認真減免受災農户的農業稅負担

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内容出处: 《当代日报》 报纸
唯一号: 110020020230016125
颗粒名称: 認真減免受災農户的農業稅負担
分类号: G210
摘要: 1952年8月14日,中央人民政府政務院公佈的受災農戶農業稅減免辦法,是全國各地在農業稅的減免工作中必須依據的統一的原則。
关键词: 農業稅 減免 依據

内容

中央人民政府政務院八月十四日公佈的受災農戶農業稅減免辦法,是全國各地在農業稅的減免工作中必須依據的統一的原則。它是人民政府的農業稅收政策中的重要組成部分,我們從來都這樣做,現在更要繼續這樣做。
   近三年來,中央人民政府用大力領導農民羣衆積極抗災防害,興修水利,進行根治淮河、荆江分洪等巨大工陸,保障了千百萬畝農田的收益和千百萬農民的生活,但由於我國國土廣大和我們目前科學水平的低下,致現時我國的農業生產還不能完全克服自然的災害,即使在全國性的豐收情况之下,個別地區還可能遭受自然災害的襲擊,因此照顧因災歉收的農戶,使他們的生活和生產不致因農業稅的負担而遭受影響,還是非常重要的一件事情。我們徵收農業稅的原則是「查田定產、依率計徵、依法減免」。查田定產是依率計徵和依法減免的基礎,而依率計徵和依法減免是不可偏廢的辦法。忽視了任何一項辦法,都會使農業稅的負担發生畸輕畸重的現象。
   受災農戶農業稅減免的原則是「輕災少減,重災多減,特輕不減,特重全免」。辦法第三條把受災農戶依其受災程度的輕重,分爲五等,並規定了歉收不到二成者不減;歉收四成以上不到六成者多減;歉收六成以上者全免。辦法的第五條又規定了對連續受災二年以上的地區,予以更大的照顧。這樣的規定,是完全合理的。這比起過去各地減免的尺度是進一步適當放寬了的。這個辦法將更加鼓勵農民抗災的積極性。辦法第六條規定「同等土地,同類作物,遭受同樣和同等程度的災害,應按同一歉收成數計算。其因積極抗災而減輕受災程度者,仍照同一歉收成數計算,不降低其減免成數;如因怠於抗災而致災情加重者,亦應照同一歉收成數計算,不提高其減徵成數。」這樣的規定,是和我們對於農業生產的政策密切配合的,各地在執行中必須加以正確的掌握。
   受災農民農業稅減免的計算方法,是以戶爲單位全年一次計算的。辦法第二條規定:「受災農戶的農業稅依該戶全年全部農作物歉收成數,分別減徵或免徵」。辦法第四條規定:「夏季作物因災歉收者,在夏徵時,得酌情綏徵一部或全部,俟秋徵時,再按夏、秋兩季歉收的產量合併算出全年歉收成數,依前條(即第三條)規定分別減免之」。這樣的規定,不但符合於農業稅徵收以戶爲單位計算稅額的原則,而且比過去有些地區所實行的「按地塊計算減免」及「夏減夏、秋減秋」的方法更能適應農戶的實際負担能力,更爲公平合理。目前某些地區,由於歷史習慣或其他特殊情况的限制,在執行這種計算方法如有困難暫時亦不應强求統一。但辦法規定的計算原則是對的,凡是沒有特殊困難的地區,都應爭取貫徹執行,以求逐漸達到全國各地農業稅減免的計算方法的統一。
   作好農業稅減免工作的先决條件,是掌握受災農戶農業稅減免辦法的基本精神及其計算方法。各級人民政府財政部門的幹部,都應該對這個辦法進行學習討論,以保證它的正確執行、防止工作上可能發生的偏向。過去各地的農業稅減免工作,曾經發生過一些偏向,其中最普遍的「減免包乾」的偏向。這就是不管實際災情如何,逐級分配減免數額,逐級把減免數額包攬下來。其結果是減免不當,應多減者少減,不應減者却多減了;並使國家財政收入,也受了一定的損失。這和我們對受災農戶農業稅減免辦法的基本精神,是完全牴觸的。還有一些地區的幹部,過去在執行減免工作中有些誇大災情或平均減免的「行政觀點」,也有匿報災情及不敢放手減免的「單純財政觀點」,這些都曾或大或小地引起了農業稅負担上的畸輕畸重現象,都必須加以撤底糾正。
   我們希望各級財政部門的稅收工作幹部,實事求是地依照現在公佈的受災農戶農業稅減免辦法第七、第八、第九各條的規定,認眞做好勘災、評災、計算減免稅額、塡發減免證及統計上報等工作。特別要作好災情的調查工作,確實掌握災情,作到心中有數,以高度負責的態度,完全依照受災農戶農業稅減免辦法的規定,認眞作好農業稅的減免工作。(新華社北京二十日電)

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出版者:当代日报社

出版地:杭州(1)谢麻子巷六号

《当代日报》的前身是《当代晚报》,社长郑邦琨携部分资产逃亡台湾时,报社员工中已有“应变委员会”的组织。杭州市军管会批准以新报名《当代日报》登记出版的申请。1949年6月1日,在改造《当代晚报》基础上,《当代日报》正式创刊,发刊词题为《一个新的起点》。总主笔曹湘渠,总编辑李士俊,总经理何志成,社址在杭州谢麻子巷6号。《当代日报》一直受中共杭州市委领导。尽管如此,《当代日报》从性质上讲还是民营报纸。在《杭州日报》创刊前夕,1955年10月31日,《当代日报》终刊。

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