蘇聯共產黨（布爾什維克）中央委員會書記馬林科夫
   現在，戰前播種面積的水平旣已恢復並且超過，增加農業產量的唯一正確路綫就是用各種可能的方法進一步提高收穫量。提高收穫量是農業的主要任務。爲了順利地完成這個任務，那就必須提高田間工作的質量，縮短田間工作的時間，改善使用拖拉機和其他農業機器，完成農業上主要工作的機械化，保證迅速在集體農莊和國營農場中實施多年生草類輪種制，改善種籽的種植，在各處實施正確的耕作制度，增加肥料和灌溉地的面積。必須加强農業機器站在集體農莊中的組織作用，提高農業機器站對於完成農作物收穫量和總產量的計劃以及對於發展飼畜業的責任。
   我們的農業必須把生產率和效率提高到更高的水平，必須有高度發展的牧草種植和正確的作物輪種制，必須分配更多的土地來種植技術作物、飼料作物、蔬菜和馬鈴薯。
   由於在農業高漲中所獲得的重大成就，大力發展飼畜業就成爲黨和政府在戰後年代中發展農業的中心任務。在從一九四五年七月到一九五二年七月的期間，蘇聯的牛增加了一千三百五十萬頭，羊四千一百八十萬隻，猪二千一百二十萬隻，馬五百六十萬匹。一九四八年各種牛的頭數已達到戰前一九四〇年的水平，一九五〇年羊的隻數和今年猪的隻數也都先後達到一九四〇年的水平。爲了使飼畜業產品的生產有穩固的基礎，黨曾特別注意發展公有的集體農莊和國營農場的出產豐富的飼畜業。現在，集體農莊和國營農場的飼畜業，無論在牲畜頭數中所佔的比重方面或者在飼畜業產品生產方面，都在國內佔絕對優勢。整個蘇聯的肉類、乳類、油類、蛋類、獸毛和皮革的總產量和商品產量，都已超過了戰前的水平。（鼓掌）
   爲了滿足人民對牲畜產品的日益增加的需要，爲了滿足輕工業對原料的日益增加的需要，飼畜業必須進一步大大發展。在關於第五個五年計劃的指示草案中，規定在五年內整個農業方面的牛的頭數要增加百分之十八到廿，而屬於集體農莊公有的牛的頭數則要增加百分之三十六到三十八，羊的隻數總共增加百分之六十到六十二，而集體農莊的羊的隻數則增加百分之七十五到八十；猪的隻數總共增加百分之四十五到五十，集體農莊的豬的隻數則增加百分之八十五到九十；馬的匹數總共將增加百分之十到十二，集體農莊的馬的匹數將增加百分之十四到十六；集體農莊的家禽隻數將增加到三倍至三倍半。指示草案規定牲畜產品增加的數目如下：肉類和油脂增加百分之八十到九十，奶類增加百分之四十五到五十，獸毛增加到兩倍至兩倍半，蛋類（集體農莊和國營農場的）增加到六倍至七倍。
   公有的集體農莊和國營農場牲畜頭數的增加及其產品的同時大量增加今後仍然是飼畜業發展中的主要任務。為了順利地完成這項任務，首先必須在所有的集體農莊和國營農場建立鞏固的飼料基地，保證牲畜有良好的牲畜欄，並使飼畜業的工作廣泛地機械化。
   必須把飼畜業發展成一個出產豐富的、能提供大量商品畜產品的和收益很大的飼畜業。在改良集體農莊和國營農場牲畜的品種方面，在保證現有品種的牲畜迅速繁殖方面，以及在創造出產豐富的農業上用的牲畜的新品種方面，還必須繼續努力。只有使牲畜頭數的增加與品種的改良及畜產品的增加正確地配合起來，飼畜業的正常發展才有可能。
   國營農場在戰後時期大大地發展和鞏固了；它們的耕種面積比戰前時期大大地擴大了，它們的出產豐富的牲畜的頭數，播種面積和農產品的生產也都增加了。但是國營農場的工作中還存在着嚴重的缺點。許多國營農場工作中的主要缺點之一就是穀物、肉類、乳類和其他產品的成本很高。國營農場必須發展許多部門的經濟，改進生產組織，實行一切最費力的工作的全部機械化，增加農業作物的收穫量和畜產品生產率，以便保證進一步增加對市場的供應，並大大降低生產成本。
   對於農業的進一步發展有重大意義的，是灌溉工程的進行和防護林帶的植造。許多以現代技術裝備起來的巨大灌溉系統在戰前就建設好了，舊的灌溉系統也加以改建了；因此，中央亞細亞的各共和國和蘇聯其他地區實際受溜漑的土地面積就增加到一倍半，這樣，就使得順利完成像大大提高棉花生產這樣重要的任務成爲可能。植造防護林帶的工作已經開始了。
   建設灌溉系統和植造防護林帶的工作在戰後幾年中採取了更大的規模。南高加索各共和國正在興建巨大的灌溉系統，這個工程完成後，這個地區實際受灌溉的土地面積在最近幾年中將增加到一倍半。灌溉中央黑土地帶（庫爾斯克、奧勒爾、佛羅聶茲和坦波夫各州）土質十分肥沃但常鬧旱災的土地以便保障穀物、技術作物和其他作物的收穫的工作，自一九四七年以來，就一直在進行。在蘇聯歐洲部分草原和森林草原地帶各州植造巨大的國家防護林帶，在集體農莊和國營農場上建造防風林以及開鑿池塘和水庫的工作，自一九四八年以来，就一直在大規模地進行着。在過去三年半中，集體農莊、國營農場和林場已經在二百六十萬公頃的土地上植造了防護林，並建造了一萬二千多個池塘和水庫。在雨水過多的地區，首先是白俄羅斯和波羅的海沿岸的各共和國，像戰前一樣，正在進行吸乾沼澤和低濕地帶的巨大工程。
