浙江省第一屆協
   商委員會副主席湯元炳各界人民代表會議協主席、各位代表：
   浙江省第一届各界人民代表會議協商委員會成立已經兩年，我代表省第一届各界人民代表會議協商委員會將二下來的工作情况向各位作一概括的報告，請各位加以審查和批評。
   （一）
   省第一届各界人民代表會議協商委員會工作是有一定成績的。二年來，環繞着抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命、增產節約、「三反」「五反」及思想改造等偉大運動，省協商委員會召開了八次全體委員會議、五次聯席會議、二十五次座談會和十八次正副主席、正副祕書長辦公會議，對各個運動的意義、目的、政策和方針都進行了反覆的研究與協商，並動員組織了各方面人士參加工作，對於推動運動的開展，鞏固各界人民的團結，加强政府與人民的聯系，起了一定的作用。
   抗美援朝運動開始，本會即召開座談會，推動各界人士進行時事學習。通過第一次委員會擴大會議的影響，初步糾正了社會上某些人士的崇美、親美、恐美的錯誤思想，提高了愛國主義和國際主義的認識。運動中又協同杭州市協商委員會和省、市抗美援朝分會，進行廣泛深入的宣傳，並及時總結工作，使運動普及與深入。此外，又擬具了醫應抗美援朝總會「六一」號召的具體辦法，號召全省各地展開愛國增產捐獻運動，本會委員和其他代表並帶頭推動。通過這些活動，對於本省超額完成捐獻任務，也起了一定的作用。
   在土地改革運動中，自省一届首次各界人民代表會議通過中共浙江省委副書記譚啓龍同志關於「爲有步驟有秩序地完成全省土地改革任務而奮鬥」的報告的决議後，在本會第一、第二、第三各次委員會議中都作了關於這一運動發展情况的報告，並召開本會在杭委員、杭州市協商委員、及參加土地改革工作的各民主黨派人士座談會，批判了「和平土改」思想，逐步提高了各方面對這一運動的正確認識，統一了行動的方向。本會又協同中共浙江省委員會統一戰綫工作部和中共杭州市委員會統一戰綫工作部先後組織了民主黨派人士、協商委員四十餘人參加或參觀土地改革工作，俾在運動中進一步提高認識。
   對於鎭壓反革命運動，本會先印發有關文件，協助各民主黨派、民主人士組織學習，並通過第三次委員會議，劃淸敵我界限，作出「堅决協助人民政府嚴厲鎭壓反革命」的决議。部分委員並參加了各市、縣反革命案件審查委員會的審查和宣傳工作。
   在「三反」「五反」運動開始時，首先通過七次座談會和第五次委員會擴大會議，反覆說明運動的意義、目的和政策，初步改變了某些人認爲「三反」「五反」與己無關的錯誤思想，從各方面逐步認識到這一運動是具有歷史意義的社會改革運動，是淸除舊社會所遺留下來的「三害」「五毒」，爲祖國大規模經濟建設掃除障礙的偉大的政治運動，並講淸了每個人民應採取的正確態度，動員委員、代表帶頭參加運動。「五反」運動在杭州市工商界展開後，本會又協同杭州市協商委員會召開了三次聯席會議，協商解决運動中各個階段的實際問題。「五反」運動結束後，並通過第六次委員會擴大會議和八次座談會，進一步宣傳運動的偉大成就，澄清了存在於工商界中的若干混亂思想，克服其消極情緒，積極推動開展城鄉物資交流，解决「三反」「五反」後所產生的若干新問題，從而鞏固了運動的成績。
   關於思想改造運動，本會曾與杭州市協商委員會聯合邀請本會在杭委員及市協商委員舉行了兩次座談會，協商成立領導機構和訂立學習計劃，並召開了高等敎育界代表座談會，成立高等敎育界學委會，通過學習計劃，開展高等敎育界的思想改造學習。對其他各界的思想改造學習如何開展，也曾分別進行協商，祇因當前中心工作繁重，受主觀力量限制，擬延至明年再計劃進行。
   其次，通過本會經常工作，聯系代表，聯系各市、縣協商機構，傳達和貫徹歷次會議精神，反映人民意見，推動工作，交換工作經驗，也有一定的成績。
   自去年舉行省一届二次各界人民代表會議後，本會開始用通訊方法和各代表及市、縣協商機構建立了較爲經常的聯系。一年來，除各地協商機構外，和本會有聯系的已有六十個市、縣的二一九位代表，其中農民代表最多，各地民主人士和工商界、文敎界代表次之；共收到代表來信一九〇件，大部分係反映各地民主建政和有關生產的情况，傳達和貫徹省各界人民代表會議經過與决議以及羣眾對於農產品收購、要求貸款和缺乏肥料等意見。本會對代表來信，基本上做到了有信必覆。凡需要徵取政府主管部門意見方能處理或與政府當前工作有關者，都錄轉政府，經政府有關部門處理答覆後，本會即轉吿代表。由於初步建立了對各方面的聯系，並認眞及時地解决了代表所反映的問題，因而起了一定的橋樑作用，加強了政府與人民之間的聯系。
   本年八月，結合省一届二次各界人民代表會議的準備工作，組織了三個小組分赴嘉興、寧波、金華、台州、溫州五個地區，了解各地代表和協商機關的工作情况，交換工作經驗；十月，又派幹部專赴壽昌縣研究該縣工作經驗，這對於加强本會與各地代表及協商機構的聯系，和相互推動工作，也起了—定作用。
   省一屆一、二兩次各界人民代表會議交付處理的提案共計四百八十一件，均經按照會議决定，轉送省人民政府分別批交各主管部門負責處理，並將處理經過轉告了原提案人，件件作了交代。所有人民直接的來信和申訴，我們都及時加以處理，並作了認眞的交代。此外，在協助省人民政府籌備召開省二届各界人民代表會議的工作上，也基本上完成了任務。
