各位委員、各位同志：
   這次省人民政府委員會第七次會議暨省協商委員會第七次會議聯席會議，主要是討論關於召開省第二屆各界人民代表會議並代行人民代表大會職權的問題。
   三年來，我省經過剿匪反霸、土地改革、鎭壓反革命、抗美援朝及「三反」、「五反」等偉大政治改革運動後，情况已起了根本變化，廣大人民羣眾的政治覺悟和組織程度已大大提高。工會會員已達四十萬人，佔全體職工的百分之八十，農民參加各種羣眾組織的已佔農村人口的百分之四十七，民主婦女聯合會會員已有三百餘萬人，靑年團員已發展到十九萬人。文化敎育界也已建立了自己的組織，特別是經過思想改造學習後，嚴肅地劃清了革命與反革命的思想界限，明確了爲人民服務的觀念。工商界經過「五反」運動後，也有顯著的進步。各民主黨派，三年來也有很大進步。
   全省各地各界人民代表會議已能經常召開，而且一次比一次開得好。除了省各界人民代表會議已開過兩次外，各市、縣共開過四百七十次，多的如紹興縣已開過十二次。一般的都開過五、六次；杭州市、紹興市、紹興縣、蕭山縣等並已代行了人民代表大會職權。廣大人民的政治積極性日益高漲。如蕭山縣人民聽到該縣各界人民代表會議要代行人民代表大會職權，懂得了民主建政的意義，卽紛紛展開愛國主義增產競賽，他們認識到當代表是光榮的，表示要以實際行動來爭取當選爲代表，從而使該縣愛國增產運動和愛國衞生運動大大推進了一步。這一方面說明本省人民民主統一戰線已空前的擴大與鞏固；另一方面也說明人民的民主積極性亦空前高漲。
   根據本省人民民主政權已經日益鞏固及人民政治積極性不斷高漲的實際情况，我們認爲省、市、縣各界人民代表會議普遍代行人民代表大會職權的條件業已成熟。爲了把本省人民民主政權的建設工作向前推進一步，以適應國家大規模經濟建設和文化建設的需要，遵照政務院及華東軍政委員會的指示，省人民政府已指示各市、縣各界人民代表會議務於今年年底或明年春耕以前，一律代行人民代表大會職權；並建議於今年十二月中旬召開省第二屆各界人民代表會議代行人民代表大會職權。根據同樣的理由，我們認爲本省第二屆各界人民代表會議的代表名額應比一屆增加，各界代表人數的比例，也應作適當調整。以照顧各方面新的情況。
   按照這一精神，二屆代表總額擬由一屆四八五名增爲七五一名。要求多吸收勞動生產互助合作組織方面以及其他各方面的模範人物為代表。幷適當照顧一屆會議還沒有代表或代表太少的各界人民和團體。如漁民、鹽民、革命殘廢軍人、老根據地人民及民主黨派中的中國國民黨革命委員會、中國民主促進會，人民團體中的合作社等，過去都是沒有代表的；工、農、婦、靑等團體、文化敎育、衛生醫務、工商界等職業代表，以及少數民族代表，按照目前的情況也不够多。因此適當增加以上各方面的代表人數，是完全合乎更好地完成今後大規模建設任務的要求的。是完全必要的。
   區域代表人數，基本上仍按人口計算。約計十萬人口有一個代表；惟對人口較少的縣，酌增代表一人，以照顧代表面的寬廣；爲了多吸收工人代表，幷酌量增加七個市的代表名額，以便今後更好地進行各市、縣的建設工作。
   關於二屆代表名額的分配原則和具體數字，我們提出了「浙江省第二屆各界人民代表會議代表名額分配及產生辦法」的方案，已印發各位委員、各位同志，請詳細研究，提出修正或補充意見，這裡就不詳談了。
   對於代表的產生辦法，劉少奇副主席在北京第三屆人民代表會議上說：「要使人民，主要使勞動人民眞能選舉他們所樂意選舉的人去代表自己，並要代表能忠實地把他們的意見和要求反映到政府中去………「普遍、平等、直接、無記名投票」的選舉方式，在中國目前的情况下還不能，因而也不應該一下採用。」根據這一精神，本省目前還不可能採取「普遍、平等、直接、無記名投票」的選舉方式選舉代表。因此，按照「省各界人民代表會議組織通則」第四條的規定，建議：區域代表，以市、縣為單位經各界人民代表會議或協商委員會推選；人民團體及職業代表，由各團體協商選舉辦法後，分別推選；黨派及軍隊代表，由各該黨派、軍隊自行確定選舉辦法產生；少數民族、漁民、鹽民、老根據地及革命殘廢軍人代表，可由所在專署或有關機關與有關方面協商確定選舉辦法後產生；宗敎界民主人士和特邀代表，經省人民政府和省協商委員會協商名單後，由省人民政府邀請。這種方法在普選條件還不具備的情况下，我們認爲是最民主的方法。
   會議的時間距今僅有兩個月，各界代表均應爭取於十一月內選舉完畢，故必須抓緊時間積極進行準備工作。為集中力量，做好準備工作，必須有一個辦事機構。根據一九五一年八月十八日政務院公佈之「省、市各界人民代表會議協商委員會組織通則」第四條第十一項「協同人民政府籌備下屆各界人民代表會議」之規定，建議以省人民政府委員會及省協商委員會的主席、副主席、祕書長、副祕書長等組成聯合辦公室負責執行各項籌備工作，不另建立籌備委員會。
   根據各地人民代表會議的成功經驗，要做好會議的準備工作，首先必須密切結合當前中心工作，大張旗鼓地向廣大人民羣衆展開廣泛深入的宣傳運動，務必做到使全省人民對召開省第二屆各界人民代表會議代行人民代表大會職權的偉大政治意義家喻戶曉，明確樹立人民當家作主的思想，並以搞好生產、完成當前各項工作任務的實際行動來迎接省第一屆各界人民代表會議。其次，要認眞選好代表。而選好代表的關鍵在於充分發動羣衆，依靠廣大人民羣眾的高度覺悟。只有充分發動了羣眾，提高了羣眾的覺悟，才能眞正選出人民自己所樂意選舉的代表人物。第三，要廣泛深入地徵集人民羣眾對人民政府工作的意見和批評，這是代表會議的實際內容，也是開好會議的主要關鍵。必須結合選舉工作，認眞地徵集人民羣眾的意見和批評，並加以整理，提交大會討論。第四，在代表選出前後，應廣泛宣傳代表的義務和權利，務使當選的代表充分了解自己的責任；並使代表對於省人民政府過去的工作及今後應該做的工作，以及省人民政府主席、副主席、委員及協商委員會的選舉和會議的其他內容，都有明確的認識。只有代表們有了充分的思想準備，才能保證開好會議。
   召開省二屆各界人民代表會議幷代行人民代表大會職權，它標誌着本省民主建設已進入新階段，這對進一步密切人民政府和羣眾的聯系，鞏固人民民主專政，完成今後國家建設任務具有决定的意義。因此，開好這一會議就成爲當前全省人民一個極為重要的政治任務。請各位委員詳加討論，决定，並號召全省人民為實現這一任務而奮鬥！