日本工會總評議會成立於一九四七年「二·一大罷工」之後，二·一大罷工是日共領導的日本最大工會組織「全日本產業別工會會議」（簡稱「產別」）所屬各工會舉行的大罷工，這次大罷工使日本工人運動從經濟要求發展到了政治鬥爭，在日共領導下的二·一大罷工，除「產別」所屬各工會參加外，日本社會黨系統的「日本工會總同盟」所屬工會也參加了。日本工人階級從這次罷工中，知道加强勞動戰綫的團結的必要。所以在一九四七年三月，參加「二·一大罷工」的各工會，組織了「日本工會總評議會」這一個巨大的勞動戰綫的統一組織。但是，它仍不能算是一個十分鞏固的團體，必須經過繁多的鬥爭與考驗，才能健全鞏固起來。