杭市勞資協商會議目前存在的問題及今後改進意見

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内容出处: 《当代日报》 报纸
唯一号: 110020020220047908
颗粒名称: 杭市勞資協商會議目前存在的問題及今後改進意見
分类号: F427.653
摘要: 1951年12月27日,自去年四月間中央勞動部發佈了「關於在私營企業中設立勞資協商會議」的指示後,本市各私營工商企業在各方面的積極推動努力下,均已普遍建立起是項組織。
关键词: 會議 協商 資方

内容

自去年四月間中央勞動部發佈了「關於在私營企業中設立勞資協商會議」的指示後,本市各私營工商企業在各方面的積極推動努力下,均已普遍建立起是項組織。據不完全統計,全市已有四十八個廠店、四十四個行業建立了勞資協商會議,有關職工一起約在三萬人以上;五十人以下的廠店、行業也有七十一家成立了勞資座談會。
   一年多來勞資協商會議的發展大致可分爲下面三個階段:
   第一階段:在一九五〇年初,這時候由於美蔣匪幫封鎖轟炸,舊經濟改組,生產普遍呈現萎縮,大部份資方喪失了經營信心,工商業戶閉歇者不少,全市失業工人達二萬一千餘人,勞資關係相當緊張,當時在人民政府「勞資團結,克服困難,維持生產」的號召下,各私營工商企業成立勞資協商會議的很多,協商內容都是以減薪停工疏散緊縮解僱爲主,由於通過協商,工人主動讓步,簽訂臨時協議降低生活水平,一般來說,勞資協商會議在此時期對克服困難、維持生產、穩定勞資關係起了很大作用。但當時勞資雙方對建立協商會議的動機和認識存在着很多不正確的看法,對協商方法上也缺乏經驗,因此常有不少偏向。
   第二階段:一九五〇年下半年至今年上半年,這一階段經濟情况開始好轉,本市各私營企業在國家大力扶助下,已由維持、穩定逐漸走向恢復、發展,一般廠店已有盈餘。勞方認爲過去幫助資方克服困難,好轉後應該照顧工人生活;所以這一時期的協商內容以勞方提出的復工、恢復與調整工資和勞保福利待遇的爲多,而資方在這一時期不主動適當照顧工人要求,認爲困難已基本過去,勞資間沒有什麽糾紛,就不需要開會了;有的還怕工人提出恢復工資、福利等要求;因此勞資協商會議成立的固然很多,停頓的也不少。由於本市勞動局公佈了「關於勞資協商會議幾個具體問題的補充規定」,一般的在協商方法上有了很大的改進,都能平心靜氣的進行協商,根據民主平等的精神来解决問題。
   第三階段:一九五一年六月至目前,勞資雙方經過偉大的抗美援朝、鎭壓反革命及工廠中的民主改革等運動,工人政治覺悟大大提高,愛國熱情空前高漲,普遍展開愛國主義生產競賽,充分發揮了生產積極性和創造性,同時也鼓勵了資方的經營信心。為了響應抗美援朝總會的「六一」號召,各廠都紛紛通過勞資協商,簽訂了增產捐獻合同和其他有關增產的各種制度。勞資雙方面向生產,豐富了協商內容,使勞資協商會議有了新的發展,推動了生產,各廠在經營管理上都有了初步改進,從而使勞資關係益趨正常;但是也由於領導不够,特別是勞動行政部門的督導不够,因此目前還存在着一些問題:
   一、部份資方對勞資協商會議缺乏深刻和正確的認識,害怕因此會削弱自己的行政權、管理權;有些廠店仍充滿安於現狀的情緒,以為困難已克服,勞資關係有了改進,生產亦有了某些發展,就認為勞資協商會議已失去作用;也有些資方雖已了解協商生產的重要,但是怕在生產搞好的情况下,工人會提出福利、待遇等要求,因此對協商會議不感興趣;有幾個布廠的資方,把勞資協商會議看成專談勞保福利的機構,所以另外建立了一個廠務會議,專談生產,這個會議除了全部技術管理人員參加外,工會代表及勞資協商會議的代表也參加,形成「廠務會議談生產、勞資協商會議談福利」的偏向。
   二、部份資方仍存在着輕視工人的思想,不願意和工人平等協商,覺得工人水平低、談不淸,對依靠工人階級搞好生產抱着懷疑的態度。染織布業不少代織廠資方在初期對產品次貨率大,光是扳起面孔叫賠本、要關廠,但又不肯與工人商量研究改進;有些資方認爲「專家也想不出辦法,工人那會想得出」;同時也有些廠店由於工人主動團結資方,克服了困難,搞好了生產,而使資方由依靠工人階級思想變成單純依賴工人階級,認爲解放後工人翻身了,搞好生產單是工人的責任,只要工會訂出生產計劃,資方一定配合,以推卸自己應有的生產經營管理責任。
