感運輸力不足的困難。對此情况如不很好重視與及時解决，很可能會造成在建設前進道路中的重大障礙，應引起嚴重的注意。
   第三、我們貫徹執行了中央各項財政金融政策，完成了各項財政任務。在支援抗美援朝鬥爭，穩定市場物價，保證國家財政收支平衡，以及在支持工、農業生産的恢復發展與物資交流的開展中，財政金融工作均發揮了積極作用，獲得了很大的成就。
   在財政收入方面：（1）我們的農業稅工作逐年均有改進，對合理負担、整籍發證、查田定產、依率計徵、依法減免等工作，都力求做得仔細，符合實際。每年全省廣大農民均掀起了愛國主義集體繳糧運動，一年比一年更熱烈，組織得更好，還是應該表揚的。每年國家計算農業稅負担的產量均較實際產量為低，對於因特殊的勤勞耕作而增加的產量，我們更注意不使其增加負担，這對鼓勵生產是非常重要的。（2）全省工商界對於繳納國家稅收的認識亦在逐步提高，特別是經過了偉大的「五反」運動之後，工商界的繳稅情况更有進步，職工護稅更爲有力，今後希望能不斷改進，使廣大的工商界與職工以及稅收幹部，均能進一步認識國家稅收政策的神聖性，認識到稅收對於國家建設的重要意義，在國營企業與合作社的幹部中，亦必須繼續加强遵守稅法的敎育。（3）地方國營企業的利潤上交逐年亦有增加，已在全省收入中佔有不小的比重。但這工作過去做得還不够認眞，必須進一步改進與加强，除擴大國家收入外，應注意切實做到促進企業經濟核算制的要求。（4）此外，在一九五〇年的購買愛國公債與去年抗美援朝捐獻運動中，均表現出了本省人民熱烈的愛國精神，對支援前綫與國家建設起了重要的作用。
   在財政支出方面：我們對行政管理經費力求節省，行政管理費在全省支出的比重正逐年減少，如一九四九年行政管理經費佔總支出的七六·九九%，一九五〇年減至六九·二五%，一九五二年預計可減至二三·三九%，但同時則能做到有步驟的適當提高公敎人員的生活待遇。另一方面對於經濟建設的投資與社會福利、文教、衛生事業的支出，則逐年均有大量增加；如在經濟建設方面的投資以一九五〇年爲一〇〇，則一九五一年爲一四九一，一九五二年爲二〇〇五（佔整個財政支出的三四·四三%）；社會福利、文敎衛生方面的支出如以一九五〇年爲一〇〇，則一九五一年爲一四六，一九五二年爲五八六（佔全年整個財政支出的二九。八六%）。大家可以看到，我們的財政工作是建立在發展生產、繁榮經濟與羣眾自覺支持的堅實基礎之上的，隨着生產的發展，人民生活日益改善，國家收入亦日益增加，國家各項經濟與文化建設的規模亦日益巨大。我們做到了點滴歸公，取之於民，用之於民。
   在金融工作方面，我們在整頓了私營行莊之後，即迅速轉入新民主主義的國家金融制度的許多建設性工作。一九五〇年推行了現金管理，一九五一年起進一步實行了貨幣管理，並全面開展了儲蓄、匯兌等工作，使社會資金得到有計劃的統一運用，大量節約了現金的使用，保證了現金收支平衡的實現，有力的配合貿易、財政等部門穩定了市場物價。對私營工商業者，我們根據各個時期經濟情况的需要，採取押匯、質押、小額信用、加工貸款、公私聯放等辦法給予了有力的扶持，僅今年五月至九月，國家銀行對私營工商業的放款累計即達四、二二〇億元。在扶助農民與農業生產方面，三年來共發放了各種農貸二、九〇七億，短期週轉性貸款一、二八六億元，對農村經濟的恢復與農業增產起了重要的作用。今後銀行將要進一步加強農村金融工作，改進工作方法，使之能更好的爲農民與農業生產服務。
   在工農業生產的恢復和發展、國家財政經濟情况根本好轉的基礎上，本省工人、農民、公敎人員等廣大勞動人民的生活已得到初步的改善。物價飛漲的痛苦已經一去不復返了。城鄕人民的生活必需品已能保證足够的供應。根據典型調查推算，全省農民的購買力，一九五二年比一九五〇年增加七二%，城市人民的購買力一九五二年比一九五〇年增加十六%，城鄉總購買力一九五二年比一九五〇年增加五二%。工人生活由於工會法與勞動保險條例的公佈及安全衛生大檢查的結果，得到了更好的保障。公敎人員中已開始實行免費治療。中等以上學校學生的學習與生活費用，已主要由國家負担。社會失業人數已有減少，就業人數已日有增加。三年來僅由勞動行政部門負責安置就業的失業工人即達四萬四千二百人，此外還有協助還鄉生產之失業工人八千七百七十九人，政府支出了失業救濟金一百十八億元和救濟糧三百九十八萬斤。最近我們根據政務院「關於勞動就業問題的决定」，已開始在主要城市中着手勞動就業登記工作，以求進一步有步驟有計劃地解决勞動就業問題。
