省府商業廳業務室主任朱光軍
   解放後兩年來，國營貿易通過加工訂貨工作，對扶持和推動私營工業和廣大手工業的恢復與發展是有許多成績的。今後，將隨着工農業生產的進一步發展，城鄕購買力的不斷提高，對工業品與手工業品，無論在數量與質量都要求提高；因此，國營貿易除了向國營工業有計劃的提出增加產品，以及配合地方公營工業、手工業生產更進一步加强產銷結合外，還必須繼續做好私營工業加工訂貨工作和可能的原料供應，並以協議、包銷或經銷和收購其部份產品等形式，來擴大本省工業手工業產品的推銷，從而促進私營工業和手工業的發展、進一步擴大城鄉物資交流、穩步提高產量和質量，達到指導生產指導消費的目的。
   本省輕工業和手工業，由於過去長期依靠帝國主義，尤其是某些工業在敵僞和國民黨反動統治所造成的長期物價不穩、通貨膨脹的情况下，進行商業投機，以致許多工廠機構擁腫、管理不善、機械設備陳舊、資金短少。解放以後，經過勞資雙方的努力和國營貿易的扶持，大部份工業和手工業已從維持走向恢復與發展了，部份工業雖尙有困難，但也正在繼續改造中。如絲、綢、棉紡、造紙、火柴、肥皂等工業都獲得了恢復和發展；其次，外銷草帽改製內銷蓆帽、迷信紙改輕文化紙或紙漿、迷信香改製衛生香等，經過了一番改造之後，也從困難中走向好轉。爲今後更進一步求得發展，私營工業和手工業必須在國營經濟領導下，逐步克服生產中的盲目性，向着有組織、有計劃的方向發展是非常必要的。
   我們如何克服過去的缺點，有效的開展這項工作呢？
   國營貿易過去在組織私營工業加工訂貨工作是有很大成績的；但也存在着某些缺點。首先，未能充份發揮國營商業的領導作用，有的加工單位僅限於簽訂合同，認爲是顧主關係；有的單純認爲是照顧和幫忙；對各種生産情况了解不多，以及政策思想模糊等。因此，我們必須認識，國家商業與私營工業的加工訂貨，决不是什麽買賣關係，而是執行共同綱領所規定的國家經濟政策，即各種社會經濟在國營經濟領導下，分工合作各得其所的問題。國營貿易的各級領導，必須定期總結加工訂貨的工作，以求不斷的改進。如有爭執和問題應該請示領導——就是請示政府機關；通過組織——就是通過加工訂貨的機構，採取協商辦法求得解决。
   私營工業過去通過加工訂貨改善管理和經營方面，是有不少成績的，部份工業家初步樹立了依靠工人搞好生產的思想；經過協商開始注意了工人的工薪福利；勞資關係上也較爲協調；有的工廠生產人員和管理人员取得了分工合作，技術人員與廣大工人很好結合，特別是工會組織職工學習以後，開展了愛國主義的增產運動，發揮了工人階級的領導作用，積極生產，無論在產量和質量上都有顯著提高，許多工廠獲得盈餘，如慶成絲廠，每一公担絲省煤〇·九噸，繅折去年七月份餘絲兩市担，下脚餘額七百七十多萬元，品位提高後，工廠增加收益約兩千萬元；過去生產都是C字等級，現在已經提高到雙A級；因此工廠資方提高了改善經營的信心，初步認識到依靠工人搞好生產的重要。另一方面，還有某些私營工廠因管理不善、機構臃膊、開支不合理、不相信工人會搞好生產等現象，甚至與工會對立，不滿意工人參加工會活動；某些小廠仍採取過去一套舊的管理方法，對待工人甚爲苛薄，勞資關係不够正常，因此工人生產情緒低落；某些小布廠工資不合理，如工人薪金每月最高二十萬元、最低十萬元左右，而管理人員每月薪金爲五、六十萬元，而且管飯，行政開支佔工繳的百分之六十以上；個別大廠，非生產人員多於生產人員，曠工和病假很多，有的產品重量不重質，退貨佔百分之四十到五十；還有的截碼短料，個別廠盜賣公家物資等現象也有發生。這是貪圖暴利，不顧國家與人民利益的表現，如加工布，有的每疋短半碼，棉衛生衫有幾百打好幾寸不織絨毛，反而抱怨公家不照顧，這是極端錯誤的。