   由於伏爾加河、頓河、第聶伯河和阿姆·達里亞河上的巨大水電站和灌溉系統的建造，由於以弗·伊·列寧的名字命名的伏爾加河——頓河運河的通航，在農業面前展開了廣闊的遠景。這些水電站和灌溉系統的建造將保證我們再灌溉六百多萬公頃的新土地，利用分區灌溉把水引到另外的二千二百萬公頃的牧場，並爲農業生產的電氣化、電耕的實施、電動聯合機以及其他電動農業機器的採用提供了廣大的可能性。
   除了正在建造大規模的灌溉工程以外，全部受灌溉的土地上的灌溉系統正在順利地改建成新的灌溉系統；在這種系統下，受灌溉的地區要大大地擴大，辦法是：改善灌溉網支渠的分佈，減少田地中的永久灌溉渠的數目，用臨時灌溉渠來代替，這樣就有可能更充分地利用受溜溉的土地和水，並爲受溜溉的土地上的農業的機械化創造更有利的條件。
   計劃中所規定的關於發展灌溉、植造防護林帶和吸乾沼澤地帶的大規模工作的完成，將把我們的農業提高到更高的水平，我國可以永遠不受氣候變化的危害。我們的任務是在規定的時期內勝利地完成發展灌溉、植造防護林帶和吸乾沼澤地帶的工作。黨、蘇維埃和經濟組織必須特別注意這個工作。
   採取措施提高蘇聯歐洲部分非黑土地帶各區的農業作物的收穫量也是很重要的。大家知道，非黑土地帶各區有着有利的氣候條件和足够的雨水，因此，這些地區在順利發展農業和飼畜業上是有很大可能的。
   可是，非黑土地帶各區農作物的收穫量仍然很低。而要使農作物年年豐收，就必須在這裏首先在酸性土壤上大規模地施用石灰，同時施用足够數量的有機物肥料和礦質肥料，並以各種辦法發展草類的播種與改進耕作法。
   在恢復和發展農業的過程中，我們的黨、蘇維埃和農業機關在戰後幾年來已經改進了它們對於集體農莊、農業機器站以及國營農場的領導。但是，在這項工作中仍然存在着錯誤和缺點。
   在農業領導上的錯誤和缺點是什麽呢？在這方面的任務又是什麽呢？
   首先，必須指出，我們的一些領導工作者，特別是在合併較小集體農莊的工作上，採取了錯誤的、狹隘的功利主義的辦法，來解决集體農莊的建設問題。他們建議迅速大規模重建農村，以組成大型的集體農莊鎭，消滅所有舊有的集體農莊建築、農民房屋，在新的地址建立起大型的「集體農莊鎭」、「集體農莊城」和「農業城」，認爲這是在組織上和經濟上加强集體農莊的工作中的最重要的任務。這些同志所犯的錯誤是：他們忘記了集體農莊面前的主要的生產任務，而把一些枝節問題、狹隘的功利主義的工作，和集體農莊中生活的安排問題放在第一位。
   毫無疑問，舒適的生活的安排問題是很重要的，但是它們畢竟是枝節的，從屬的，而不是主要的問題，而且，生活的安排問題只有在發展公共生產的基礎之上，才能順利地解决。如果忘記或過低估計主要的生產任務，那就會把我們在農村中的全部實際工作引上不正確的道路，就會阻礙集體農場的進一步的發展，並且會使生活的安排和所有社會主義建設的工作都受到損害。黨及時地採取了措施來糾正集體農莊建設方面的這種不正確的傾向。黨、蘇維埃和農業機關必須繼續對集體農莊的公共經濟——集體農莊的主要力量——的鞏固與發展予以經常的關注，並且在這個基礎上，保證增加集體農莊供應市場的生產，並進一步提高集體農莊莊員的物質和一般生活條件。
   其次，還須指出，許多集體農莊和國營農場都在普遍地建立製造磚瓦和其他工業品的附屬企業。經驗證明：這樣就增加了建築材料和工業產品的成本，而尤其重要的是，這樣就分散了集體農莊和國營農場的力量，使它們不能好好地去解决農業生産問題，反而妨礙了農業的發展。這種情况必須予以糾正，集體農莊和國營農場必須集中全部力量來進一步發展多種部門的農業生產，以便充分利用它們的經濟後備力和自然條件，使穀物、棉花、糖蘿蔔、亞蔴、馬鈴薯、肉類、乳類、蛋類、獸毛、蔬菜、水果、茶葉以及其他農產品的產量盡可能增加。至於建築材料和其他工業品，我們的國家工業和生產合作社已經能够而且必須充分地以低價對集體農莊和國營農場供應所有這些產品。
   其次，必須承認，浪費集體農莊的財產及其他違反農業勞動組合規章的情况仍然存在。黨、蘇維埃和農業機關中的某些工作人員，不但不保護集體農莊的公共經濟的利益，反而自己盜竊集體農莊的財產；他們粗暴地違反蘇維埃法律，在他們與集體農莊發生關係時，採取蠻不講理的手段，恣意破壞法律。這些工作人員利用他們的職位來佔據公有的土地，迫使集體農莊管理委員會和主席免費或低價供應他們穀物、肉類、乳類以及其他物品，他們以他們自己的產品很少的牲畜交換集體農莊的產品很多的、比較値錢的牲畜，以及諸如此類的事。所有這些不利於集體農莊、不利於國家的行動，使集體農莊莊員遭受嚴重的損害，妨礙了集體農莊在組織方面和經濟方面的進一步鞏固，破壞了黨和蘇維埃國家的威信。必須堅决制止破壞農業勞動組合規章的行爲，應該把盜竊集體農莊財產的人當作集體農莊制度的敵人，按照社會主義國家的法律，給以極嚴厲的懲處。