   各位代表、各位同志。□兩年來在財政經濟工作方面的成就是偉大的。我們□□□工作上的這些偉大成就又是如何得來的呢？這些成就還說明了些什麽呢？我們認爲：它們具體地說明了我們新民主主義社會制度的優越性；說明了毛主席、中國共產黨和人民政府的正確領導；說明了工人、農民以及其他人民在解放以後，以無比高漲的熱情，在生產和工作中創造了奇蹟般的偉大貢獻；說明了財政經濟工作方面的國家機關工作人員，在三年中，曾作了艱苦不懈的努力。
   （二）
   在我們恰當地估計了我們工作中的成就後，我們尤應嚴肅地正視在工作中所存在的缺點和錯誤。只有切實地認識和堅决地克服了這些缺點，我們的事業才能不斷前進。
   一、我們在貫徹執行中央人民政府各項政策指示中，還缺乏深入細緻的領導，因而在某些場合還有「過與不及」的偏差。例如：在徵收農業稅中，曾在個別地區發生過負担不合理、不平衡、減免工作未做好的偏差。在稅收中，亦在部分地區和行業中有畸輕畸重或不盡恰當的情况。在「五反」運動以前，我們對部分資產階級分子的「五毒」行為警惕不足，因此，曾使國家利益遭受過重大損失。我們對幹部的思想政治領導還抓得不緊，故在「三反」前部分財經工作人員中，存在着嚴重的貪汚、浪費現象與官僚主義、命令主義的作風，因而使不少本來應該是爲羣衆服務的好事，反而引起了羣衆的誤會或不滿，如在農村推廣儲蓄、保險等工作中，都曾產生過此種現象。
   二、我們在領導工農業生產、物資交流及基本建設的某些具體工作中，由於對本省具體情况還了解不够，缺乏縝密的調查研究，單憑主觀熱情而缺少實際經驗，以及缺乏完整的思想指導，故還存有一定程度的盲目性，因而使國家、人民受到小小的損失。如在掌握烟、蔴、糖、魚、鹽、菜籽等產品收購價格上，有時有偏高偏低的毛病；在掌握某些商品的批零、地區、季節、差價上，亦有不盡照顧實際情况之處；又如在皮紙工業的發展、車岙港水利工程的興修、長興煤礦的恢復等基本建設中，均因缺乏調查研究，不遵守基本建設程序，倉促施工，以致遭受很大的損失。
   三、在財經工作中缺乏嚴格的監督、檢查制度，因而各地、各部門違反財政紀律的事情不斷發生。「三反」前在部分工作人員中因受資產階級思想的侵蝕，舖張浪費之風逐漸滋長；不少人犯了貪汚腐化的惡劣行爲，其中有些分子，竟至墮落蛻化，成爲盜竊人民國家財產的罪犯。「三反」中財經系統中僅省級各單位，即發現較大貪污分子七百四十六人，如無偉大的「三反」運動的及時驚醒，其前途眞是不堪設想。此外，鄉村財政的混亂，也直到目前才開始整理。
   四、在某些企業中，還嚴重地存在着忽視工人健康與生命安全的現象，對勞動保險條例的貫徹，尙非常不認眞。根據一九五〇年七月到今年九月二十六個月統計，全省職工因工死傷者計三、九四七人，計死亡五五人，重傷一二四人，輕傷三、七六八人。各位代表、各位同志：這個簡單的數字，標明了許多企業，特別是私營企業，對工人生命安全漠不關心的態度，已經到了令人難以容忍的程度了，這是我們新民主主義的新中國中所不應有的現象。
   （三）
   一九五三年開始，我國將要進入國家工業化的大規模經濟建設的新的偉大歷史時期，我全省財經工作幹部與全省人民正面臨着新的繁重而光榮的任務。茲就本省今年財政經濟工作方面的幾項主要工作，簡要提出以下意見：
   （一）繼續加强對農業生產與工業生產的領導，爭取農業生產方面的更大豐收和工業的更大增產，這是我們地方政府與廣大人民爲增強國家經濟力量、保證國家工業化計劃的順利實施所首先必須做好的工作；不然其他一切工作的完成都將發生極大的困難。在農業方面，要求在過去幾年豐產經驗的基礎上大大提高一步，必須對組織勞動互助運動與豐產的經驗加以很好的總結，使廣大農民對土地改革後農村中資本主義的與社會主義的兩條發展道路能够分別淸楚，並打破一切生產技術上的保守觀點，從而爲進一步發展與提高農業勞動互助合作組織，推廣科學技術和蘇聯先進經驗，與更加廣泛地開展愛國豐產競賽運動打下基礎。明年要求更普遍地提高單位面積產量，創造大片的豐產田，大量增產糧食，幷根據國家計劃，大力發展茶、繭、水菓等外銷物產的生產，提高工業原料作物的生產，積極發展林業、畜牧業與漁業，爲農業生產全面發展而努力。在工業生產方面：首先必須爭取時間完成地方國營工廠的生產改革，與經營上領導關係上的調整整理工作，要求在明年內各地方國營工廠的生產與經營均能走上軌道，開始實行經濟核算制與計劃管理。