杭市人民政府税務局副局長蕭振華
   我要談一談一九五一年所得稅的彙算淸繳問題，這是目前工商界最關心的問題。所得稅的征收按照稅法的規定，每一年度是分二次征收的，上半年度先行估征，下半年度再行彙算淸交，因爲所得稅是根據工商業利潤的情况計征的，全年利潤多少，必須到年度終了時才能結算，故上半年度只是暫交性質，最後淸交是在年度終了之後，稅法規定所得稅淸交是年度終了之後一個月內進行，一般慣例也是在二、三月份淸交，但今年爲了照顧工商業淡季的暫時困難，故推遲下來，在這一方面說，稅款延遲入庫對國家是有損失的；但另一方面，經過了偉大的「五反」運動以後，工商業者的認識大大地提高了，作爲「五毒」之一的偸稅漏稅，大多數的工商業者過去都是違犯過的。過去有人說：我們做生意的目的爲賺錢，稅收偸漏愈大，賺錢也愈大；因此，很大一部份工商業者對於偸稅漏稅這種違法行爲，不以可恥，反以爲有本事。在五反運動中，這種違法的行爲受到了無情的揭發，今天不少工商業者已經有了一些認識，特別是工人、店員覺悟的空前提高，使今後國家稅收工作比前更有保證。同時過去由於偷稅漏稅，稅收的負担難以合理公平，經過「五反」，偸漏的情况基本上搞淸了，今後容易使負担趨向公平合理，這對正常工商業來說，也是有利的。總之，這次淸交所得稅在「五反」勝利的基礎上進行，對於保證稅收貫澈合理負担都已提供了有利條件。所得稅與其他稅收一樣，都是爲了國防建設與經濟建設充實力量。「五反」後，工商業者究竟是否眞誠改造自己，是否愛國守法，這次淸交便是一個考驗。據我個人想：絕大多數的工商業者是願意接受這一考驗的，但也無可否認的，某些不正確的思想在少數工商業者中間也還存在着，如這次我們在所得稅淸交的準備工作中，發現有些人對政策不了解，認爲純益率太高，純益率究竟是不是太高呢？根據各業調查與協商確定的確實材料，證明純益率是不高的，是符合於五一年工商業利潤的實際情况的，從數字上看，它比五〇年的純益率高，主要的原因有兩點：㈠一九五一年的利潤是遠超過解放以後的任何一年，這主要的是由於土地改革後農民購買力的提高，政府大力扶助，收購、加工定貨的增加及土特產交流打開了銷路等原因，如大生記百貨號老闆開始時也不承認，經過我們反覆算帳與同行揭發，實際上自報帳面資金一千二百八十萬元，得利有一千四百八十三萬元，這種利潤較往年是優厚的；㈡一九五〇年的所得稅徵收工作，由於不法工商業者勾結稅局內部貪汚份子盜竊了經濟情報及包庇偸漏，在「三反」、「五反」運動中坦白的很多事實可爲證明，例如百貨業孫繼泰事先勾通了稅工人員，選擇典型戶時，完全是該業中經營不正常的營業很差的業戶，據現在的估計，約少徵百分之五十；再從一九五一年上城稅務分局的稅工大檢查的材料中，也說明了這個問題的嚴重，經調查了十九個行業九十五戶，自報所得稅僅佔調查的百分之四九·五九，短徵稅額佔實際交納的百分之三〇·〇七，佔應納稅額百分之二二·七一，證明了五〇年的所得稅是普遍短徵的。
   另有部分工商業者，認爲交稅與生產有矛盾，並說政府要我們在短期內交淸所得稅有礙生產發展，這種說法也是不對的。正常的工商業者解除了封建主義、帝國主義與官僚資本主義的束縛之後，在新民主主義經濟政策的領導下，是有發展前途的，解放後私營工商業戶由九千餘戶發展到一萬五千餘戶，即證明了工商業者是有利可圖的，這樣，工商業者决不應該逃避自己對國家與對人民應盡的義務。稅收原是爲了鞏固國防、建設國家、保護工商業發展生產；因此，與生產决不是矛盾，而是一致的。何况絕大多數的工商業戶是能够負担，而且應該負担的。目前個別行業營業情况淸淡、物資交流不暢，只是暫時的現象，茶繭等土特產上市後，即可完全改觀；而且以今年的所得稅来說，爲了照顧工商業的淡季困難，已一再延期，此次征收亦準備分批分期淸繳；但是亦有少數工廠、商店有意對抗，例如云記百貨店的老闆，自進入「五反」運動後從未進貨，這次所得稅協商後，他將數月之營業收入款全部拿到上海購買貨物，企圖不交稅款，强調困難。