中央人民政府政務院關於發動羣眾繼續開展防旱抗旱運動並大力推行水土保持工作的指示，根據各地防旱抗旱運動已有的經驗，指出了克服自然災害、保障農業生產經常豐收的具體方法。
   爲了防止旱災，我們已經做了許多工作。今年全國人民展開大規模的防旱抗旱運動，已取得了巨大成績，對保障全國的豐收起了很大作用。但是，我國的旱災是有歷史性的，我們仍然隨時有遭遇旱災的可能。因此，政務院號召繼續開展防旱抗旱運動是完全符合實際需要的。
   在今後的防旱抗旱運動中，各地應該吸取一九五二年的經驗，就本地區作物種植和水源供給的情况，做一個全面的籌劃。凡是有足够的水源或者把現有的水利設施加以改進就可以解决問題的地方，應該抓緊時機進行預防的工作。暫時不能解决問題的地方，則應做臨時抗旱的準備。
   防旱的工作必須從兩方面着手：一方面是大量發展小型灌溉工程，如打井、挖塘、修築小型水庫、開挖引水渠道、安裝水車和抽水機等。在目前情況下，修築小型水庫是特別重要的，這種工程在南方北方都可推廣。它蓄水的容量大，灌漑的面積廣，同時還可免除山洪暴發的災害。另一方面，應該盡量發揮現有水利設備的濳在力量，加强組織和管理工作，改善用水方法，使現有工程發揮更大的效能。一九五二年平原自廣利渠實行包澆和淺灌、溝灌等辦法，每一秒公方的水源，澆地達三萬畝，使灌溉面積從四十萬畝增加到六十萬畝。河北省水車井灌溉地區，農民組織地鄰，實行公用公修，日夜輪流澆地，提高了水井澆地的效率。蠡縣一眼水車井的澆地面積，從二十餘畝增加到一百五十畝的高額。但是，有些地區至今還沒有日夜輪澆的習慣，這說明在我們現有的水利設施中還存在着極大的沒有發揮出来的潛在能力。因此，今後必須在現有設備已經充分發揮效能的地方，才可舉辦新的工程。我們必須使我們的財力和技術能够集中使用於新建的工程。
   與防旱抗旱有同等重要意義的工作是保持水土，制止山陵和高原地帶嚴重的土壤冲蝕現象，改變山區的自然面貌。我國多數山陵高原地區，土壤瘠薄，農田面積縮小，致山區人民生活長期貧困。另一方面，許多河流因大量泥沙淤積，經常發生決口泛濫。據黃河水利委員會調査，黃河上游無定河、延水、涇水、渭水、洛水等河流，每年流進黃河的泥土，就有八萬萬立方公尺，這對陝甘高原的農業生產是極大的損失，而對黃河下游疏濬工程又是十分沉重的負担，其他許多河流也存在着同樣的情况。現在全國大規模有計劃的建設即將開始，為了適應國家工業化的需要，我們必須保障全國農業生產的經常豐收，必須在各個河流逐步修建除害興利的工程。因此，在山陵和高原地區極力保持水土，制止土壤冲刷，無論就局部的或全局的利益来說，無論就暫時的或長遠的利益来說，都是極爲必要的。
   開展防旱抗旱運動和推行水土保持工作的關鍵是要組織和動員羣衆的力量。這種工作牽涉的範圍極廣，需用的人力很多，沒有廣大羣衆參加，是絕對不能做好的。既然是一個羣衆性的動員組織工作，那末，地方行政負責幹部就必須負起責任，貫徹依靠羣衆的方針，任何强迫命令，單純派任務、要數字的做法都要反對。在開展這一工作的初期，不要急於擴大範圍，不要分散力量，而要集中地有重點地解决問題。如在一個地區，首先以足够的力量集中在一條河流的上游進行工作，就能收到應有的效果。
   爲了實現這兩項重要任務，必須及早準備，立即動手，今年冬季就應開始進行必要與可能的工程，並作好明年春季施工的準備工作。我們要改變過去的習慣，變冬閒爲冬忙，掌握農事季節，儘量爭取主動。只有這樣，才能徹底實現政務院的指示，作好防旱抗旱和水土保持的工作。