   其次，必須指出，黨、蘇維埃和農業機關處理像集體農莊的勞動組織問題這樣重要的問題的情况，是不能令人滿意的。大家知道，在集體農莊的勞動組織工作上，某些領導人採取了不正確的路綫，在集體農莊內使用特殊化的工作小組，取消了生產工作隊；這種做法實際上是反對穀物耕作的機械化，結果就引起集體農莊的削弱。爲了消滅這些錯誤和歪曲而做的工作可以使我們大大改善集體農莊的勞動組織工作及加强生產工作隊。可是，在這一方面，仍然有着重大的缺點。許多集體農莊沒有成員固定的生產工作隊；生產資料沒有分配給各個生產隊專營專用，這樣就產生了無人負責現象；由於管理不善，大部分工作時間被浪費了，這樣就減低了集體農莊莊員的勞動生產率而使生產工作沒有按時完成。黨、蘇維埃和農業機關必須天天努力改進集體農莊的勞動組織工作。在集體農莊內應實行更進步的收入分配制度，根據這種制度，集體農莊的成員按照他們進行工作的勞動日單位的數目而且直接根據工作隊、工作小組或每個集體農莊莊員所生產的農產品的實際數量，來分配集體農莊的收入。這將大大提高集體農莊莊員的勞動生產率，完全消除報酬平均化的現象，並進一步增加勞動日單位的價値。
   此外，必須指出，農業工作的領導機關用千篇一律的公式化的辦法來解决許多實際問題的現象仍然沒有消滅。黨、蘇維埃和農業機關的領導者往往忽視當地的具體情况，而就農業技術、牲畜飼養、勞動組織以及其他農業問題向所有區、所有集體農莊、農業機器站和國營農場發出同樣的指示，這些指示對某些區和農場雖是正確的和必要的，但對其他的區和農場常常是無用的，有時甚至是有害的。在黨、蘇維埃和農業機關的工作人員中，仍有不少人根據所謂平均指數來判斷和試圖領導農業。
   這些工作人員根據平均的統計數字來判斷收穫量，而對畜產品生產率也是這樣判斷。滿足於平均統計數字的人就看不到落後的區、集體農莊和國營農場的糟糕情况。因此就不可能及時採取有效的措施給它們以必要的幫助。另一方面，從這些平均指數中也不可能看到先進的區、集體農莊和國營農場，對於它們來說，根據平均指數所派定的任務，就不能刺激它們更好地進行工作，只會延緩和妨礙它們的發展。
   最後，必須談一談在農業中應用科學成就及先進經驗方面存在的主要缺點。我們有許多先進的集體農莊，農業機器站與國營農場；有數以千計的先進的農業生產工作者，他們創造地應用了科學成就，從而大大提高了收穫量和畜產品生產率。但是宣傳先進經驗並把它應用到集體農莊和國營農場生產中的工作仍然不能令人滿意。我們的農業科學對農業的發展作了很大的貢獻。農業科學中的反科學的和反動的思想已經被揭露和打倒了，這門科學現在是在唯一正確的基礎上——在唯物主義的米丘林學說的基礎上——發展着，並武裝我們的工作人員在實際活動中來發展農業。但是儘管農業科學獲得了這樣的成就，它仍然不能適應集體農莊和國營農場生產的需要。社會主義的農業制度給科學開闢了一條寬闊的道路，它使迅速推廣科學成就和先進經驗成為可能，它使所有的集體農莊、農業機器站和國營農場都能够應用這些成就和經驗。現在黨、蘇維埃和農業機關有着一項最重要的責任，就是用一切辦法發揮科學工作人員和實際工作人員的主動創造精神，擴大在提高收穫量和飼畜業的產品生產率方面有顯著成績的農民的隊伍，支持一切先進的和進步的事物，更快地把農業方面的科學成就與先進經驗應用到集體農莊與國營農場生產的各方面去。
   同志們！我們大家都爲我們的社會主義農業的巨大發展而歡欣。我們的農作業和飼畜業現在正處在蓬勃的新的高漲中。毫無疑問，在今後幾年中，我們有着良好機器設備的集體農莊、農業機器站和國營農場在發展農業方面將獲得更重大的成就，我們的國家將有充分的糧食供給人民，將有充分的原料供給迅速發展着的輕工業。（經久不息的鼓掌）
   丙、商品流轉、運輸和郵電
   隨着我國的工業和農業的發展，商品流轉也有了發展。在戰後幾年中，國營貿易和合作社貿易的商品流轉額增加到二點九倍，大大超過了戰前水平。在一九五一年，國營商店和合作社商店售給人民的肉類和肉製品比一九四〇年增加百分之八十；魚類和魚製品增加了百分之六十；動物油增加百分之八十；植物油及其他油脂差不多增爲兩倍；糖增加了百分之七十；織物增加了百分之八十；鞋類增加了百分之五十。國營和合作社零售貿易網擴大了，物品的種類大大增加了，質量也提高了。
   不過，在我們的貿易中仍然有許多嚴重的缺點。貿易機構仍然很少研究人民的需要；它們在運送和分配給各州和各共和國貨物的工作中常犯錯誤。在某些地方，為購買者的服務做得很不够。目前的任務是在短期內消滅這些缺點，並把蘇維埃貿易提高到新的更高的水平。在關於第五個五年計劃的指示草案中規定在計劃完成時把國營和合作社零售貿易額比一九五〇年提高百分之七十左右。
   隨着生產和商品流轉的增加，各種運輸與貨運發展了。在偉大衛國戰爭年代裏，我們的運輸、特別是鐵路運輸勝利地完成了保證軍需和國民經濟必需品供應的艱巨任務。在戰後的數年中，各種運輸不僅恢復了，而且比戰前大大發展了。與一九四〇年比較，過去一年鐵路貨運量增加了百分之八十左右，內河和海路貨運量增加了百分之六十，汽車貨運量增加到三點一倍，民用航空貨運量增加到九點二倍。過去一年中鐵路平均每日車廂載運量比一九四〇年約增加百分之四十。