   （二）
   本會雖然有了上面這些成績，但工作上存在的缺點還很多：
   主要是工作不够經常，不够主動。兩年來，除了環繞着各大運動召開了各種會議外，進一步的貫徹工作和其他活動就做得很少，沒有充分發揮機構的作用。歷次委員會議，大多與省人民政府委員會聯合舉行，雖在會議中對各方面的問題也進行了反覆協商，但每次會議都因集中力量，着重解决中心問題，而對協商委員會本身工作，却缺乏充分協商與研究，以致各委員提供改進工作的意見和反映各種問題的機會，不免較少。另方面，除全體委員會議以外，雖然大小會議也開了不少，但不够經常，臨時的、突擊的多，經常的、固定的少。同時對整個工作缺乏計劃性，主動與各方面聯系不够，因而不能更多地從下而上地及時反映意見和配合與協助政府解决問題。
   其次，委員、代表的任務不够明確，缺乏應有的分工與工作制度，未能充分發揮委員、代表的力量，更好地在政府與人民之間起應有的橋樑作用。
   第三、省一届各界人民代表會議協商委員會協商委員，大部居住杭州，各地區委員不多；兩年來因人事變動，未曾補選，各地區委員更少，因此聯系各地區和反映羣衆意見與要求，也不免受了一定的限制。
   由於協商委員會缺少經常工作，解决羣衆當前迫切要求解决的問題不多，因而在羣衆中影響不大。今後加强與羣衆的聯系，健全機構與制度，有計劃地展開經常工作，實屬必要。
   （三）
   省協商委員會經過兩年來工作的實際體會，對今後工作，謹提出以下幾點改進意見：
   第一、抓緊各種時機，宣傳協商委員會的性質和任務，提高各方面人士對於這個工作的認識和重視。
   協商委員會是各民主黨派、人民團體和民主人士的政治協商機關，又是經過他們去團結各界人民的統一戰綫組織；是人民代表會議閉幕後進行協商國家事務和人民自己事務的常設機構；是我們國家基本制度的主要內容之一。通過政治協商，一方面可以衡量各階層人民對政府的政策、方針的態度，溝通各界人士對於政策、方針的認識，從而更好地團結各界人民共同進行工作；另方面可以了解政府政策、方針的執行情况與執行中所發生的新問題，從而獲得及時地改進與解决。兩年來，由於我們還未能很好地進行學習和宣傳，各方面人士對於協商委員會性質和任務的認識是不足的。我們也沒有經常運用這一機構，有計劃地進行活動，協助人民政府密切聯系人民，推行政府政策、法令，和加强協助各民主黨派、人民團體和民主人士的團結進步工作，充分發揮協商委員會應有的作用。
   第二、充分發揚已有的工作經驗，並繼續力求充實與提高。
   兩年來，本省各級協商委員會工作，也創造了一些經驗，例如：
   1.按區、按界成立代表小組，定期集會彙報，這是聯系代表，推動工作，反映民意的很好方法。如蕭山、壽昌等縣常務委員會運用這個方法，由常務委員分工負責聯系代表小，及時反映羣衆意見，交流工作經驗，對於當地各種工作，能經常地起着推動作用。溫州市協商委員會能定期舉行代表小組長會議，羣衆主動找代表小組反映意見，眞正成了政府與人民之間的橋樑。
   2.運用協商機構，充分發揮其作用，密切結合運動，大力推動當前中心工作。杭州市協商委員會在推銷公債，勸募寒衣，及審查反革命案件等工作中，事先經過充分協商，取得一致認識，從而組織力量，發動羣衆，推進運動，獲得了很大的成績。
   3.通過中心工作，深入了解各階層人民的思想情况與存在的問題，及時協商解决，加强團結。「三反」「五反」運動結束後，部分工商界人士由於對這一運動的偉大意義缺乏正確認識，存在着若干混亂思想。各地協商委員會針對這一情况，先後召開協商委員會擴大會議，把問題提到會議上公開協商討論，都獲得了很大的效果。如果各級協商委員會能經常進行調查研究，並做好聯系工作，及時發現問題，協商解决，就能進一步加強各階層人民的團結，將各種工作做得更好。
   （下轉第三版）
   （由第二版轉來）
   第三、要做好協商委員會的工作，還須建立必要的制度，配備適當的幹部，加强工作的計劃性和充分發揮協商委員會的機能。
   省一届各界人民代表會議協商委員會沒有建立必要的制度，工作缺乏計劃，沒有充分發揮協商委員會力量，以及幹部力量薄弱，因而影響工作的全面開展，已如上述。這些問題，在各市、縣協商機關，目前也同樣存在，都必須努力加以解决，才能相互配合，進一步健全和鞏固我們的人民民主制度。
   最後，我們要經常總結成功或失敗的經驗教訓來改進工作，特別重要的是認眞執行劉少奇副主席關於這個工作的明確指示：「對於被人民選舉出來的各級人民代表會議的代表，要責令他們經常地、密切地聯系自己的選民，向政府反映人民的要求和意見，並將政府的政策、人民代表會議的决議向人民作解釋。各級人民政府和協商委員會要建立專門的有能力的機關來適當處理每個人民向政府所提出的要求，答覆人民的來信，並用方便的辦法接見人民。這樣、使各級人民政府密切地聯系人民，切實地為人民服務，而廣大的人民也就可以經過各級人民代表會議和人民政府來管理自己的事務和國家的事務。」
   誠如人民日報社論所說的，各級協商委員會工作的好壞，對於各級人民代表會議能否開好是有很密切的關係的。我們必須進一步充實這一工作，使人民民主制度更加健全與鞏固起來。