杭州市第二屆各界人民代表會議協商委員會副主席胡海秋各位代表：
   從本市第二届首次各界人民代表會議召開後成立本會，已有一年。這一年來，全市民主政權建設工作，是在各界人民代表會議代行人民代表大會職權的情况下進行的。這一年來，由於一系列羣眾性的政治改革運動，特別是「三反」、「五反」運動獲得偉大勝利，全市社會經濟、政治、文化等各方面都出現了嶄新的面貌，各項建設都取得巨大成就，廣大人民羣衆的政治覺悟和組織程度已普遍提高和增强，因此，民主基礎更爲廣泛、鞏固。本會一年來主要工作，即爲：協助政府和充份發動各界人民羣眾，勝利完成各項改革運動和各個時期的中心任務，以貫徹執行歷次各界人民代表會議的决議。茲將本會的工作槪括報告如下：
   一、協助政府執行各界人民代表會議的决議：首先是協助代表作好代表會議的傳達工作。一年來，三次代表會議，均經本會擬定傳達要點，組織和推動各界代表進行層層深入的傳達工作，因而使直接聽到傳達的羣衆總計在十三萬八千人以上，使代表會議的决議能廣泛深入地貫徹到羣衆中間去，充份發動了羣眾轟轟烈烈地參加各種偉大運動。如在繼續深入抗美援朝運動，「三反」、「五反」運動，思想改造運動，增產節約運動，司法改革運動，愛國衛生運動等運動中，本會共召開了十次全體委員會議，並經常與市府委員會舉行聯席會議，協助政府確定政策，完成各項任務；並設立了政法、財經、文敎衛生、市政建設等四個專門委員會，通過這些會議經常研究和具體協助政府執行各項工作。如政法委員會協助推動宗敎界的革新運動，協助政府取締了「聖母軍」的反動組織；財經委員會舉行了一系列的工業、手工業和商業的專業會議，初步研究了本市部份私營工業、手工業和商業在改造和發展過程中的一些具體問題；文敎衛生委員會研究了籌辦工人保健院及郊區衛生所等計劃；市政建設委員會研究了疏濬西湖計劃和西山休養區建設計劃等。在這些工作上都及時吸收了羣眾的意見和建議，給政府各項建設提供了重要的參考。
   二、協助政府聯系人民羣衆，徵求並反映人民的意見：爲了加强人民羣衆與政府的聯系，本會除設立「民意箱」、「民意室」經常接受人民羣衆的意見外，並配合中心任務，舉行各種座談會；如在「三反」、「五反」運動中，分別召集民主黨派、職工、工商業者座談會，反映人民羣衆對於消除「三害」「五毒」的要求和决心；在思想改造運動中，召集文敎界座談會，說明知識份子思想改造的重要性與政府所採取的團結、敎育的政策方針；在司法改革運動中召集工人、農民、婦女、少數民族等座談會，揭發舊法觀點的危害事實和羣衆對司法改革的迫切要求。通過這些座談會，在聽取意見、宣傳政策、提高羣衆認識、推動運動正常健康地勝利開展上，是有一定的作用的。如在司法改革運動中的四次座談會中，吸收羣衆重要意見一二五件，有二萬人以上受到的宣傳敎育。此外，為了經常密切聯系代表，並加强代表與人民羣衆的聯系，又經常召開小型的各界代表座談會，本年八、九兩個月中就召集了各單位代表二一二人，分別舉行了十八次座談會，吸收了一二六件意見和建議，這不但密切了政府與人民之間的關係，幫助了政府改進工作，而且提高了代表的積極性，增强了代表的責任心，如有的代表反映：「聯系多，作用大」。一年來經驗證明，聯系密切，代表的作用才能更好發揮，才能更爲人民所尊重。
   三、認眞處理人民提案和意見：重視人民的意見和提案，並認眞處理，是民主建政的重要任務。中央人民政府和上級人民政府經常指示我們作好這一方面的工作。杭市二屆各界人民代表會議三次交付本會處理的提案共六四〇件，建議共四一三件，本會首先根據提案審查委員會審查的意見，分別性質進行研究，轉送市人民政府處理，並將市府對提案處理的情况，隨時通知原提案人。此外並於全部提案處理將結束時，作全面詳細的檢查，務使每件提案和建議都有着落、有交代、有結果。這些提案和建議，大部份是經過羣衆討論，認眞提出的；從這上面表現人民羣衆對人民政府的熱愛，對政策設施的擁護和重視，從而積極協助政府切實貫徹執行。關於提案處理和執行情况，市人民政府已有報告。本會爲了主動地、經常吸收人民羣眾的意見，於一九五一年十月份起在祕書處設置了「民意室」，專司接見人民羣衆，有問必答，及時處理。一年來，接受人民意見達二四九件，包括建議、詢問、要求、申訴、批評、檢舉等，這些意見，特別是勞動人民的迫切要求和申訴，我們都認眞處理，妥善解决。例如人力車工人徐樹松，因勞動傷足，送廣濟醫院久治未癒，醫藥費困難，要求解决，本會即行了解、慰問，再三聯系該院重視醫療手術，並由區人民政府出具證明，請求減免醫藥費，問題解决之後，徐樹松同志來信說：「勞動人民只有在中國共產黨和毛主席領導下才能當家作主，我感謝人民政府關心與解决我的困難」。這些事實說明：人民政府是高度對人民負責，關心羣衆生活的，是認眞接受並及時處理羣衆的意見的，這樣人民羣衆的政治熱情愈益提高，當家作主的思想，愈益明確。
