自從中共中央於今年一月一日發佈「關於在全黨建立對人民羣衆的宣傳網的决定」以來，全國各地中國共產黨的組織都用了很大的力量去建立和發展宣傳員的隊伍。現在宣傳員在很多地方已有較大的發展，截至十月間爲止的統計，全國已共有一百五十多萬宣傳員。這就是說，宣傳員現在已在全國範圍內成爲一支數量相當龐大的宣傳隊伍。
   將近一年來的事實證明，建立宣傳員，是加强黨對人民羣眾的宣傳工作的最重要的一環。凡是已認眞地建立起宣傳員的地方，黨的羣衆宣傳工作的面貌都已有了極大的改變，其經常性和組織性都大大加强了。宣傳員在羣衆宣傳工作中的巨大作用，已在很多地方明顯地表現出來。很多地方由於有了宣傳員的幫助，由於依靠了宣傳員的宣傳工作，各種實際工作的進行都變得格外順利，變得更加有生氣了，黨和政府與羣眾之間的關係也變得更加密切了。在這方面，河北大名縣和河南許昌地區的情形，就是兩個最突出的例子，這兩個地方，在建立了宣傳員後，工作完全變了一個樣子。在這些地方，有許多工作，原來不好進行的，現在好進行了，原來沒有生氣的，現在有生氣了，原來要費很大力氣還做不好的，現在化很少的力量就可以做得很好了。例如大名縣的徵粮工作，原來是需要三番五次的動員才能全部完成的，現在只要政府一聲號召，農民不到一天的時間就把粮食送齊了。這些地方的工作爲什麽能有這種改變呢？就是因爲這些地方的領導者重視了宣傳員工作，經常地運用宣傳員進行宣傳，把一切工作都建立在宣傳工作的基礎上的緣故。由於有宣傳員經常地在進行宣傳工作，羣衆對各種工作的意義都能及時地認識淸楚，因而大大地提高了他們響應和實行政府號召的自覺性和熱情，這樣，黨和政府的各項工作自然就容易進行了。這些事實，生動地證明了宣傳員已成爲黨和政府進行各項工作的不可缺少的助手，證明了運用宣傳員對羣衆進行深入而普遍的宣傳，就是保證各項工作能够順利進行和圓滿完成的重要條件。
   黨的宣傳員工作已取得重大成績，這點已爲大家所看到了。但是我們絕不能滿足於現有的成績，而必須繼續改進和加强宣傳員工作，使它爲黨和政府的各項工作更好地服務。目前我們全國人民正面臨着一個重大的政治任務，這個任務就是實行增產節約、反對貪汚、反對浪費、反對官僚主義，以便爭取反侵略鬥爭的更大勝利，爭取建設我們偉大國家的更大勝利。爲了勝利地完成這一任務，全國人民必須積極動員起來，而宣傳戰綫尤其要積極動員起來。只有宣傳戰綫首先充分動員起來，進一步加强了宣傳工作，把宣傳工作深入到全國每一角落中去，然後才能使廣大人民自覺地積極地起來，爲增產節約的偉大任務而奮鬥。廣泛而深入地宣傳增產節約、反對貪污、反對浪費、反對官僚主義，把這一宣傳深入到每處每人，這就是目前宣傳戰綫所應負担起來的一個光榮而艱巨的任務。而爲了担負和完成這一任務，就必須進一步鞏固和加强宣傳隊伍，特別是要進一步鞏固和加强宣傳員的隊伍。
   目前宣傳員的隊伍，一方面是已有較大的發展，但另一方面也還部分地存在着形式主義的現象，有很大一部分宣傳員尚未從制度上鞏固起來，他們的工作進行得很不經常，有很少數甚至根本不起作用。過去有些地方的黨的組織已經注意了克服這種現象，爲此，他們曾對宣傳員的隊伍進行了整頓，並已收到了成效。今後我們應繼續進行這種整頓工作。整頓的方法，就是要建立起對宣傳員的各種領導制度。過去有許多地方的宣傳員所以不起作用，或者不能經常起作用，其主要原因就是缺少健全的領導制度。有個別地方的宣傳員甚至因爲缺少領導，在建立起來以後無形中又垮台了。所以今後各級黨委應該十分重視對宣傳員的經常領導制度的建立。