   三、部份資方尚缺乏開誠相見解决問題的精神,不肯根據實際情况把問題攤到檯面上來平心靜氣的研究協商,「討價、還價」的情况還相當普遍,這特別表現在最近生產情况日趨好轉的情形下,有些資方只想多談生產,對改善勞動條件等問題就推三阻四,講價鈿、打折扣,對工人的合理要求不肯適當的根據「生產長一寸、福利長一分」的原則下加以解决,因此阻滯了勞資協商會議的開展。
   四、許多勞資協商會議的組織形式和會議制度上亦未納入正規,沒有很好執行中央勞動部「關於勞資協商會議」的指示及勞動局頒佈的「關於勞資協商會議的幾個具體規定」;同時在會議舉行前雙方沒有在規定日期內交換提案、醞釀討論,有的甚至把自己的提案當作保密材料,不使對方知道,在開會時各自心中有數,提案時似乎在比誰的本領大;並且亦由於雙方事先缺乏聯系、醞釀,因此討論時毫無準備,東拉西扯,浪費時間;有的存在着急於求成的思想,想在一次會議中解决很多問題,結果影響當前重大問題的解决,如第一紗廠、華豐紙廠每次會議提案多至十一、二條,結果均沒有得到很好解决,就是一個例子。
   五、分散的行業中勞資協商會議代表,普遍的存在着不是由羣衆選舉產生的,而是包辦代替產生的,不僅勞方如此,資方亦如此,如有些資方代表都是同業公會在自己委員中推出的,沒有很好的照顧到大、中、小廠店的具體情况;至於由羣衆推選的代表,在會前旣不廣泛收集羣衆意見,會後也不傳達决議,以致代表與羣衆脫節,如有些行業協商會議已經取得的决議,廠店的資方却不知道;也有些協商會議由於缺乏檢查制度,因此協商後不執行的也有,如永華汽車公司、義大祥布廠所取得的協議,其中有五分之一未執行。
   以上的錯誤認識和缺點,對正確的開展勞資協商會議是有害的。新民主主義的勞資關係是民主的、平等的及兩利的契約關係,而勞資協商會議是建立新的勞資關係的最好形式,因此開好勞資協商會議是一件重要的工作。
   首先我們必須認識勞資協商會議是根據發展生產、勞資兩利的原則下所建立的民主平等的協商機構,是爲了便於改進生產業務與職工待遇等問題的協商,而不負企業行政管理和經營的責任;因此私營企業的經營權和管理權是屬於資方的,但是這種經營權和管理權應該採取民主方式,聽取勞方意見來行使,這樣才能發揮工人對生產的積極性,才能搞好生產,而勞資協商會議是實現方這種經營管理權的最有效辦法;同時,正因爲勞資協商會議是勞資雙方經常協商研究改善經營的機構,因此它不是臨時性的,而是永久的。
   其次,勞資關係較正常的企業,勞資雙方必須克服安於現狀的自滿情緒,應該進一步面向生產,深入的發掘生產管理上的各種問題,通過協商,有步驟的加以解决。例如目前各廠都缺乏科學的、合理的推動生產的獎勵制度和生產負責制等,應該加以研究解决。
   第三、在協商中勞資雙方都必須抱着實事求是、開誠佈公的態度,任何輕視對方或鑽對方空子及一利思想都是不對的。如有些資方至今還存在着輕視工人的思想,或事事依賴工人,對生產經營不負責的態度等,必須加以糾正
   第四、關於勞資協商會議的幾個具體問題,必須遵照勞動局在去年十二月間公佈的「關於勞資協商會議幾個具體問題補充規定」來執行,應該充分發揮協商會議的民主性。在資方來講,主要行業代表盡量做到民主選舉,代表在會議之前必須照顧同業大、中、小企業的不同情况,廣泛收集意見,經歸納硏究提出協商,在取得協議後,必須進行傳達和及時檢查執行情况;同時協商提案要有重心,不要包羅萬象,協商前必須把所有提案互相交換意見,經驗證明:凡事先雙方代表醖酶成熟,協商時就容易解决。
   此外,凡經勞資協商會議取得協議的巨大問題,必須在三日內呈送勞動局備案。

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《当代日报》

出版者:当代日报社

出版地:杭州(1)谢麻子巷六号

《当代日报》的前身是《当代晚报》,社长郑邦琨携部分资产逃亡台湾时,报社员工中已有“应变委员会”的组织。杭州市军管会批准以新报名《当代日报》登记出版的申请。1949年6月1日,在改造《当代晚报》基础上,《当代日报》正式创刊,发刊词题为《一个新的起点》。总主笔曹湘渠,总编辑李士俊,总经理何志成,社址在杭州谢麻子巷6号。《当代日报》一直受中共杭州市委领导。尽管如此,《当代日报》从性质上讲还是民营报纸。在《杭州日报》创刊前夕,1955年10月31日,《当代日报》终刊。

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