   今天各種運輸都有了更加鞏固的技術基礎。由於複軌的恢復和新複軌的敷設、支綫的擴展、重型鐵軌的敷設、自動閉塞裝置的擴展以及其他措施，鉄路主要幹線的載運量增加了；新的鐵路築成了，並且通車了；使貨運最頻繁的鐵路電氣化的工作仍在繼續進行中；機車和車廂大大增加了——馬力強大的機車和載運量很大的車廂更是大大增加了。
   在水路運輸方面，一九五一年内河航綫的長度比一九四〇年增加了二萬三千公里。海運和內河運輸已隨着貨船和客船的增加而擴大了。
   一九四〇年以來，裝卸工作的機械化程度大大地提高了；一九五一年，內河航運部方面增加了百分之八十三，海上運輸部方面增加了百分之九十。
   汽車運輸配備了新的、更完善的貨車和客車。比起一九四〇年來，路面改進了的公路網擴充到三點一倍。
   戰後幾年中，諸如郵政、電報、電話和無綫電之類的通訊工具進一步發展了。全國的電話和電報系統擴大了，城市電話的通話能力也提高了。現在所有區的中心城市與州的中心城市之間都有電話和電報聯系；村蘇維埃和農業機器站裝設電話的工作也基本上完成了。無綫電收聽網現在幾乎是一九四〇年的兩倍。郵遞工作大大地擴展了；郵政航空綫的長度增加到兩倍半。
   和獲得成就的同時，運輸和郵電方面也有着嚴重的缺點。許多鐵路企業、航運企業和汽車企業沒有完成規定給它們的裝卸和運貨的計劃。鉄路車廂和船隻的裝卸工作中仍然有許多空閒時間。不合理的、過度遠程的鉄路貨運的現象迄今還沒有消滅。汽車運輸工作仍然組織得很壞，載重車調度中有許多空閒時間，使用中的車輛跑空車的時候也很多。
   在郵電業的缺點方面，應該提到：郵電機關爲國民經濟和居民的需要服務仍然有不够準確的地方。
   必須進一步發展並改進各式運輸與郵電的工作，愛護運輸設備並且經常地注意修理保護，發展並加強各種類型的運輸的技術設備，用一切方法改進郵遞、電報與電話的工作。
   丁、實行嚴格的節約，這是進一步提
   高國民經濟的一個極重要手段
   蘇聯是依靠自己的資源，依靠它內部資金積累的來源來發展國民經濟的。因此，我們黨過去和現在一直非常注意實行最嚴格的節約，把厲行節約當做在國民經濟中創造資金積累和正確利用積累資金的極重要的條件。作爲社會主義管理的方法，厲行節約對國家工業化曾起了重要的作用。旣然現在我們的國民經濟又有一次突飛猛進的高漲，同時日用必需品的價格又在降低，厲行節約就顯得更加重要了。生產資源愈能充分地、合理地加以利用，我們愈能精打細算地管理我們的經濟，那末我們在國民經濟各部門的發展方面獲得的勝利就愈大，我們在提高人民物質和文化水平方面獲得的成績也就愈大。
   但是，在發掘和正確利用國民經濟的內在資源方面，存在着嚴重的缺點。
   首先，必須指出企業方面的巨大損失和非生產的開支。在許多工業部門裏面，生產能力仍然使用得很不適當。政府的許多部在决定企業的能力時就考慮着生產中的「困難」。在計算生產能力的時候，常常使用縮小了的設備生產率標準；在確定物品生產中所需要的勞動量定額時，並沒有把先進的技術和改進了的勞動組織方法考慮在內。這些部不是更有效地利用企業的內在資源以提高生產量，反而不時要求政府投資建立新的企業。許多企業發生由於管理不善和浪費材料、原料、燃料、電力、工具和其它貴重物資而造成的巨大損失；此外，已確定的開支標準也經常被破壞；十分完美的代用品沒有得到大力提倡；生產中還有大量的廢品。譬如在一九五一年內，有全國意義的企業中的損失和非生產的開支總數達四十九億盧布，其中有三十億是由於廢品造成的損失。
   由於生產能力的利用不當以及管理不善所引起的巨大損失，許多工業企業未能完成它們在降低生產成本方面的任務，它們容許浪費。在擬訂生產成本的計劃方面企業中也有巨大的缺點。某些經濟負責人員由於考慮狹隘的本位的利益，不顧損害國家利益，用提高材料消耗定額以及毫無根據地提高生產各種物品所需的勞動量指標等方法，在降低生產成本的計劃中人爲地保留「後備力量」。某些企業中這種對國家利益有損的擬訂生產成本計劃的辦法，表明了政府有關各部對這個問題沒有實行應有的監督。政府有關各部不對每個企業的生產條件加以切實的研究，不採取必要的措施以保證有步驟地降低生產成本，而讓生產成本計劃不經過審查和批准，就擬訂出來。
   其次，應當指出，厲行節約在建築業方面特別做得不好。我們的建築業仍然是花費很大的。建築工人在降低生產成本方面遠不及產業工人。在建築業的組織方面有許多重大缺點，機械化的工具使用不當，勞動生產率很低，不合理地使用材料，雜費極高。在基本建設中的一個重大缺點是人力物力分散在許多建築組織中，包括許多不能有效使用機械化工具的細小的建築組織。所有這些都使建築成本提高，使行政管理機構龐大，使雜費增加；例如，在一九五一年，建築業方面的雜費比預算多十億盧布以上，建築業在這一年不但未能獲得計劃所預定的二十九億盧布的利潤，反而虧蝕了二十五億盧布。
