主席、各位委員、各位同志：我完全擁護饒主席的開會詞和各位副主席的報告。現在謹將一年以来土地改革工作情况報告如下，請予指正。
   一華東土地改革經過
   去年二月，華東各地根據軍政委員會的指示，進行土地改革的準備。七月，開始宣傳動員，訓練幹部，進行典型試驗。九月中旬與十一月中旬，先後召開了兩次典型試驗總結會議。十二月中旬以後，新區進行土地改革及老區結束土地改革即先後展開。今年四月，因春耕緊張，曾暫時停止。夏收以後，利用農隙，繼續進行。到九月底止，已經完成土地分配的新區連同老區共計四十五個專區，三百二十五個縣及六十三個縣的一部分，共三萬七千八百六十五個鄉，佔全區總鄉數的百分之八十七强，其中已經頒發土地證的，共一萬七千九百零三個鄉。尚未進行土地改革的地區，計十一個縣，及六十三個縣的一部分，共五千四百零三個鄉，準備在今冬明春繼續完成。
   二土地改革後華東農村的變化
   華東土地改革工作，在毛主席和中央人民政府以及軍政委員會的領導下，由於各級人民政的、廣大幹部及各地農民羣眾的共同努力，獲得了極大的勝利。土地改革後的華東農村，在政治上、經濟上都發生了根本的變化，各方面氣象煥然一新。
   政治方面摧毁了農村中幾千年來的封建統治，
   農民眞正做了農村的主人，農民的政治覺悟、組織力
   量和愛國熱情空前提高。
   過去，大江南北的地主階級和帝國主義、官僚資本有密切聯系。他們除運用反動政權統治農民外，有的私設公堂、刑房，直接殘害農民；有的勾結土匪、幫會，組織道會門，利用僞參議會、僞農會，利用宗族勢力以至反動的牧師神甫，控制和欺壓農民。他們奪取農民田產，霸佔農民妻女，殘害人命，無惡不作。土地改革中，地主中的不法分子曾百般破壞，事實打破了某些人的「和平分田」的幻想。
   華東很多地區的農民，在共產黨領導下，曾經過反覆鬥爭的鍛鍊，並在解放後各種運動中，初步顯示了他們的智慧和威力。尤其是這次土地改革，由於抗美援朝運動的推動，並與鎭壓反革命運動密切結合，更加速了農民的覺悟。松江農民說：「蠟燭不點不亮，地主不鬥不老實。」原來某些怕政府不撐腰的農民，一經人民政府表明「堅决懲治不法地主」、「堅决鎭壓反革命」，並首先逮捕了罪惡昭彰的惡霸地主和反革命分子以後，都迅速團結起來，積極參加了反封建鬥爭。
   土地改革全面展開後，農民鬥爭異常猛烈。運動普及各個角落。經過廣大農民鬥爭和人民法庭的有力支持，騎在農民頭上作威作福的地主，大都受到了不同程度的正義打擊，某些在土地改革前仍被地主統治着的鄉村（農民稱之爲「美國地界」、「小台灣」、「小蔣管區」），也變爲人民民主的鄕村。
   封建制度摧毁了，土地改革實現了，農民的政治覺悟空前提高。到處歌頌着：「分了地，出了氣，翻了身，見了天。」農民不僅認識到自己團結的力量，而且也藐視美帝國主義：「地主是美帝國主義的千里眼、順風耳，打倒了地主，美國便變成了瞎子和聾子。」農民的愛國熱情空前高漲，在「保衛翻身果實，不受二遍罪」的口號下，紛紛訂立愛國公約，自動報名參軍、踴躍繳納公粮並進行愛國增產捐獻，展開了熱烈的抗美援朝保家衛國運動，從各方面表現了對共產黨、毛主席的熱愛。
   農民在鬥爭中組織起來了。全區農民協會會員從土地改革前的一千餘萬發展到三千三百九十餘萬人，佔全區農村人口的百分之二十七。其中包括民兵二百九十餘萬人，婦女會員一千五百餘萬人。每個鄕都湧現了一二百個積極分子，靑年農民中約百餘萬的積極分子已成爲青年團員。農民的團結更加鞏固，農民協會的威信普遍提高，農民掌握了政權。農民訂出規矩，管制那些不安分的地主，解除了地主的武裝，武裝了自己，農村秩序空前安定。從此人民民主專政在農村中生根了。
   經濟方面消滅了地主階級的封建土地所有制，
   實現了農民的土地所有制，農民正以新的勞動態度在
   自己的土地上努力耕作。
