浙江省手工業改進所主任馬承烈
   一、當時産區基本情况
   本省竹產量豐富，是全國聞名浙、閩、贛、蜀四大產區之一，全省產區達四十九縣，在農村經濟上佔很大的比重。根據抗戰以前的統計，本省土紙生產價値達二千萬銀圓。今年總產值爲二八一、五四一、八〇〇、〇〇〇元，估計明年總產値爲三四〇、六三〇、〇〇〇、〇〇〇元，其經濟價値接近或超過絲、茶、棉、蔴四大特產。但在國民黨反動統治下，對這重要手工業生產是置之不理的。特別在解放前幾年，由於美帝國主義機紙的傾銷國內，更使本省土紙工業破產，富陽二千多槽，解放初期就有百分之八十停工，而大部份又是生產迷信紙；衢州、金華、紹興、台州、麗水等各地區有百分之七十以上生產迷信紙。這些情况反映了當時半封建半殖民地經濟的特點。全國解放、人民民主政權建立後，政治與經濟情况起了根本變化，人民政府一開始就注意恢復與發展土紙生產，但長期處於反動統治下的本省土紙工業，當時舊的經營方式還未改變過來，這表現在當時產銷上，還存在着極大的盲目性，往往以某種紙張一時的暢銷，大家就競產某一種紙張。如富陽去年冬至前後以迷信紙銷路較好，各槽戶就紛紛搶購黃料（只能造迷信紙用）趕造迷信紙，致造成白料價格（造文化紙用）低於黃料的反常現象，終於產生了文化紙不足、迷信紙過剩的惡果。由於人民羣衆的政治覺悟逐漸提高，迷信紙雖還有少量銷路，但整個銷售數字已大大減少。根據去年稅務局統計爲三十九萬件，僅及過去最盛時五分之一。而全省一萬餘只槽中，當時還有三分之二左右生產迷信紙。另一方面，手工文化紙則以機製文化紙的不足而不够供應。
   其次，由於長期封建社會制度的束縛，及帝國主義官僚資本主義的殘酷壓榨，農村經濟元氣大喪，加以土改還未完全結束，生產者還存在着很多的困難。據那時的統計，有百分之六十以上無力繼續進行生產，情形相當嚴重。
   在這種情况下，生產者情緒必然低落，反映在生產方面的是墨守成規，甚至偷工減料，粗製濫造。如本省過去有名的九刀毛邊紙，破張竟達百分之六十以上，以致銷路困難，售價不及成本。
   二、一年來的工作概述及主要收獲與
   經驗
   根據以上這些情况，及配合土改後的大生產運動，今年三月份我們就召開了第一届全省土紙代表會議，在會議裏我們提出了這樣的方針：加强組織領導，平衡產銷數字，糾正生產上、經營上的盲目現象，適當的改進生產設備，吸收進步的技術經驗，以提高品質，減低成本，使產品能適合社會需要，有計劃的把迷信用紙的生產方向轉變爲文化用紙和工商用紙的生產方向，大量的改製竹漿，供給機器造紙的需要，以克服當時生產上的困難，從而迎接隨着經濟建設高潮而來的文化建設高潮，幷根據今年竹產量具體佈置了竹漿及各種土紙生產任務，又通過了關於組織領導問題，主要手工紙品質標準及消耗定額標準等决議。
   會議之後，羣衆對所提的方針與任務，仍表示懷疑，產生了許多顧慮。首先表示對改製竹漿缺乏信心，認為靑竹二枝椏不能砍，砍了要減少產量，品質上也無法保證，對分配生產任務，也抱「寧少勿多」的想法，恐怕完成不了任務；其他如石灰的供應問題，削料與農忙季節的矛盾問題，工資問題等等，思想相當混亂，
   我們就在當地政府有力的配合下，及依靠了廣大土紙工人、醃料農民的共同努力進行了一系列工作，獲得了一定的成績，這主要表現在下列幾方面：
   一、成立了一系列的組織：在衢州成立以區爲單位包括有關各方面參加的土紙生產改進委員會，村成立支會，並組織成立削料農民的醃料小組，製漿生產的槽戶小組，其他各地也進行同樣的組織，計共組織了三個生產指導委員會，十四個生產小組聯合會，二〇四個槽戶聯營組織，三九一個醃料小組，廣泛的進行了宣傳動員工作，打破了羣衆各種顧慮，幷抓住一村作典型，先進行訂購竹漿工作，及發放了訂購資金，具體的幫助了購運石灰興修料槽，調整工資等等問題，因而提高了羣衆生產信心，在產紙區全面開展削料製漿及改製文化紙工作，貫澈了會議的决議，使本省的土紙生產走上了新的階段。