   四、協助推動各民主黨派、人民團體、民主人士參加各種革命運動：首先是響應人民政協全國委員會的號召並執行代表會議的决議，有計劃地協助與推動各民主黨派、人民團體及民主人士積極參加「反貪污、反浪費、反官僚主義」運動和協助杭州市人民政府開展全市工商界「反行賄、反偸稅漏稅、反盜竊國家資財、反偸工減料、反盜竊國家經濟情報」運動，如協助各民主黨派內部開展「三反」運動之後，又組織各民主黨派幹部和積極份子參加市增產節約委員會檢查隊，參加「五反」實際鬥爭；在文敎界思想改造運動中，協助各民主黨派負責幹部組成工作組，推動文敎界各民主黨派成員的思想改造運動；在司法改革運動中，組織各民主黨派、人民團體等單位代表投入運動，展開宣傳，這些工作，政治上的收穫是很大的，在推動各種改革運動中起了一定的作用，而民主黨派、人民團體本身在思想上和組織上也獲得了不少的鍛鍊，愈益鞏固與擴大了人民民主統一戰綫。如參加了「五反」鬥爭，各民主黨派普遍經受了一次極爲深刻的政治敎育，並豐富了實際鬥爭經驗；參加了思想改造運動，各民主黨派愈益鞏固和發展了組織，政治質量普遍提高。
   五、組織各民主黨派、民主人士進行時事、政策的學習：本會除執行人民政協全國委員會關於臨時學習的指示，發動各民主黨派的黨員、盟員、會員七十九人參加了華東革大浙江分校第八期學習，協助各民主黨派培養骨幹，純潔組織。此外，我們又先後組織了各民主黨派、各人民團體及民主人士以及本届代表進行了關於保守國家機密問題的學習，以明確保守國家機密的偉大政治意義，以建立羣衆性的保守國家機密的經常制度；與進行了關於慶祝蘇聯十月社會主義革命紀念節的學習，以提高對社會主義共產主義的認識，以及中蘇兩國人民的大團結對保衛世界和平的偉大作用；進行了關於中國人民政協全國委員會第三次會議所通過的各項决議的學習，以明確三大中心任務的重要性，爲進一步貫徹實行作好思想準備。
   六、協同市人民政府籌備各次人民代表會議：開好歷次各界人民代表會議，是我們的重大政治任務，事先本會皆能有計劃地協同政府積極籌備，使歷次會議密切結合當前中心任務，會前進行充分的宣傳動員，廣泛徵集提案，組織代表反覆進行討論，充分作好會議的思想準備和組織準備作工，使會議的民主基礎更爲廣泛，民主精神得以充分發揮，會議內容更爲豐富。會後又有組織地推動代表進行廣泛、深入的傳達。由於抓緊每個環節，歷次會議的籌備工作基本上是成功的。
   一年來，由於人民政協全國委員會及上級人民政府的正確指示，本會充實了工作機構，建立了各項制度，配合每一時期的中心任務，協助市人民政府密切聯系代表和人民羣衆，推動貫徹各界人民代表會議的决議。在民主建政工作中，取得上述一些主要成績，這些也是與各位代表和各界人民的積極努力分不開的，但我們工作中還存在着不少的缺點，主要的如：（1）本會一些常設機構沒有充份發揮作用，會議不經常，對整個工作缺乏全面的硏究和計劃；（2）聯系和各界代表、深入羣衆的工作，也還作得不够，有不少代表對本身責任還認識不足，在聯系羣衆貫徹决議上，還存在着不能令人滿意的情況，在處理人民意見和提案的工作上，還存在着不够認眞與不够及時的現象；（3）組織各民主黨派、民主人士進行時事政策的學習作得太少，還沒有建立學習機構和訂定學習計劃，進行有系統的學習。特別是人民政協全國委員會所指示的對於「共同綱領」的學習，尚未開展，這些缺點是必須克服。國家大規模的經濟建設和文化建設即將來到。我們必須更加努力把民主□政工作搞好，必須要更廣泛、更緊密地團結各界人民，在毛主席中國共產黨和人民政府的領導下，爲各項任務而積極奮鬥。我們相信：杭州市三届一次市各界人民代表會議的召開和本會的勝利改選，是會將我們的工作推進到新的階段的。
   以上報告是否有富，請予審議。