   過去華東農村中，地主階級的封建土地所有制，無例外的佔着統治地位。只佔農村人口百分之三至四的地主階級，却佔有農村中百分之三十到五十的土地，部分達到百分之七、八十。江南各地大量的公田公地，多控制在地主階級手中。一戶佔有萬畝以上土地的地主，各地都有。地主階級掠奪農民土地的現象，在江、湖、河、海邊沿及山區最爲突出。而佔農村人口百分之八、九十的農民，却只有很少土地或沒有土地：貧雇農佔農村人口百分之五十至六十左右，僅佔有農村百分之十到十五的土地；中農佔農村人口百分之二十五到三十，僅佔有農村百分之二十到二十五左右的土地。地主向農民收取地租一般佔土地正產物的一半以上，收取押租、預租的也比較普遍。此外還採取「虛田實租」、「逾期加成」、「晒乾□淨」、「大進小出」、勒索年禮節禮、剝削無償勞役、放高利貸等等辦法，剝削農民。農民收入的百分之七十到八十都進了地主的荷包，生活陷入極端悲慘的情况，無法擴大再生產和抵抗自然災害的襲擊，土地大批荒蕪，生產普遍降低。農民不斷失去土地，賣兒賣女、賣妻溺嬰或外出逃生者很多。
   土地改革消滅了地主階級的封建土地所有制，實現了農民的土地所有制。
   各地沒收和徵收的土地，一般約佔農村土地總數的百分之四十到六十，各地得益的農民約佔農村人口的百分之六十到七十，貧雇農每人平均分得土地約在一畝五分到二畝左右，個別地區貧雇農平均分得三畝以上，人多地少的地區每人平均也分得七分到一畝左右，很多雇農光身漢一口人分得等於兩口人的土地，如將貧雇農分得土地連同原有土地計算，每人平均佔有土地數接近於當地每人佔有土地平均數。中農每人平均補進土地在五分到一畝左右，如連同原有土地計算，每人平均佔有土地數稍高於當地每人佔有土地平均數。從此佔農村人口百分之八十的農民，已佔有農村百分之八十以上的土地。富農除出租土地的一部或全部被徵收外，其自耕及僱人耕種的土地及其他財產都得到保護。華僑、小土地出租者、浙閩山區的畬民以及各地漁民鹽民都得到妥善照顧。對地主也分給與農民同樣的一份土地和生產資料，給予勞動改造的機會。
   農民分得土地後，生產情緒空前提高，今年春耕普遍提早，比去年多耕一遍，施肥量一般增加二、三成。農民紛紛添置農具、購買耕牛。山東全省耕畜農具已恢復到戰前水平百分之八十五以上。皖北、蘇北部分災區基本上做到了不荒一畝地。土地改革大大增強了農民抵抗自然災害的力量，除沿淮、黃、沂、運及江海堤防工程外，各地農民興修農田水利規模很大，受益土地達四千八百餘萬畝，其中絕大多數爲羣衆自動興修的，多年老河也都疏濬了。農民互助組正在發展，農村合作社社員也從去年五月的四百餘萬，發展到一千七百餘萬。今年全年各種農作物的總產量，都超過了一九五〇年。隨着農產豐收和推銷土產工作的開展，農民的收入迅速增加，生活逐步改善，各地農民購買力一般較去年約增百分之五十以上，工業品銷路大暢。
   隨着土地改革的勝利，農民的文化要求正日益
   增長
   農民在擺脫了封建的經濟和政治束縛之後，普遍地要求學習文化，要求「換腦筋」。
   最顯著的是去冬今春各地冬學運動的發展。各省區初步統計，參加冬學的男女農民，共約七百餘萬人。農民說他們踴躍上冬學的原因是「翻了身還要翻心。」農民在冬學中進行回憶訴苦，研究翻身道理，喜歡聽時事，同時要求敎識字，講生產。全區冬學學員轉入常年民校學習的共計三百餘萬人。農民紛紛送子弟入學，小學學生普遍增加。農村文娛活動到處展開，識字班、黑板報、讀報組、農民劇團都有很大發展，逛茶館玩賭博的閒人大大減少了，社會風氣一新。
   從以上各方面的成就看，土地改革不僅解放了農民，鞏固了人民民主專政，爲農業及工商業的進一步發展開闢了廣闊的道路，並使農村文化的普及有了可能。
   三土地改革的經驗
   華東土地改革能够順利地並正常地進行，主要是由於各地廣大幹部積極努力，堅决地執行了毛主席的指示，堅决地執行了土地改革的總路綫總政策及中央的各項法令，貫徹了有領導地放手發動羣衆的方針。具體說來，有下列幾點經驗：
   第一、華東土地改革工作中的準備、展開及結束等三個階段是先後銜接進行的。在運動展開前，各地進行了較充分的準備：發動和組織羣衆，改造區、鄉政權，調查土地情况，宣傳政策，訓練幹部和進行典型試驗。然後在典型試驗的基礎上，經過局部展開到全面展開，進入運動的高潮。在預定地區內完成土地分配後，即抓緊羣衆熱氣轉入結束土地改革。
