西北軍政委員會副主席馬明方
   人民日報編者按：西北軍政委員會在十二月七、八兩日召開第六次會議。這次會議討論了在西北區調整商業問題。西北軍政委員會馬明方副主席在會上作了關於調整商業的報告。下面是這個報告的摘要。
   經過「五反」運動，西北區市場營業狀况起了一個新的變化。正當的工商業獲得了新的鞏固和寬闊的陣地，獲得了發展的前途；而不正當的營業則受到了限制，甚至被淘汰了。這種變化對於我們工商業的發展是很有益處的。人民政府在「五反」運動中和「五反」運動後，曾經採取了一系列的措施，扶助工商業的恢復與發展。目前西北地區的公私工業生產，已完全恢復並超過以往的最高生產水平。商業方面，全區各地的營業總額亦有相應的增加。今年第三季度營業額較去年同期增加了百分之二六點二六，其中國營商業和合作社增加得較多較快；私營商業的營業額，在中小城鎭，大多超過了去年的水平；在西安、蘭州等大城市中，除了若干應被淘汰的行業自然縮小外，其餘一部分超過去年同期水平，一部分接近去年水平，只有一部分與去年同期水平尚有某些距離。應該肯定，我們在商業方面的工作，是有顯著成績的。我們的商業必然隨着我們的工、農業生產的發展而有一個新的繁榮。
   但是我們必須看到，目前在西北某些較大城市的商業和一般初級市場的商業經營中，在公私關係上，以及國營商店與合作社的經營業務上，還有不少缺點，需要引起注意並認眞加以改正。
   一、在某些較大城市裏，還有一部分應當恢復和發展的私營商業，未能完全得到恢復和發展；公私商業之間，還存在着某些不很協調的現象；國營商業在幾個大城市中增加的比重一般地稍大稍快了些，私營商業恢復和發展的比重稍慢稍小了些。國營經濟的壯大和發展，這是應當的、需要的，但是國營經濟的壯大和發展必須和私營經濟取得配合，使一切有利於國計民生的私營商業都能團結在國營經濟周圍，充分地發揮其現有的資金和人力的作用，這也是應當的、需要的。但我們過去在某些方面對這個問題注意得不很够。在某些城市，國營商店和合作社經營的零銷業務、貨物品種，稍多了一些，相對地使私營商業活動的市場有某種程度上的縮小；有些貨物的批發起點偏低了一些，等於把批發變成了零售，使私商小販的零售都受到了一定的影響。在貨物價格的掌握上，有些工業品的批發零售差價過小，使私營商販的利潤過低，影響他們的經營積極性。在地區差價方面，一般地也失之過緊，影響了商品的交流周轉。某些土產品的價格，也有偏高或偏低的現象，缺乏對於生產者、販運者和消費者三方面利益的全面照顧，這對於暢通物資交流、發展生產、繁榮經濟、鞏固工農聯盟，是不利的。自十月份起，我們雖已在商品價格方面作了某些調整，但還做得很不够，問題還沒有完全解决。
   二、初級市場中，私營商業一般地都有相當的發展。國營商業和合作社除在担負國家所付予的收購和供應任務方面，應作某些適當的調整外，其餘公、私營商業的比重和範圍一般地還比較正常。但在業務方針和業務經營上，以及價格問題上，還是存在着若干嚴重的缺點的。這就是國營商店和合作社，沒有很好地圍繞在組織農民發展生產這個問題上去經營自己的業務，對於小手工業生產的聯繫、扶持和指導也做得很不够；沒有很好地注意到推銷農副業產品，和供給農民生活中最缺乏的重要必需品，而經營了一些並非農民生活中的主要必需品，甚至是一些奢侈品。某些幹部對於農民和小手工業者在市場上直接進行的交易，以及對於小商販和其他正當商業，存在着盲目地限制和排擠的思想情緒，這是必須予以糾正的。