   二、改善了羣衆生活：在全省幾個主要產紙區（溫州、台州不在內），我們以較大的力量幷以數百億的資金幫助羣衆完成削竹醃料任務，解决了土紙原料問題及羣衆在靑黃不接時生活的困難，因而扭轉了土改時農民「要田不要山」的偏向，幷促使產區農村購買力增加，人民生活的改善，間接幫助了農業生產的發展，如解决了肥料種子工具的困難。過去一般商店在二至五月是淡季，可是今年却出現了淡季不淡的現象，如溪口一家醬園，二月份營業額爲五百〇五萬元，五月份增加了三倍有餘；慶元幾個區幾十年來都是缺糧的，今年就沒有問題了。
   三、提高了品質：由於工人政治認識的提高，因而增加了生產的積極性，接受了新的技術指導，提高了品質。如慶元九刀毛邊破張由百分之六十減少到百分之五，品質接近了福建毛邊，白絲料所製的文化紙（即白絲紙），紙張的潔白、堅韌接近機製海月紙；衢州、縉雲龍屛料改製竹漿結果，百分之五十品質在乙級以上，樹立了市場信譽，供應了機器造紙廠的需要，爲今後大生產打下了有利的基礎。
   四、完成幷超過了生產任務：今年共生產文化紙及雜用紙一百三十二萬八千餘件，超過任務百分之二十一·七；竹漿生產了三千四百四十餘噸，超過任務百分之二十一；保證了市場供應。特別是竹漿的超額完成任務，給華東造紙廠工業以有力的支持，對美帝無恥的「封鎖」給予有力的打擊，並對各廠所進行的愛國主義增產捐獻運動提供了可靠的保證。最近我們為響應毛主席增產節約號召，準備將製迷信紙的料皮改製一千五百噸竹漿，可為國家增加幾十億的財富，更有重大的政治意義。
   五、積累了一些經驗：㈠必須充分發動羣眾：削竹醃料工作，是一個羣衆性的生產，因此必須把羣衆組織起來，進行敎育，反覆的打通各種思想顧慮，使羣眾眞正認識所佈置的任務的重大意義，任何强迫命令、粗枝大葉，簡單化的做法都是行不通的。衢州確定竹漿成本，曾先後召開了三十次左右的大小會議，傾聽了七個鄉的羣眾意見，因此成本一經確定以後，羣衆表示滿意，按期完成了任務。臨安土紙訂購價格沒有反覆的通過羣衆討論，後來羣衆對價格就有意見，結果搞得很被動。
   （二）必須掌握眞確的材料，特別是掌握一般的生產規律及可能發生的情况：我們做一項工作，必須掌握這一工作的全面情况與具體數字，隨時進行分析研究，加以修正補充；否則工作計劃與生產計劃就要脫空或遭受損失，如今年竹漿任務衢州當初材料只能完成一、二〇〇噸，結果增加到二、六〇〇噸也沒有問題，據最近了解至少還有一千噸竹漿的靑竹老掉未砍。對石灰預購數字及運輸問題普遍的沒有與生產需要配合起來，當時大家都沒有了解與考慮農忙時運輸力問題，僅衢州一地就有半數以上白石灰未能如期運到，嚴重的影響了竹漿品質，並因此增高了運輸成本。
   ㈢典型示範是最好的領導方法：一般羣衆保守原來的經驗，對接受新的技術指導及向新的生產方向轉變，只靠一次二次的會議宣傳動員是不可能立即行動起來的，必須先抓住一點做給羣眾看。富陽的土報紙直到我們做出來打開了銷路以後，羣衆才接受我們的指導；衢州的竹漿先從廟下第六村突破以後才全面展開起來。
   ㈣與當前的政治任務及當地的中心工作結合起來，如單純的進行本身的業務，不與當前的政治任務及當地的中心工作結合起來，就得不到當地羣衆的支持反而形成欲速則不達。如當地提出抗旱保苗，我們就得集中力量配合搞好這一工作，解决羣眾最迫切需要解决的問題。
   ㈤有中心、有步驟，幷結合總結與檢查工作：佈置工作時應有明確的中心，與較具體的步驟，比如在削料以前應抓住以貯備石灰為中心，結合整理組織、準備勞動力、興修設備；削料時節一到，就應以動員削料爲中心，結合檢查料塘，補充石灰；總之必須抓牢每一時期最重要的環節作爲中心工作。隨時進行工作總結幷深入檢查尤爲保證工作的鞏固與提高的主要方法。衢州今年工作開始時，就運用這一方法，保證了任務勝利的完成。
