自一九五一年六月七日中央人民政府政務院頒佈「關於處理人民來信和接見人民工作的决定」後，華東各級人民政府，多已建立了有關處理人民來信和接見人民的各種制度，並設置專職機構、指定專人負責辦理，一般的都能認眞解决人民所提的意見和要求；特別在「三反」「五反」運動中，由於各部門、各單位分別設立人民檢舉接待室或人民意見箱，使人民羣衆能够及時反映情况，有效地揭發□糾正某些工作人員的官僚主義作風與違法亂紀行為，對運動的推進與展開，起了一定的作用。
   但在這項工作中，仍存在着若干缺點和錯誤：某些領導幹部還未引起足够的重視，積壓和拖延不辦的現象在某些部門中仍很嚴重；部分工作人員對人民羣衆提出的問題和要求，不經調查研究，輕率處理或推出了事，缺乏負責到底的精神；甚至竟有個別幹部，對檢舉人採取報復打擊手段；以致引起某些羣眾不滿，嚴重地影響人民政府在人民羣眾中的威信；所有這些脫離羣衆、無組織、無紀律的現象，都是不能容許的。
   爲了堅决貫徹中央人民政府政務院的决定，鞏固過去成績和糾正工作中的缺點，進一步啓發人民羣眾監督政府的積極性，特作如下指示：
   一、各級人民政府的領導幹部，必須把處理人民來信和接見人民的工作，當作重要的政治任務，親自掌握，經常督促檢查。首先，應組織有關幹部認眞學習中央人民政府政務院所頒佈的「關於處理人民來信和接見人民工作的决定」及本年八月十九日所頒佈的「關於加強人民監察通訊員和人民檢舉接待室的指示」並接受華北「張順有事件」的教訓，聯系本地區、本部門的具體情况，展開討論，使工作人員充分認識到關心人民生活，聽取人民意見，替羣眾解决問題，是每一個人民公務員不可推諉的責任。通過學習，使每個工作人員更加明確全心全意為人民服務的思想，發揚依靠羣眾，密切聯系羣眾，幫助羣眾解决問題的優良作風。今後這一工作的範圍將更要擴大，內容將更要豐富，只有及時地、妥善地發現問題和解决問題，才能滿足人民羣眾的要求，任何對羣眾意見漠不關心，敷衍應付和拖拉馬虎的態度，必須嚴格糾正。
   二、縣（市）以上各級人民政府，對處理人民來信和接見人民的工作，應即進行一次全面深入的檢查；並抽調一定數量的幹部，組成檢查小組，選擇接受人民來信和接見人民較多的地區與都門，進行重點檢查。在檢查過程中，要堅決掌握調查研究，實事求是的精神，結合清理積案，追查積壓原因，根據其情節及性質，訂出處理計劃，爭取在本年十二月底基本上處理完畢。對其中情節重大、拖延太久、屢催不辦的，檢舉人遭到報復打擊的以及帶有普遍性或政策性的案件，應組織專人專案處理。對過去處理不當的事件，也應細心檢查，切實予以糾正。在檢查處理中如遇有對抗行爲或對檢舉人採取報復打擊者，不論其職位高低或過去功勞多大，都應嚴肅處理，或予以適當處分。對某些典型事件，應將檢查及處理經過通報各地，或在報紙上公佈，以敎育全體工作人員，並鼓勵人民發揮其監督政府的積極性。這一工作完畢後，縣（市）以上各級人民政府應分別做出總結逐級上報。
   三、各級人民政府對處理人民來信和接見人民工作，必須做到「案案有結果，件件有着落」。凡屬於本機關職權範圍以內的，應迅速負責處理，不得推開不管或拖延積壓；其不屬於權限範圍以內的，亦應分析研究，提出初步意見，迅速轉交有關主管機關處理。凡交下級機關處理的案件，應注意督促檢查、認眞審核，不得一轉了事。在轉辦案件中，對檢舉政府機關或其負責幹部者，應轉交其直屬上一級機關處理，不得逕交被檢舉機關或被檢舉人，否則以違犯紀律論處。對建議性意見，必須十分重視，分淸性質，由本機關或轉交有關主管機關認眞研究，並將研究結果向原建議人交代淸楚；凡正確的建議，均應採納施行，並予原建議人以鼓勵。
   四、各級人民政府對處理人民來信和接見人民的工作，凡尚未指定專人負責或尚未建立各項工作制度的，應迅速指定專人負責並建立登記、研究、轉辦、檢查、催辦與定期總結等必要制度；其已指定專人負責及建立上項工作制度的，則應注意考核幹部的工作情况，加强領導，提高工作效率。此項工作，必須選擇或調換具有堅強的羣衆觀點和一定的政策水平、對工作認眞負責，對羣衆熱情誠懇的人員充任。
   五、縣（市）以上各級人民政府監察委員會，已設立人民檢舉接待室的，應加强領導，其尙未設的則應迅速設立。接待手續要簡便，處理問題要正確、及時。在人口較多，交通便利的地方，應設置人民意見箱，給人民以建議、檢舉和請求的方便。此項意見箱，必須責成公正可靠，在人民羣眾中有威信的幹部或人民監察通訊員定期開啓，交由各級人民政府監察委員會審查處理。
   六、各級人民政府對處理人民來信和接見人民的工作，應認眞貫徹定期向上級機關報告的制度。上級機關根據這些報告，應定期舉行深入認眞的檢查。
   一九五二年十一月二十六日