從許多地區推進人民代表會議工作的情况中，我們可以看出各地民主政權建設工作的動向，其中有一個問題特別值得大家注意，這就是怎樣使人民代表會議形成為經常鞏固的制度。
   自從劉少奇副主席指示我們應使人民代表會議的制度成爲我們國家從上至下的系統的經常的鞏固的制度以來，已經一年零六個月了，大部地區已遵照劉少奇副主席的指示辦事，但還有一部分地區，這種制度並未能達到經常鞏固的程度。這是爲什麼？有什麽辦法可以改進？有些幹部認爲中心工作和人民代表會議的工作發生矛盾，這是不是事實呢？顯然不是。中心工作和人民代表會議並不是什麽不同的或對立的兩種工作。中心工作，是人民羣衆當前所要辦理的主要事務；人民代表會議，就是人民行使自己的權力去辦理這些事務的制度。以這種優越的人民民主制度來集中人民的意志，並組織人民羣衆去進行中心工作，就可使中心工作做得更好。試問這有什麽矛盾呢？這些幹部之所以感到矛盾，就是因爲他們在執行中心任務的時候，不善於召開人民代表會議，而只是通過幹部會議佈置下去，以求迅速完成任務。但他們既然沒有召開人民代表會議，就看不見人民代表會議能把任務完成得盡善盡美的偉大功效。
   現在，有些地區已規定了辦法，使人民代表會議有保□能够形成爲經常的制度，這個辦法就是：責成上級人民政府：將中心工作和召開人民代表會議的工作，同時佈置下去。以縣爲例，規定縣人民代表會議春季必開一次，以貫徹全年生產任務爲中心議題；秋季必開一次，以總結全年生產、推動物資交流、貫徹冬季工作爲中心議題。這兩次會議的時間必須固定於春耕前和秋收後。到了夏季也應召開一次，但因各地情况不同，時間可不固定，如有緊急任務，還可召開臨時人民代表會議。這種密切結合生產的統一佈置，它的好處是顯而易見的。因爲縣的最主要工作，一般是組織農業生產，加强城鄉物資交流和决定保障生產工作的各項重大措施。規定人民代表會議在最恰當的時候討論這些工作，則幹部和代表都將贊成，羣衆一定擁護。大家從實際中體驗到人民代表會試不但和中心工作沒有矛盾，而且能够更好地完成它，這樣久而久之，人民代表會議就自然形成爲經常鞏固的制度了。
   統一佈置必須圍繞着一個關鍵問題，就是人民代表會議今後應以討論生產爲主要內容。因為今後大規模的經濟建設即將開展，國家和人民的最重要的事務，就是組織生產，而以生產為中心內容的人民代表會議，根據今年上半年大部地區實踐的結果，正是推動生產的最好的中心場所，它能够解除人民對生產的各種思想顧慮，統一人民的思想認識；能够修正政府對生產的計劃，而使之切合實際；能够發揮人民和代表的積極性，想出非少數幹部所能想得出來的辦法；而在會後由於代表的模範作用和積極推動，能够迅速掀起羣衆生產的高潮，超計劃地完成任務。如今春各地農民有「怕冒尖」、「生產到頂」等保守思想，都是經過人民代表會議的討論，而加以克服的。平原省原計劃打井二萬眼，經各縣人民代表會試討論，增加爲四萬二千眼。山西省忻縣原計劃修小型渠道八十二道，經過人民代表會議討論，增加爲二百零九道。河南省陳留縣在人民代表會議上討論了春耕以後，立即組織了互助組二一二七個，施肥量增加了二成到四成。這些都說明人民代表會議對展開愛國增產運動的偉大功效。
   今後對人民代表會議工作的統一佈置、思想敎育與督促檢查，都應該密切結合各種中心工作、特別是結合生產工作去進行。不但要佈置開會，而且要佈置以討論什麼中心工作爲主要議題；不但要檢查會議開了沒有，而且要檢查會議對生產起了什麽作用。只有這樣，才能在今後大規模生產運動中，充分發揮人民民主政權制度的優越性。（新華社北京二十八日電）