   再次，在農業方面也有巨大的損失和非生產的開支。目前農業機器裝備的規模較戰前大得許多。但在使用拖拉機和農業機器方面仍有重大缺點。許多農業機器站和國營農場在保養機器和拖拉機方面的情況是不能令人滿意的，因此，機器不到時候就用壞了，機器修理方面的超額開支很大；燃料和滑潤油的耗費也過大。所有這些都使拖拉機工作的成本提高。
   在許多農業機器站、集體農莊和國營農場中，管理不善的情况仍未消除；工作組織得不好，使收穫量未能達到計劃的標準，並使收穫遭到巨大損失；對集體農莊財產的管理是不能令人滿意的；由於牲畜飼養不良，許多集體農莊的牲畜病死的很多，畜產品的生產率很低。
   在運輸方面，也有巨大的損失和非生產的開支。在許多鐵路上，在許多輪船和汽車運輸機構中，由於未能完成載運計劃，車廂、輪船和載重車的停歇時期很長，燃料的額外消耗以及因管理不善而引起的許多損失，超支和虧損的數額是相當大的。以漫不經心的態度對待機車車輛、輪船和載重車因而給國家造成巨大損失的現象仍然很多。
   再次，農產品的採購、貯藏和銷售方面的經費過大；貿易機構的業務開支也是很大的。採購、貿易和銷售機構的工作人員過多。在中央和地方，許多採購和銷售機構往往採購和銷售同樣的產品和原料。採購和銷售的計劃方面的缺點造成了不合理的、距離過長的運輸。在採購、貯藏和銷售農產品的工作中，雜費過高的現象是由於管理採購和銷售機構的政府各部沒有適當地注意減少雜費的問題，沒有控制所採購的農產品的成本。由於政府有關各部沒有控制成本，種種弊端就隨着產生，以致使採購機構可以把一切損失和浪費都計算在採購費用內，以掩飾他們的管理不善。採購、供應和銷售的組織工作缺乏適當的秩序，以。及沒有實行嚴格的節約，給國家造成了數十億盧布的損失。
   最後，行政管理費的數額仍然很高。許多國家管理機關的工作人員在近年來已一再縮減。但這主要是在上級命令下按照行政手續實行的，削減行政管理機構的經費問題還沒有成爲各機關和各組織負責人員經常注意的問題。許多部、處容用超過定額的人員。各州、市和區的機關和機構也有大量超額人員。
   經驗證明：由於行政管理機關工作的改進以及採購和銷售的組織工作的改進，正騰出一部分工作人員，而且將來還會騰出一部分工作人員。經濟機構和黨組織有責任適當地使用這批騰出的工作人員來爲發展國民經濟服務。政府有關各部、勞動後備部、黨和工會的組織必須注意使這些幹部獲得必要的生產技術，使他們能够到那些在發展中需要增加人員的經濟部門中去發揮他們的能力。
   國民經濟各個部門的浪費材料、金錢和人力的情况說明，許多負責人員已經忘記需要厲行節約，他們不關心合理地和節約地使用國家經費，他們對他們所負責的企業和機關中財務經濟工作的改進沒有予以適當的注意，黨的組織沒有注意這些缺點，也沒有糾正這些負責人員的錯誤。
   目前的任務是制止經濟方面的負責人員和黨組織對於管理不善和浪費現象的漠不關心的態度。厲行節約的問題應當經常是我們的一切經濟工作和黨的工作的中心環節。我們應當經常注意以愛惜公共的、社會主義財產的精神敎育蘇聯人民。必須根除一切浪費物資、人力和財力的現象，有計劃地保證完成和超額完成降低產品成本的任務。必須加緊反對管理不善的現象；大刀闊斧地減少工業、建築業、運輸業、農業方面以及貿易、採購和銷售機關中的雜費；採取堅决的步驟來簡化國家機關和經濟機關的機構，並減少其行政費；財政部門應通過盧布來加强對完成經濟計劃和厲行節約的控制。我們的經濟工作人員必須完善地掌握社會主義的管理方法，必須提高他們的技術和經濟知識，有計劃地改進生產方法，尋找、發掘和利用國民經濟的潛在力量。推進社會主義競賽運動對於順利完成發展國民經濟的任務是十分重要的。黨一向非常注意組織這種競賽，並且認爲，社會主義競賽的主要目的是使落後的工人在工作中達到最優秀的工人的水平，向最優秀的工人看齊。在我們的社會的情况下，積極勞動的榜樣在社會主義建設的各部門中起着很重要的作用。蘇聯人民從他們自己的經驗中每天都體會到：由於有着生產組織的最優秀的範例，由於採用新技術與各種革新和發明，就必然使勞動減輕，並使勞動人民物質生活水平得以提高。在社會主義建設的所有部門，我們有許許多多的例子，可以用來表明勞動者怎樣發揮主動創造精神以保證社會主義生產的不斷發展和改進。我國人民很早就以富有主動創造精神、機智和發明的天才而著名於世。
   社會主義的敵人和他們的形形色色的應聲虫們把社會主義說成是壓制個性的制度。再沒有比這種說法更幼稚，更粗鄙的了。事實已經證明：社會主義制度能够確保個性自由、個人和集體的創造力的發展，並且創造了從各方面發展隱藏在人民羣衆深處的才幹與天才的有利條件。