   ㈥嚴格檢驗分級計價能刺激品質的提高：由於竹料的老嫩不同，技術水準不同，品質標準很難取得一律，如不分級計價嚴格檢驗，羣衆自然的會流於粗製濫造；因此必須先發給樣品標準，使羣衆有努力方向，幷實行羣衆自己初步評級辦法。
   ㈦建立羣衆性的領導組織：正由於這一生產是羣衆性的生產，需要各方面的配合與協助，因此，必須吸收有關方面參加組織「土紙產銷指導委員會」這一類機構，事先並進行宣傳動員以推動工作。能通過這類組織的地區，工作就開展得很好，沒有通過這類組織的地區，工作就開展得不好。
   三、工作中所存在着的缺點與問題
   雖然我們獲得了一些成績和經驗，但在領導這一生產過程中還存在着以下的缺點與問題：㈠組織領導問題：各地領導這一生產的組織，還沒有普遍建立，已建立的也不够健全，個別地區則流於形式，因此對有關生產上的各項問題，沒有能够很好的運用組織力量加以研究，致有時形成脫離羣衆的現象；進行具體工作的個別同志在作風上也存在着嚴重的命令主義與單純的任務觀點。（二）工資問題：由於土紙的旺銷，有些地方已出現了盲目提高工資的現象，如富陽的工資比慶元的工資高過百分之九十，比歷史工資高過百分之八十。如富陽地區改製迷信紙爲竹漿成本就不合算，今後如迷信紙停產後轉變生產就有了困難。一般來說已接近和超過產業工人工資，這是影響生產的結果會使自己造成損失。㈢竹漿和文化紙產量問題：根據國內的需要，竹漿和文化紙都是供不應求的，特別是竹漿更應大力增產，但今年由於沒有掌握具體材料及主觀力量的不足，有不少靑竹未砍，更由於生產設備的限制及削料季節與農忙季節勞動力的矛盾，因此沒有充分利用這一資源以滿足國家需要。同時由於領導上對這一工作缺乏統盤計劃，某些地區改製竹漿以後，勞動力有過剩現象，雖則不改變竹漿生產，勞動力過剩也許更嚴重，但在掌握上不能不算是一個缺點。㈣品質與成本問題：今年竹漿的品質有五級之多，地區與地區之間的標準又不一致，整個品質又低於江西標準，但成本反較江西高百分之二十，這主要是操作方法不同，如照江西竹漿的操作方法，生產數字可以增加一倍，成本可以大大減低。但目前工人還有很大顧慮，不肯改變原來的操作方法，恐怕做完了沒有工做生活成問題。進行具體工作的同志也習慣老的方法，遷就了這一事實，沒有作進一步的研究。土紙品質標準也存在着同樣情况，比如富陽的土報紙差不多沒有一個槽所出的紙是顏色相同的，這主要是業務領導上存在着單純追求數字，不顧品質的偏向。㈤生產資金問題：靑竹爲隔年生植物，因此二年的造紙原料必須在一年前就準備好，資金週轉時間較長，羣衆經濟生活雖已初步得到改善，但還不可能有巨大的資金投入原料的存貯，這點希望大家依靠自己的力量組織起來加以解决。
   四、今後方針與任務
   根據以上這些情况及中央輕工業會議的精神，對今後的生產方針與任務提出如下的意見：第一、對竹漿方面儘量發揮現有生產潛在力，並根據現有的靑竹產量建設新的生產設備，合理調配勞動力，大力增產；提高與劃一品質標準，改進操作方法，減低成本；普遍發動羣衆培養竹林，藉以滿足機器造紙工業的需要。其次、對土紙方面，在製造文化紙有基礎的地區，質量並重，嚴格執行成品檢驗，分級計價，防止不顧品質單純追求數字的偏向；把迷信紙全部停止生產，大部轉變爲竹漿，以一部份轉變為文化紙或工商用紙。第三、必須加强羣衆自己的組織，繼續進行抗美援朝愛國主義思想敎育，展開生產競賽，藉以保證生產任務的完成；合理的掌握工資政策，糾正脫離現實的高工資要求，以免影響銷路；同時過低的工資亦應根據具體生產情况加以調整，以免影響工人生活。
   至於具體任務我們要求在生產數字上增產竹漿（包括白絲料）百分之三百十一，增產土紙百分之十，在品質標準上，土紙破紙率要求降低至百分之一，竹漿品質要求減少等級，達到百分之二十甲級、百分之六十乙級、百分之二十丙級，並減低成本；我們的任務是相當重大的，大家應響應毛主席的號召「增加生產、厲行節約」爲完成這一任務並爭取超過任務而奮鬥！