對公私合營工廠與其他工廠中公私股權的清理工作，亦必須爭取時間做好，以嚴服政策。對私營工廠中的勞資協商必須改進，幷爭取時間做好民主改革，以進一步發揮勞資雙方的經營與生產的積極性。所有公私工廠都必須進一步改善安全衛生、勞動保護工作。必須在以上各項工作的基礎上，有準備地開展勞動競賽增產節約運動，大力學習與推廣蘇聯先進經驗，大大發揮現有設備的潛在力量，爲降低成本、提高質量、完成生產與財務等各項計劃指標而努力。此外還必須十分重視手工業生產工作的指導與組織工作，努力克服手工業品在運銷與季節性方面的困難，改進規格與技術，以滿足廣大農民對各種手工業製造的生產與生活必需品的需要，並改善手工業生產者的生活。
   （二）必須大力加强對各項基本建設的領導。明年本省在工業、國防、交通、農林、水利、市政以及文敎衛生等方面，均有大量的基本建設工程，其規模較過去三年大爲增加，任務是非常艱巨繁重的。各有關部門，必須對過去三年基本建設工作進行很好的總結，今後必須把基本建設工作列爲自己主要的或首要的任務，迅速建立與充實管理機構，加强基層基本建設單位與工地現場的幹部配備，特別是要及時做好建築力量的組織，建立責任制，從規劃、勘察、設計、施工、器材供應、財務管理等一系列工作，均須及時佈置，加强檢查督促，堅决遵守上級所規定的有關基本建設的各種章則與制度。只有這樣，才能保證中央所交給我們的各項基本建設任務的勝利完成，使明年開始的大規模建設得到勝利的開端。
   （三）繼續開展城鄉物資交流，加强對商業工作與交通運輸工作的領導，以求在國營經濟堅强的領導下，更好地發揮私人商業與各種經濟成份的積極作用，進一步把市場活躍起來，藉以更好地滿足國家與城鄉廣大人民的購銷需要，使國家的大規模經濟建設能够更順利地進行。一切從事商業工作的幹部，必須更好地聯系羣衆，密切關心人民新的購銷要求，研究市場上新的動態與規律，以使我們的價格政策、經營計劃、工商管理辦法均能適應新的情况。合作社的工作必須更好地爲社員服務，並切實完成國家委託的各項任務。交通運輸與郵電通訊方面，必須進一步加强工作中的組織性與計劃性，繼續發揮各種交通通訊工具的濳在力量，積極克服某些地區運輸力量不足的困難，改進服務態度，才能完成今後日益繁重的任務。國營貿易部門、交通部門與合作社工作人員中的勞動競賽運動必須使之持久、鞏固與深入下去，以求繼續不斷的改善企業的經營管理，加速資金週轉，減低商品流轉費用與運輸成本，保證完成增產節約和上繳國家財政任務，並正確地貫徹國家的各項政策。幹部中輕視商業的錯誤思想，以及各種形式的資本主義經營思想，必須繼續注意加以糾正。各級物資交流大會的經驗，還要很好總結，使之能不斷改進與適應新的情况。
   （四）加强財政工作與金融工作。首先必須確實保證國家收入計劃的完成，這是直接有關國家偉大的建設事業的我們所負的崇高責任。特別是工商業稅和農業稅任務，應進行更深入細緻的工作。應大大提高稅收幹部的政策思想水平，改進工作作風，加强業務學習，並進一步發揮廣大工人、農民與工商界自覺踴躍納稅與協助稅收工作的積極性，藉以做到按照政策完成任務。在財政支出方面，必須嚴格執行預决算制度與財政紀律，加強財政檢查工作，很好學習與做好國家進入經濟建設時期後財政工作上的新的複雜任務。金融工作亦應適應國家進入大規模建設時期後的新任務，來不斷改進自己在城市中與農村中的工作。
   （五）必須及時建立與加强計劃統計工作。我國明年開始的大規模建設，是一種新民主主義與向着社會主義前途發展的有計劃的建設，是與資本主義的無政府的盲目的生產有着本質區別的。但是對於這一個基本的問題，還不是爲我們全體幹部所深刻認識了的，故對此還必須進行很好的宣傳與敎育，這樣，計劃統計工作的加強才有可能。其次必須及時認眞的訓練一批計劃統計的專業幹部，並把他們的工作固定下來，才能有步驟的把中央所規定的各項計劃統計制度很好建立起來並貫徹下去。
   各位代表、各位同志：我國人民所長久盼望着的爲建設繁榮富強的新中國的大規模和平建設就要開始了。讓這次全省各界人民代表會議成爲迎接新的偉大任務的戰鬥動員大會吧！在這個時候，我們特別感到要衷心感謝毛主席與中國共產黨的英明領導，要衷心感謝人民解放軍與人民志願軍用自己的血肉來創造與保衛我們今天的和平建設條件的偉大功績，要衷心感謝斯大林同志與蘇聯人民對我們的無私援助。讓我們以興奮的心情與懷着一種高度的責任感，來迎接這個偉大的戰鬥任務吧！