   今後不僅國營貿易要做到有計劃生產，儘可能的照顧私營工廠的困難；同時私營廠商需要在國營經濟的領導下很好的改進經營管理，樹立依靠工人搞好生產的思想，適當改善福利、照顧工人的要求，改進與工會的關係，達到提高產量改進品質，爲國家工業化而奮鬥。
   對工繳問題，有的說：若干種加工訂貨工繳偏低或偏高，我們認爲，解决的辦法是國營貿易必須掌握兼顧兩利的原則，結合實際核算成本、開展合理定額、規定合理工繳，根據中央財委陳雲主任的報吿精神，結合目前情况，在旣照顧到消費者和銷售者、又照顧到穩定市場的原則下，照顧工業合理利潤，對某種加工訂貨的工繳費適當提高或減低。我們相信，旣能解决過去困難時期的公私關係，就不難解决現在好轉時期的公私關係。只要依靠地方行政領導，通過組織進行協商，是完全能够解决的
   另一方面，某些私營廠商由於對這一問題認識不足，滋長着暴利思想，在困難時期要求公家多加工訂貨，以公養廠，在國家經濟好轉工商業隨着好轉的情况下，又不願意接受國家加工訂貨，只從利潤着眼，或者是有意識的只重生產量多不重質、偸工減料、粗製濫造、不履行合同等，這都是錯誤的，是損害國家人民利益的。私營廠商應該樹立搞好生產改善經營的信心，應該體驗到國營貿易的領導作用，必須做好加工訂貨工作，以保持工農產品的合理比價，才能促進國家經濟的發展，加速國家的建設；同時也應從長久利益出發，只有提高產品規格，才能更好的打開銷路，才能擴大再生產，工廠才有前途。反之，暫時貪圖暴利，不顧國家利益，進行偸工減料，粗製濫造，其產品就難免失掉市場，受到廣大消費者的唾棄，也使自己的生產事業遭到失敗。例如過去杭市所產各色布，本來銷路很好，後來因爲不講究規格品質，相互減料削價競銷，以致造成維持生產都有困難；又例如春季綢緞實行規格貨後，提高了產品品質，銷路更加旺盛，生產獲得發展。這就說明了提高產品質量的重要，所以成本低、品質好、價格賤，銷路就廣，特別是代國營公司加工訂貨，應本着公私兩利共同搞好生產的原則，不斷的提高定額，減低成本，擴大銷路，積極改善生產管理，才能克服困難，爭取更大的好轉。至於手工業生產也是一樣，本省有許多手工業品和手工藝品，產量大、銷路廣，是補助工業品不足的源泉，尤其是在國營企業扶持推動下，發展是很快的；但也有的手工業品品質規格差，改進很慢，如杭傘、土碗、毛邊紙等，不如外省產品好；有的因爲銷路打開了，不少作坊生產者也產生暴利思想，這是應該糾正的。國營企業則應根據需要和可能，對於手工業生產者有產銷聯營、有自銷能力者，鼓勵其自行運銷，有困難時，可適當照顧，在沒有組織而較集中的作坊並有銷路的手工業，當地行政門部應倡導組織起來，積極改進品質規格，並做到有計劃的訂貨或以原料換貨及收購產品。對滯銷的產品也應予以適當照顧。
   總之，國營貿易在加工訂貨工作上，是掌握兩利的原則，照顧正當利潤，而私營工業與手工業，應該在國營經濟的領導下，爭取合理利潤，反對貪圖暴利，爲我們的祖國穩步走向工業化而努力。