   在我國，誠實的工作受到極大的尊重，而且受到及時的鼓勵。黨和政府正在廣泛地實行以獎金和勳章授與在國民經濟和文化各方面工作上獲得成就的勞動人民的制度。自從衛國戰爭結束以來，蘇聯已經給一百三十四萬六千名工人、集體農莊莊員、科學家、工程師、技術人員、職員、醫生、敎員及其他工作者頒發了勳章和獎章。爲了表揚我國六千四百八十名勞動者卓越的革新家的活動，國家已授予他們社會主義勞動英雄的崇高稱號。
   黨、蘇維埃、經濟部門以及工會和共產主義靑年團等組織的任務，是更廣泛地擴大社會主義建設各方面的競賽運動，極力鼓勵工作中的優良範例及先進工作者和革新者的進步的創舉，用種種方法在全體勞動人民羣衆中推廣先進經驗，藉以幫助落後工人達到先進工人的水平。在新與舊、先進與落後之間的鬥爭中，重要的是不僅要看到創造新社會制度的力量，並且要不斷發展這些力量，關心怎樣用各種方法來發展他們，並爲了順利前進而不倦地組織它們，使之臻於完善。
   二、進一步提高人民生活的物
   質福利、保健及文化水平
   國民經濟各部門的成就，使得蘇維埃社會的物質和文化生活水平跟着進一步提高了。這是十分合乎規律的，除此以外，是不可能有其他結果的，因爲在我們的國家中，社會主義生產的發展就是爲了最高限度地滿足社會上不斷增加的物質和文化需要。
   蘇聯人民生活水平上昇的主要標誌，是國民收入的不斷增加。從一九四〇年到一九五一年，蘇聯國民收入增加了百分之八十三。與資本主義國家有着顯著區別的是：在資本主義國家中，國民收入有一大半被剝削階級奪去了，而在蘇聯，全部國民收入都是勞動人民的財產。國民收入的四分之三左右用來滿足蘇聯勞動人民個人的物質和文化需要，其餘的用來擴大社會主義生產和供給其他全國需要與社會需要。
   工人和職員的實際工資和農民實際收入的增加，最重要的來源是政府一貫採取的降低日用品價格的政策。由於在一九四七年到一九五二年五次降低國家零售價格的結果，目前食品和工業品的價格平均比一九四七年第四季低兩倍。
   大家知道，我國工人和職員可以領到由國家付給的各種社會保險津貼，從社會瞻養基金中領取養老金，免費或減費進療養院、休養所和兒童保育機關，每年並有工資照付的假期。所有的城鄉勞動人民都得到免費醫療。國家在城鄉中發給兒女眾多的母親和單身母親以津貼；國家保證初等學校和七年制學校的免費敎育；給學生發助學金。城鄉勞動人民在一九四〇年所得到的上述補助和津貼的總値爲四百零八億盧布，一九五一年的總值則爲一千二百五十億盧布。
   由於工人和職員的貨幣工資的增加以及農民現金收入和實物收入的增加，由於日用品的減價以及國家給予人民的其他補助的增加，一九五一年工人和職員的實際收入平均每人較一九四〇年增加了百分之五十七左右，農民的實際收入平均每人增加了百分之六十左右。
   關於第五個五年計劃的指示草案，規定在五年期間使蘇聯的國民收入至少增加百分之六十，使工人和職員的實際工資至少增加百分之三十五（零售價格的降低計算在內）；並且使集體農莊莊員的現金收入和實物收入（以現金計算）至少增加百分之四十。
   住房建築和市政建設在我們國內大規模地進行着。僅在戰後幾年內，城市和工人住房區修建了面積共一億五千五百多萬平方公尺的新住宅，在農業區域修建了三百八十多萬幢住宅。在戰爭時期被佔領過的地區，住房建築的規模尤其龐大。但是儘管有大規模的住房建築，我們國內仍有顯著的房屋不足現象。政府有關各部和地方蘇維埃一年接着一年地未能執行給它們規定的住房建設計劃，使國家撥作這種用途的經費未能得到充分的利用。單在過去兩年內，由於沒有完成住房建築計劃，就躭誤了四百多萬平方公尺居住面積的住房的修建。還有許多經濟方面的和黨的負責人員把關心勞動人民的住房需要當作次要的事情，他們並未採取步驟去實行關於建築和修理住房的計劃。
   目前的任務是竭力擴充住房建築。關於第五個五年計劃的指示草案規定國家住房建築方面的基本建設基金將增加爲第四個五年計劃的兩倍左右。
   對於保障我國人民的健康，黨和政府一向表示了、而且繼續表示着極大的關懷。國家的保健經費，包括社會保險基金中用於這方面的經費在內，已自一九四〇年的一百一十二億盧布增加為一九五一年的二百六十四億盧布。在這個基礎上，公共的醫藥和衛生事業得到了進一步的改進和擴展。一九五一年，城市和鄉村的醫院的病床數目比一九四〇年增加了百分之三十。療養院網擴大了。全國醫生人數增加了百分之八十。
   由於人民的物質和文化水平的提高和公共醫療事業的改進，我國的死亡率降低了。在過去三年中，人口淨增了九百五十萬。（經久不息的鼓掌）
   敎育費已自一九四〇年的二百二十五億盧布增加爲一九五一年的五百七十三億盧布，也就是說，增加爲兩倍半以上。單說在戰後幾年中，就建築了兩萬三千五百所學校。現在蘇聯的就學的人數爲五千七百萬，幾乎比一九四〇年多八百萬。七年制和十年制的學校大量擴充了；從一九四〇年到一九五一年，五年級到十年級的學生人數增加了百分之二十五。中等技術學校和其他中等專科學校的學生人數在這一段時期增加了百分之四十，而高等學校的學生人數則增加了百分之六十七。單在一九五二年，高等學校就有二十二萬一千名靑年專家畢業，到國民經濟的各部門中工作，今年又招收了三十七萬五千名新生。現在蘇聯約有五百五十萬從高等學校或中等專科學校畢業的專家，也就是相當於戰前的二點二倍。