而且有些人虛列不合理的開支，虛付房租、虛付運費、巧列名目付非法暗息，抬高期初存貨、匿報期末存貨等等，在我們查的三十個行業中，這種情况，尙不在少數。例如：南北貨業復新愼以五〇年及五一年估征所得稅，資方全家費用都列入開支，僅開支一項即佔實際所得額的百分之九〇·六，麵粉業鎭昌號實際開支佔虛報開支百分之三五五·二九，百貨業嘉昌百貨號僅鈕扣在盤存價格上壓低十一倍，平均壓低盤價百分之三九·一四，糖業永泰糖行抬高期初存貨價格百分之十五，從以上情况中，可以看出有一部份工商業戶仍不老實，所以我們除了希望絕大多數守法的工商業者如期繳納所得稅外，幷望督促少數落後的工商業者改正錯誤，依法繳稅。經過「五反」運動之後，我們相信不少違法的工商業戶已經獲得了應有的敎訓，政府的政策是言必行、行必果的，大家也都看到了彭眞同志對於處理違法工商戶報告的五項原則，其中有一項是「過去從寬、今後從嚴」，「五反」運動之後是不容許再有以前那種違法情事繼續發生的。這一點，少數違法的尙不老實的工商戶應該牢牢記住。
   如何完成五一年的所得稅呢？
   一、爲了照顧生產的發展和保證稅收任務的完成，我們對五一年所得稅淸交工作，已决定採取分批分期清繳的辦法，對個別困難的廠店，我們根據實際情况酌予適當的照顧，但對那些故意叫囂困難，抗拒納稅，我們是一定要嚴正處理的，我們希望工商業者對國家政策的寬、嚴能有一個正確的認識，同時，稅務局是從實際出發、依法辦事、依率計征的，工商業者應以眞誠老實的態度，申報五一年的營業額和純益率，幷在同業中互相評議，互相檢舉，以期稅款如數入庫，負担公平合理。
   二、認眞的做好分類分組工作，這是合理負担的主要關鍵。根據不同的營業情况，編分類別，這樣可以正確確定各種類別的利潤情况。再根據利潤情况的不同，將利潤相同的劃成一組，然後由稅局抽查典型戶，根據實際材料，民主協商，確定純益率；目前工商業者對已經協商的純益率如尙有不同的意見，我們還允許大家提出來重行申請，以便反覆核算。根據現有經驗這一工作，必須聘請工人店員參加，才能眞實可靠公平合理。如圖書文具業，勞資雙方共同研究調整了分類分組，工商業戶都很滿意，同時也說明了原有的分類分組是不够合理的。過去個別不法工商業戶操縱民評，故意抬高別人、壓低自己，如糖業公會主委一九五一年實際營業額五十九億九千六百八十一萬餘元，自報僅二十五億七千五百十二萬餘元，民主評議後增加一億一千五百十五萬餘元，「五反」中坦白營業額三十三億零六百四十八萬餘元，按照他營業規模之大、利潤之高，應列入甲組，但因爲他操縱了民評，更沒有大公無私的工人同志參加，因而評入乙組，這是重新調整中需要特別注意的。
   三、正確的盤點貨物，實事求是申報利潤。少數工商業者不但不認眞申報，還想盡辦法縮小所得額，虛報開支，抬高期初存貨，其違法情况是驚人的，通過「五反」運動，工商業者應徹底轉變過去的不法行爲，樹立守法精神，對那些仍然存在着唯利是圖的工商業戶應進行嚴厲批評，所得稅申報的眞實與否，是對工商戶五反運動後是否守法的一個考驗。
   四、編造一九五一年度營業額淸册，很多行業不重視這一工作，拖拖拉拉，不能按期造送，前後不符，使稅局無法整理，今後各工商業戶必須照實填寫，各公會必須按期編報，營業總額需包括自報，民評增加，五反坦白，外銷，違章案件等五種營業額。
   最後是如何使稅款及時納庫的問題。目前淡季開始轉旺，絕大部分營業情况已開始好轉，希望這些戶迅速納庫，個別暫時有困難的工商戶，祇要所稱屬實，經過職工審查，我們可以考慮照顧。
   工商界的先生們，爲了實踐你們自己的愛國公約與納稅公約，為抗美援朝的早日勝利，以積極生產踴躍交稅來作為工商界的實際愛國行動吧！（浙江人民電台工商講座廣播稿）