一九四九年一月二十日，美國總統杜魯門在就職演說中提出的新侵略計劃，叫做「技術援助落後地區計劃」；因爲這是杜魯門在演說中所提出的侵略計劃的第四項，所以又叫做「第四點計劃」。這個計劃實質上就是美國在用馬歇爾計劃控制了西歐各國的經濟命脈後，進一步把英、法、荷、比等國的海外殖民地完全奪過來，所以這個計劃是馬歇爾計劃的補充。
   根據聯合國祕書處發表的世界經濟情况的調查報告書，幾乎佔世界人口三分之一的落後國家，國民總收入不到全世界收入總數的百分之五，每人每年的收入不到五十美元。「第四點計劃」給落後國家的「援助」，實際上並不是爲了促進落後國家的經濟發展，而是爲了阻止落後國家在工業上獨立發展，使這些國家繼續成爲壟斷資本家的原料供應地及產品市場。美國並對落後國家的「援助」附有條件，要求政治、經濟、軍事特權，以使美國能更多地干涉這些國家的內政，能在這些國家領土上建築軍事基地，能强迫這些國家的經濟為美國戰略計劃服務。