   鑒於科學在我們社會生活中的意義一天天增大，黨經常關心它的發展。蘇維埃國家已着手建設和裝備一個龐大的科學研究機關網，並為科學的發達創造了最有利的條件；蘇維埃國家保證了大規模訓練科學工作人員。在蘇聯，科學研究機關、實驗室以及其他科學機關的數目在一九三九年為一千五百六十所，到一九五二年年初，就增加爲二千九百所。科學工作人員的數目在這一段時期差不多增加爲兩倍。在一九四六年至一九五一年這一段時期內，國家用於發展科學的費用達四百七十二億盧布。
   在過去幾年中，城鄉文化敎育機關網廣泛地擴充了。現在全國擁有三十六萬八千個各種類型的圖書舘。自一九三九年以來，圖書舘增加了十二萬多個。每年出版的書籍達八億册，比一九四〇年增加了一點八倍。從一九三九年到現在，城市和鄉村的有聲電影設備的數目幾乎增加到三倍。
   蘇維埃文化中極重要的和不可缺少的組成部分是文學和藝術。我們在蘇聯文學、造型藝術、戲劇和電影的發展中獲得了重大的成就。顯著的證明就是在這一方面每年都有許多天才的工作者獲得斯大林獎金。有二千三百三十九位文學藝術工作者榮獲了斯大林獎金得獎人這一崇高的稱號。
   成就是很大的，但如果因爲這些成就而看不到我國文學與藝術發展中的重大缺點，那就不對了。問題是，儘管在文學與藝術發展方面取得了重大的成就，但是許多作品的思想和藝術水平仍然不够高。我們的文學與藝術仍然產生了許多平庸乏味的灰色的作品，有時簡直是歪曲蘇聯現實的粗製濫造的作品。在有些作家和藝術家的作品中，蘇聯社會的生氣勃勃的和多方面的生活被描繪得毫無生氣、枯燥乏味。在電影這樣一個重要的、普及形式的藝術中缺點仍未消除。我們的電影工作者能够攝製有高度敎育價值的好影片，但這種影片的數目還很少。我們的電影業具有生產很多不同類型的好影片的一切可能性，但這個可能性未能被很好地利用。，必須考慮到，蘇聯人的思想和文化水平已經大大提高了；黨正以最優秀的文學和藝術作品來培養他們的欣賞力。
   蘇聯人不能容忍乏味的、沒有思想性的和不眞實的作品，他們向我國作家和藝術家的創作提出了很高的要求。我們的作家和藝術家必須在作品中無情地批評在社會中遇到的錯誤、缺點和不健康現象；他們必須創造正面的藝術形象，表現新型人物的人格的光輝燦爛，在我們社會的人民中這樣來幫助培養擺脫了資本主義所產生的毒瘡和惡習的品質、習慣和風氣。但是，在我們蘇聯的小說和戲劇方面，正如在電影方面一樣，像諷刺之類的作品到今天仍然是缺乏的。如果認爲我們蘇維埃的現實沒有可諷刺的材料，是不正確的。我們需要蘇維埃的果戈理和謝德林，他們的諷刺像火一樣把生活中的一切反面的、腐朽的和垂死的東西，一切阻礙進步的東西都燒毀了。
   我們的蘇維埃文學和藝術必須大胆地表現生活的矛盾和衝突，必須善於使用批評的武器，把它當做一個有效的敎育工具。現實主義藝術的力量和意義就在於：它能够而且必須發掘和表現普通人的高尚的精神品質和典型的、正面的特質，創造値得做別人的模範和倣效對象的普通人的明朗的藝術形象。
   在創造藝術形象時，我們的藝術家、文學家和藝術工作者必須時刻記住：典型不僅是最常見的事物而且是最充分、最尖銳地表現一定社會力量的本質的事物。依照馬克思——列寧主義的了解，典型絕不是某種統計的平均數。典型性是和一定社會——歷史現象的本質相一致的；它不僅僅是最普遍的、時常發生的和平常的現象。有意識的誇張和突出地刻劃一個形象並不排斥典型性，而是更加充分地發掘它和强調它。典型是黨性在現實主義藝術中表現的基本範疇。典型問題經常是一個政治性的問題。
   只有當我們對我們的藝術家和作家的粗劣作品進行了堅决的鬥爭的時候，只有當我們把文學和藝術作品中的虛僞性和腐朽性無情地加以根除的時候，文藝工作者面前的崇高任務才能順利地解决。在培養社會生活中新鮮的、光輝的東西和根除衰老的、垂死的東西的偉大鬥爭中，我們的文藝工作者担負着巨大的責任。我們的作家、藝術家、作曲家和電影工作者的責任便是更加深入地研究蘇維埃社會的生活，創造無愧於我國偉大人民的藝術鉅著。（鼓掌）
   同志們，我們在增進蘇聯人民的物質福利和提高他們的文化方面，已取得巨大成就。但是，我們不能滿足於現有的成就。我們的任務是：在整個國民經濟發展的基礎上保證繼續不斷提高蘇聯人民的物質與文化水平。我們黨將繼續不斷表現不倦怠的關心怎樣最大限度地滿足蘇聯人民經常發展着的需要，因為蘇聯人的幸福和蘇聯人民的繁榮就是我們黨的最高準繩。（暴風雨般的經久不息的鼓掌）
   三、蘇維埃社會和國家制度的
   進一步鞏固
   在從第十八次黨代表大會以來的這段時期中，我們蘇維埃國家繼續發展着、壯大着。