   現在各地行之有效的對宣傳員的領導制度主要有這樣一些：（一）支部按時召開宣傳員會議，由宣傳員在會上彙報工作情况和經驗，學習和討論上級黨委發下的及報紙上的宣傳材料，並根據本單位實際情况規定出以後的宣傳任務和辦法。這樣的宣傳員會議，一般以每兩星期召開一次爲宜，有時也可和支部會議合併舉行。召開宣傳員會議，應該是支部領導宣傳員工作的最重要的一項辦法，也應該是整個支部工作的一項重要內容。（二）由縣和市及工廠的黨的委員會定期召開宣傳員代表會議或宣傳員大會。會議的內容應該是交流宣傳工作經驗，由好的宣傳員作典型報吿，並由黨委負責同志作工作經驗總結及關於形勢與任務的報告。各地經驗證明，這樣的會如開得好，對於提高和鼓勵宣傳員有很大作用。爲減少宣傳員遠程赴會的困難，這樣的會議可不必過多召開，一般每兩個月召開一次即可。在條件較方便的城市和工厰中，可視需要多召開一些。（三）在農村中建立宣傳員傳授站。現在很多地方已經建立了這樣的傳授站，但可惜傳授站的工作在許多地方還不够經常。今後應使傳授站的工作經常化。爲此應該指定專人（最好是區委和縣委的委員或報吿員）担任傳授站的傳授工作，要他們按時到站作關於形勢與任務的報吿，報告的内容應該力求通俗，並應密切結合當地的實際情况。傳授者除了向宣傳員作報吿外，並應主持宣傳員關於報吿內容的討論，負責解答宣傳員提出的各種問題，平時還應與宣傳員所屬的支部保持一定的聯繫，隨時給他們的工作以必要的指導。區委、縣委或報吿員下鄕做報吿時，應盡可能對宣傳員的宣傳效果加以實地考察，以便據以幫助宣傳員改進工作。建立傳授站，應該是縣和區的黨委員會經常領導宣傳員工作的一個重要環節。（四）舉辦訓練班，將宣傳員加以普遍的訓練。訓練班有兩種，一種是以縣爲單位舉辦的脫離生產的訓班，訓練時間一般以三、五天爲宜。這種訓練班，可在有舉辦條件的地方舉辦。另一種是以區或幾個村（或鄉）爲單位舉辦的業餘訓練班，利用宣傳員的業餘時間進行訓練。這種訓練班較易普遍舉辦。訓練的内容應該包括：羣衆宣傳工作的基本原則和方法，黨和政府當前的各種政策，國內外時事常識等。政策和生產知識方面，可以因宣傳員工作崗位的不同而有所不同，例如工廠可着重工會法、勞動保險條例、工礦企業民主改革及關於改進生產的辦法等，農村可着重農業生產政策、農業生產常識及婚姻法等，在進行土地改革的地方，可着重講解土地改革法。在目前則應普遍講解增產節約、反對貪污、反對浪費、反對官僚主義問題。訓練的方式，除了由教員講授外，並應讓宣傳員從總結他們自己的宣傳工作經驗中學習。這些訓練班以由市委、縣委和工廠黨委主辦爲宜，縣、市及工廠的黨委委員及報告員都可充當這些訓練班的敎員。對宣傳員的訓練，也可和對一般黨員及工人、農民積極分子的訓練合併舉行。（五）使宣傳員按照宣傳對象和宣傳工具分工，適當地固定他們的工作陣地。按照宣傳對象分工，就是要使每一個宣傳員負責對一定的羣眾進行宣傳。這樣分工的好處是便於宣傳員了解羣衆的思想動態，加强自己同羣衆的聯系。按照宣傳工具分工，就是要使宣傳員按照自己的特長負責一種或一種以上的宣傳工具，如有的負責黑板報，有的負責讀報組，有的負責廣播收音工作，有的負責喇叭筒等。這樣分工的好處是可以使宣傳員充當各種羣衆宣傳組織的骨幹，從而使宣傳員的工作與各種羣衆宣傳組織的宣傳活動直接結合起來。按宣傳對象分工和按宣傳工具分工的辦法可以交叉實行，即一個宣傳員旣担任對一定的羣衆的宣傳，同時又負責一種宣傳工具。
   各地的經驗證明，只要建立了上面這些領導制度，宣傳員工作自然就會大大加强起来，並逐漸趨於經常化。這樣，就可避免形式主義現象的發生，使宣傳員的隊伍沿着一條健全的道路發展。
