工農業餘中學是新學制裏明文規定的一種新型中學。它的對象是廣大工農羣衆，利用他們的業餘時間進行敎育。政務院關於改革學制的决定及開展職工業餘敎育的指示中，都規定了業餘中學必須建立正規化的學習制度，以避免「兩天打魚，三天晒網」，忽冷忽熱或是放任自流的現象。根據我在業餘中學任敎的經驗，凡參加業餘中學學習的工農同志，都是年輕力壯的積極分子，學習態度非常認眞，學習情緒十分高漲，都能按時到校上課；學校方面也盡量做到使學員準時回廠做工。所以學校與學員所屬的工會□能彼此密切配合，雙方互相照顧，學員的缺課現象是可以避免的。
   但是事實上往往並不這樣簡單。因為業餘中學裏的學員大都是工會的幹部或是靑工中的積極分子、需要參加的會議和活動特別多，所以雖則學員自己有决心保證按時到校上課；而事實上却有許多客觀原因使學員不能做到這個保證。例如各工廠加班加點的工作，各級工會佈置的各種活動，或臨時調派突擊工作，或長期調往某處去學習等，造成了學員的缺課現象。
   根據杭州市江千業餘中學敎務處對學員請假時數的統計數字，就可證明以上所說的情况。該校早晚兩班學員共計九十二名，本年六月份請假的原因和百分比如下：（一）因出席各種會議而請假的佔請假總時數百分之七十二；（二）因參加工會所佈置的各種活動而請假的佔百分之十九；（三）因增加生產做加班工作而請假的佔百分之八·五。由於以上三種原因而請假的，共佔請假總時數的百分之九九·五。學員因私事請假的，僅佔百分之〇·五。這種現象是應該引起企業行政、工會和政府敎育行政方面注意，及時地加以適當照顧解决的。
   中央敎育部頒發的「職工業餘敎育暫行實施辦法」第八條規定：「在學習日，參加學習者，可不作額外加班，並免除其參加各種會議活動的工作。」照上項規定，本市各業餘中學應規定一種「學習日制度」，將學習時間加以統一的規定。例如每週規定學習五天（星期一——五），每天兩小時，在這時間內，領導方面對參加上課的學員加以照顧，免除一切額外工作；學校方面，也盡量做到不妨礙生產的要求。那末，學員的缺課現象是完全可以消除的。爲了順利完成工農羣衆業餘學習任務，我認爲這是很重要的，所以提出這樣的建議，以供各有關方面參考。