   我們國家的經濟基礎——生產資料的社會主義所有制——已發展並鞏固了。在這個時期中，組成蘇維埃社會主義社會的工人、農民和知識分子之間的友好合作進一步加强了。
   在最大的困難面前，我們的社會和國家制度證明是世界上最堅強的、最富有生命力的和最穩固的，戰爭的經驗已證明了這一點。蘇維埃社會主義制度之所以具有不可摧毁的力量，是由於它是由人民自己建立起來的眞正的人民的制度，它得到人民的大力支持，並保證人民的一切物質力量和精神力量的發揚光大。
   馬克思主義的敵人與把馬克思主義庸俗化的人們曾鼓吹一個對我們的事業極有害的理論，說在資本主義包圍存在的情况下，蘇維埃國家會衰亡下去。黨擊敗並駁倒了這種腐爛的理論，提出並論證了一種結論，就是：在社會主義革命已經在一個國家內取得勝利、而資本主義還統治着其他大部分國家的情况下，革命取得勝利的國家决不可削弱它的國家，而必須盡一切力量鞏固它的國家；就是在共產主義制度下，國家仍須保存，如果那時資本主義包圍還存在的話。如果我們過去聽任我們的國家衰弱下去，那麽我們就不可能獲得我們今天引以自豪的、我們在和平建設中所獲得的成就。如果我們過去沒有鞏固我們的國家、我們的軍隊、我們的懲罰與偵查機關，我們就會發現我們在敵人面前是赤手空拳，有遭受軍事失敗的危險的。黨已使蘇維埃國家成爲一個牢不可破的社會主義的堡疊，因爲它過去曾經、現在還繼續盡最大的力量鞏固着社會主義國家。（暴風雨般的鼓掌）
   當法西斯侵略者進攻我們國家的時候，他們指望蘇維埃社會和國家制度的內部不穩，指望蘇聯的後方虛弱。但是，大家都知道，戰爭打翻了他們的如意算盤。斯大林同志說過：一旦發生戰事，我國的前方與後方，由於他們的同心協力和內部團結，會比任何其他國家的前方與後方都要堅強。他這個歷史性的論斷完全被證實了。在戰爭中，蘇維埃强國的武装部隊和後方變得更强大了。蘇聯人民在後方的忘我勞動，和蘇聯陸軍與海軍在前綫的英勇鬥爭，將以人民保衛祖國的史無前例的偉績而永垂史册。我們的陸軍和海軍是在斯大林同志的直接領導下建立起来，壯大起來，和進行戰鬥的。（暴風雨般的經久不息的鼓掌）天才的軍事領袖、蘇聯人民在偉大衛國戰爭中獲得的歷史性勝利的組織者斯大林同志創造了先進的、蘇維埃軍事科學，並以戰勝敵人的藝術武裝了我們的軍隊。我國人民熟愛他們的陸軍和海軍，經常地關懷他們，注意他們。蘇聯的武裝部隊過去是、現在是、將來也是我們祖國安全的可靠屏障。（暴風雨般的經久不息的鼓掌）
   偉大的衛國戰爭以及戰後的和平發展的年月再一次說明了在黨的領導下建立起來的蘇維埃社會制度是最好的社會組織形式；蘇維埃國家制度是一個多民族國家的典範。資產階級陣營裏的我們的許多敵人和心懷惡意的人們一直喋喋不休地硬說多民族的蘇維埃國家是一個不穩固的國家，他們把希望寄托在蘇聯各族人民的分裂上，而且預言蘇聯的崩潰是無可避免的。
   他們以他們的資產階級國家的標準來衡量我們的國家，因為在他們的國家裏是存在着民族間的矛盾和紛爭的。社會主義的敵人不能了解：由於偉大的十月革命和社會主義改造的結果，我國各族人民，已在完全平等的基礎上，以一種堅固的友誼緊緊地聯繫在一起了。（鼓掌）我們的黨，堅持不渝地奉行列寧——斯大林的民族政策，鞏固多民族的蘇維埃國家，發展蘇聯各族人民之間的友誼和互相合作，在各方面支持、保障和鼓勵我國各族人民文化的進步，並對所有形形色色的民族主義分子進行不調和的鬥爭。經受了戰爭的嚴重考驗並已成為全世界眞正民族平等與合作的榜樣和典範的蘇維埃國家制度，顯示列寧——斯大林關於民族問題的理論的偉大勝利。（經久不息的鼓掌）
   我們黨現在和將來都要像衛護我們的眼珠一樣來衛護蘇聯各族人民的團結和友誼，黨過去鞏固了，今後還要繼續鞏固多民族的蘇維埃國家。（暴風雨般的鼓掌）
   在報告談到的這段時期內，又有新的民族加入了蘇維埃大家庭。立陶宛、摩爾達維亞、拉脫維亞和愛沙尼亞各蘇維埃社會主義共和國相繼成立了。整個烏克蘭民族團聚在統一的國家裏。白俄羅斯已把整個白俄羅斯民族團結在一個家庭中了。在西北部，我們現在有了更公正的，更符合於國防利益的新疆界。在遠東，蘇聯收復了以前從俄國分割出去的庫頁島南部和千島羣島。現在蘇聯的國界比從前任何時候都更加符合於我國各族人民的歷史發展情况。
   在許多兄弟共和國人民的幫助下，一些新的加盟共和國在短短的時期內不僅在工業化方面有了很大的進展，而且把小農經濟轉上了社會主義的道路，完成了集體化工作，並且正在順利地發展社會主義農業。
   在戰後時期，我們國家的基本機能——經濟組織和文化敎育的機能——發展了，並且更爲加强了。社會主義建設的迅速進展和使黨和蘇維埃的領導深入區、鎭和村的任務，要求在我國的行政區劃方面實行許多改革，需要成立新的州、專區和區。國民經濟的增長需要進一步改變工業、農業以及國民經濟其他方面各部門的國家管理機構的組織形式。這一點反映在中央國家管理機構編制的緊縮和新機構的成立上。
   （未完待續）