我省物產豐富，土特產生產發達，給了手工業發展造成有利條件。據一九五〇年調查：全省手工業產品有百餘類九百餘種，生產的比重佔百分之十八點五。從業人員及大部份依此生活者約有四百餘萬人，佔全省人口五分之一。其中尤以土紙、竹漿、磚瓦、草蓆、草帽、花邊、雨傘、剪刀、竹筷、土蔴袋、土布等業爲盛，一九五一年的生產總値即達萬億元。各種手工業產品，與人民羣眾的生活關係也很密切。如據一九五〇年金華橋里方村的典型調查，每人一年平均需要購買生產資料和生活資料十六萬九千二百八十一元，其中手工業產品佔百分之八十七點七。新登縣許桂榮農業生產合作社，需要購買的工業品中，手工業品佔百分之六十七强。
   手工業生產的特點，是生產分散落後。又加長期處在商業資本的壓迫與封建主義、高利貸的剝削下，手工業的生產帶有很大的盲目性、自發性、保守性。本省的造紙，相傳是從宋代淳熙年由四川傳入的，距今已有七百餘年。但其生產工具、設備、操作方法還是與當時相似，很少改進。因此生產力很低，每十五人，每日只能生產一件紙（約重五十斤左右）。解放以前，各種手工業生産都處在逐漸沒落的狀態中。解放後，經過土地改革，農民的購買力迅速的提高，給予工業發展開闢了廣闊的道路，現在機器工業還不能完全滿足農民的需要，代替手工業，因之許多手工業產品市場恢復了並且擴大了。但這種追路有兩條：一條是無領導的，盲目發展的道路，這是舊社會小生產者走的道路；另一條是有組織、有領導的組織起來發展生產的合作社的道路。組織起來後，改變原來的生產關係，改革內部的制度，在國營經濟領導與支持下擺脫商業資本與高利貸的剝削，逐步克服分散落後的盲目生產方式，才能逐步發展提高，走向集體的半機械化的生產，這是一條正確道路。
   解放三年來，本省手工業在黨與人民政府領導組織下，已有很大的恢復與發展，開始逐步組織起來。全省百分之七十以上迷信紙產區，改變了生產方向，生產機器造紙原料。現在全省已經組織起來的生產合作社有一百六十九個，生產小組四百四十個，這種生產合作社內部無勞資剝削關係，擺脫了中間剝削。因此，大大地推動了生產的發展。社□們發揮了以前所未有的工作積極性與創造性，產量質量不斷地提高。如龍游城關鐵業生產合作社，過去十八把刀用一斤鋼，現在十二把刀用一斤鋼。並把毛坯儘量打得整齊，原料損耗率從百分之三減低到百分之二，所製平陽刀的廢品率從百分之二十減低到百分之五，成本減低了百分之三。永嘉三溪區草蓆生產合作社，組織起來後，產量比去年提高百分之五十。各社生產不斷擴大，設備逐步增加，公共財產逐步積累。杭州市鐵釘生產合作社，一九五一年二月組織起來後，增加機器製釘設備，比組織初期擴大了生產五、六倍；目前已由手工業製釘提高到機械化生產工廠的規模。以上這些情况，證明手工業生產只有走合作社組織起來的道路，才是它的正確的前途。
   本省組織手工業生產，過去的成績是很大的。但必須克服缺點，繼續鞏固和提高·要求有關業務部門主動爭取黨政領導部門的重視和領導，在今冬明春對原有生產合作社及生產小組等組織，積極的予以整理、鞏固、提高。以吸取經驗，訓練幹部，加强手工業領導組織。然後在這一基礎上，有計劃、有領導的、重點的逐步發展。發展中必須注意與掌握以下幾個問題：
   ㈠進行調查研究工作。根據當地經濟條件選擇行業，分析行業的歷史產銷情况、從事人數、佔當地的經濟比重、對人民羣衆的生活影響、有無組織條件等，决定是否領導組織。而且組織起來一定要對國計民生起作用，切忌見業就組織，隨便掛招牌的盲目發展，反而造成損失。
   ㈡發展前途問題。在分析研究確定行業時，必須考慮到這個行業的發展前途如何？如雲和土鐵、龍泉瓷器、寧波草蓆、建築材料（磚瓦等）及各地手工藝品等都是比較有前途的，可以有計劃的穩步去發展它。而迷信紙、錫箔等就沒有前途，就不要去發展，應有計劃地逐步組織轉業。
   ㈢產品銷路與原料供應問題。這是關係生產合作社能否組織、及組織起來能否鞏固發展的重要環節。產品銷路應考慮到當地銷、省內外銷、國外銷、現在的銷路與將來的銷路等方面，原則上應以銷定產，但也必須主動去打開市場銷路。原料供應問題，要考慮原料當地產還是外地產，對成本的影響如何等。如嘉善的鈕扣、溫州等地的雨傘紙，不但原料成問題，且從外省來成本很高，而成品推銷也成問題。特別是溫州台州地區的蔴袋，銷路更成問題。因此這些行業，除將原有組織整理提高或適當地幫助轉業，一般不應再發展。
   ㈣對大工業有否抵觸與協助作用。這應該根據行業的情况與今天國家需要的情况及將來發展的情况来分析。如棉織業，因機器布供應不足，已經組織的生産合作社尚能起到一定的作用。但由於已有的設備潛在力的發揮及國家棉紗產量的限制，不應再去發展，否則就與大工業有抵觸。再如土紙竹漿，因國家經濟與文化建設高潮即將到來，文化用紙暢銷，機器造紙原料缺乏，土紙竹漿的生產確起它很大的作用。但由於手工紙漿品質低、價格高，國家必須逐步解决機製紙漿問題，因此我們就不能盲目大發展，必須掌握一定的生產量，提高品質。組織方面，應重點的掌握典型吸取經驗，以如何迅速提高與配合機器工業爲主。