   三、由於我們領導工作中的某些缺點，也增加了各級政府進行工作時的困難，並在工作中造成若干不良的後果。例如我們爲了合理地調整牛羊皮和羊毛的供應，穩定市場價格，保證軍需民用，有計劃地進行生產，對於牛羊皮和羊毛加以適當地管理，是完全必要和應當的。但我們在製訂管理辦法時，規定得太緊太嚴，對於容許私營商販合理經營，以及供應部分小手工業者和人民的需要方面，注意得不够，以致部分小手工業者曾經因羊毛供應困難而一時停業，有些地區會經發生因牛皮不合規格，國營商店不收購，即無處出售的現象。這些問題，我們已經作了一些修正，但尙須徹底檢查，作出新的具體規定。
   針對上述情况，我們必須於最近期間，認眞地進行一次調整商業的工作，根據公私兼顧的政策，要做到在國營經濟的正確領導下，分工合作，各得其所。爲此我們必須：
   一、合理地調整價格，貫徹產、運、銷兼顧的政策。國營貿易機關應適當地擴大貨物的批發零售差價和地區差價，並適當提高批發起點。對於農副業產品的購銷差價，亦應作合理調整。具體調整辦法，應由各級工商行政部門，依據當地情况提出調整計劃，經省人民政府和軍政委員會分別批准後施行。
   二、適當地調整和劃分公私商業經營範圍。國營貿易公司應貫徹批發爲主的方針，零售商品以穩定物價爲準。除關係國計民生的某些重要物資由國家統購統銷外，其餘商品，應注意鼓勵私商經營，有些物品，國營貿易公司應少經營，甚至不經營，已經營了不應當經營的商品和經營過多的物品，應即適當加以調整。暢銷土產，應讓私商經營一部分。但對某些重要土產以及私商無力經營的土產和滯銷土產，仍應繼續經營，藉以打開銷路，帶動私商參加經營。今後國營貿易機構與合作社應認眞加强經營管理，貫徹經濟核算，通過業務經營去領導市場，服務工農。供銷合作社已經發展的地區，當前任務是鞏固和提高已成立的合作社，在土地改革剛完成地區，應穩步地適當地加以發展。在合作社業務已經發展了的地區，國營貿易公司的流動小組應適當地縮減，但游牧區和山區的國營商店和貿易小組，仍應繼續經營，並按照當地實際情况，求得適當的發展。
   三、各地必須特別加强對初級市場的領導，當地國營貿易公司和合作社必須堅持面向農村，服務生產的方針，必須經營並組織和帶動私營商業經營農副業產品和工業與手工業產品，供給農民以生產資料和生活必需品。只有這樣，才能充分發揮國營經濟的領導力量，和合作社經濟的紐帶作用。國營貿易和合作社如果不注意經營農民生產資料和重要生活必需品的供應，以及農副業產品的推銷等業務，初級市場的活躍是很困難的。
   四、嚴格取締對私商各種不適當的限制。國營貿易公司與合作社不得代行工商行政管理職權，不得限制私商收購、販運、銷售貨物的自由，更不許限制農民和小手工業者在市場上直接進行交易，私營商業者也必須遵守政府法令，積極參加物資交流，嚴禁投機倒把，不得重犯「五毒」。
   五、嚴格執行稅收政策。按照實際營業額與所得額，依率計徵營業稅與所得稅，糾正畸輕畸重現象。凡實行民主評議的工商戶，核定的稅額有不符實際情况者，應覆查、覆議，查實評好，適當調整。明確規定免徵點，以照顧小商販的經營。但務須嚴禁偷漏稅款，違者要依法懲處，以利公私商業的發展。
   六、調整商業主與店員關係。店員應主動團結資方搞好營業，遵守勞動紀律，尊重資方應有的權利；資方必須遵守勞動法令，尊重店員職工政治權利和合理的福利，並積極經營業務。
   各級人民政府，特別是工商行政部門，應根據上述原則進行一次檢查，總結經驗，糾正缺點，改進工作；加強對私營工商業的領導，幫助指導他們改善經營，發展業務；對於那些無法存在的商業，也要指導其逐漸轉業，不許漠視不理。