   除了要繼續鞏固現有的宣傳員組織以外，今後就是要使宣傳員的隊伍獲得更大的發展。現在我們雖然已有了一百五十多萬宣傳員，但是第一，宣傳員目前在全國的發展還是不普遍的，有很多地方至今仍未建立宣傳員，而在已經建立起宣傳員的地方，宣傳員的發展也多是極不充分的。第二，按照黨的羣衆宣傳工作的規模和它在目前及將來所担負的任務來說，宣傳員現有的數目還是少的，還是遠不能滿足需要的。我國是一個有五萬萬人口的大國，因而黨的羣衆宣傳工作的規模是異常龐大的，要使我們的宣傳工作經常地深入到全體人民羣衆中去，沒有一個更大規模的有組織的宣傳員隊伍，是辦不到的。因此，我們决不能滿足於現有的宣傳員的數目，而必須繼續用很大的力量去進一步發展宣傳員。我們現在有五百八十多萬黨員，有五百五十萬靑年團員，此外還有廣大的羣衆革命積極分子，根據這些條件，逐步地使宣傳員的隊伍在全國獲得更大的發展，是完全可能的。在明年年底前，應該爭取在所有有黨的支部的地方建立起宣傳員（支部特別差的地方可除外），初步達到四百萬到五百萬宣傳員的目標，然後再在這一基礎上繼續穩步發展。
   使宣傳員的隊伍獲得更大的發展，使它逐步達到更高的目標，這是黨的建設工作的一項重大的任務，各地黨的組織都應爲完成這一任務而進行認眞的努力。各級黨委應即按照實際情况製訂出在明年年底以前發展宣傳員的計劃來，並把這一計劃深入佈置到黨的基層組織中去。而在計劃的執行過程中，各級黨委應對這一工作予以經常的領導。過去的經驗證明，各級黨委對宣傳員工作的重視和領導，是使宣傳員獲得迅速發展的關鍵。只要各級黨委對宣傳員工作予以重視和領導，宣傳員的進一步發展是完全有保障的。在尚未完成土地改革的新解放區，可着重發展和加强各種羣衆宣傳組織，但在黨的區委員會領導較強的地方，可在區委領導下，由團支部建立一部分宣傳員組織，在區委和團支部的領導下進行宣傳工作。在已經完成土地改革的地區，就應隨着黨和靑年團的組織的建立和發展，逐步地把宣傳員的隊伍建立起來。
   在發展宣傳員中，一方面要避免不按中央决定所規定的條件和手續吸收宣傳員的草率現象，另一方面也要注意防止和克服小手小脚不敢發展的保守主義及關門主義現象。過去有些地方把宣傳員條件降得太低，甚至把羣眾宣傳組織的成員全部轉爲宣傳員；有的地方不注意宣傳員的政治條件，只注意文化水平，以至吸收了一些品質不好的甚至政治上很壞的人當宣傳員；有的地方用由羣衆選出的方式去發展宣傳員。另一方面，過去也有一些地方把宣傳員的條件提得過高，以至黨、團員和羣衆積極分子雖然都很多，但宣傳員仍然建立得很少；有的地方不敢吸收非黨的革命積極分子和貧苦知識分子當宣傳員；有的地方不將宣傳員名單向羣衆宣佈，以至使宣傳員的活動處於祕密狀態。所有這些現象都是不對的，都是違反中央决定的規定的，都是妨礙宣傳組織的正常發展的，應該徹底糾正。
   建立和發展宣傳員的工作，應該密切地結合着當地各項中心工作和羣衆運動去進行。過去許多地方建立和發展宣傳員的工作，就是結合了抗美援朝、鎭壓反革命、土地改革、生產競賽等羣衆運動進行的。今後應繼續這樣做，特別是要結合着增產節約運動去發展宣傳員。結合中心工作去建立和發展宣傳員的好處是：這樣旣可使建立和發展宣傳員的工作直接服務于當前的中心工作，又便于發現和培養宣傳工作中的積極分子，吸收他們爲宣傳員。結合中心工作建立和發展宣傳員組織的具體辦法是：各級黨委在向下面佈置中心工作時，同時應佈置關于這些中心工作的宣傳工作，及在這些宣傳工作中建立和發展宣傳員組織的任務。在檢查和總結這些中心工作時，應着重檢查和總結宣傳工作，並結合這一檢查工作，把宣傳員組織建立起來。任何中心工作都是離不開宣傳工作的，都是需要大規模的羣衆宣傳工作爲其服務的，而這些大規模的羣眾宣傳工作，就是建立和發展宣傳員的最好條件。各地的經驗證明，凡是採取這樣的辦法去建立宣傳員的地方，宣傳員的發展就快些，建立起來的宣傳員的質量也比較好些；而不懂得採取這種辦法的地方，宣傳員的發展就慢些。許多地方的黨的組織之所以常常錯誤地認爲建立和發展宣傳員的工作是一項「額外負担」，是與中心工作相矛盾的一種工作，主要就是由於不懂得把建立和發展宣傳員的工作與中心工作及其他實際工作互相結合起來的緣故。所以今後各地黨的組織一定要注意採用這樣的辦法去建立和發展宣傳員。只有這樣，宣傳員的隊伍才能獲得迅速的和順利的發展。（新華社北京十九日電）