   我們在情况不够明瞭，羣衆準備不够充分，幹部尚無經驗時，曾有意識地强調了「小心謹愼，穩步前進」的作法。到了情况已經清楚，羣衆已有準備，幹部已有經驗，即强調放手發動羣衆，大膽展開運動。
   我們採取了「帶」「推」「跳」的方法，貫徹了典型示範，點面結合，以重點推動全局的方針，這樣有準備的有經驗的有陣地的展開運動，就能做到旣穩且快，使運動保持健康的發展。
   第二、充分發動廣大農民羣衆，向地主階級進行堅决的必要的恰當的鬥爭，是貫徹政策、完成土地改革任務的關鍵。各地都是按照劉少奇副主席所指示的「依靠貧農、雇農，團結中農，中立富農，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產」的總路綫進行工作的。經驗證明：凡是堅决地依靠貧履農的覺悟和骨幹作用，並鞏固地團結了中農，就能使基本農民羣衆，在農村中取得壓倒的優勢，促使富農中立，並團結起農村中一切反封建力量，徹底消滅封建勢力。
   發動羣衆的基本方式，是普遍組織訴苦運動，抓住地主的具體罪惡和農民身受的痛苦，啓發農民的階級覺悟，通過各界人民代表會議和農民代表會議，依靠羣衆中的積極分子，去動員敎育和團結廣大羣衆，造成農村中反封建鬥爭的浩大聲勢。羣衆鬥爭方式是控訴說理和人民法庭審判相結合。對不同對象採取不同的鬥爭方式。放手發動羣衆的目標只要對準惡霸地主、大地主和不法地主，就不會犯錯誤。普遍運用人民法庭和正確配合羣衆鬥爭，旣能有力的支持羣衆，有效的打破地主的反抗和破壞，又可避免亂打亂殺現象的發生。
   各地先後組織了城市各民主黨派、各人民團體、知識分子和工商界人士，下鄉參加或參觀土地改革，僅蘇南區即達十六萬人，蘇南及上海又先後舉辦了土地改革展覽會，某些大中城市並組織了城鄉聯絡委員會，及時的正確處理了土地改革中城鄉有關問題。這些措施，不僅有力地支持了農村的反封建鬥爭，鞏固了工農聯盟，也進一步鞏固和發展了城鄉人民的反封建統一戰綫。
   第三、加強政策敎育，明確政策界限，是提高羣衆政治覺悟，保證運動正常和健康發展的中心環節。各地執行政策，一般都很謹愼，曾連續的反覆的向幹部和廣大羣衆進行了政策敎育，特別注意分清什麽應當做與什麽不應當做的界限。對新區、老區、恢復區等不同地區的政策界限，也作了嚴格的區分。對有關政策的各項重大問題，分別輕重緩急，順序解决，例如先解决地主在農村中的土地財產問題，後解决地主在小城市和集鎭中的房屋問題。先解决一般農業區的土地改革問題，後解决山林和鹽區、漁區的土地改革問題等。這樣，便可避免混亂，爭取領導上的主動。
   在土地改革初期，由於地主階級的絕望掙扎以及幹部和羣眾缺乏經驗，曾發生個別缺點。例如：各地曾發生不同程度的急躁草率現象。部分地區由於惡霸不法地主的破壞，引起農民義憤，曾因此發生農民打地主及甚至個別打死地主的現象。部分鄕村曾發生漏劃或錯劃階級成份的現象等等。但這些現象，不久便糾正了，所以，從總的方面說，華東土地改革工作的發展是正常的、健康的。
   第四、只有建立堅强的組織領導，才能保證政策的正確貫徹，才能引導羣衆走向勝利。在此次土地改革運動中，各地中共黨委、各級人民政府及駐在各省區的人民解放軍都先後抽出大批幹部，選拔了大批知識靑年、農民積極分子和一部分失業工人共約十餘萬人，經過訓練，組成土地改革工作隊，結合農民協會，領導農民進行土地改革。
   各級領導機關在土地改革中集中精力領導，反覆進行檢查，及時了解情况，及時加以指導，對發生問題較多較複雜的地方，選派强有力的幹部前往直接幫助，保證了運動的正確展開和順利完成。
   四徹底完成華東的土地改革與今後農
   村工作任務
   據若干地區初步檢查，土地分配完畢的地區，還遺留個別問題。有些地主認爲風頭已過，趁機向農民報復；沒有受到應有懲處的不法地主，還繼續進行破壞活動，並有少數漏網的地主，逍遙法外。另在農民內部，還遺留若干問題，亟須處理。因此分別不同地區，認眞切實檢查和結東土地改革，是完全必要的。對於羣衆已充分發動，封建勢力已徹底摧毁、土地已合理分配的鄕村，應即結東土地改革，頒發土地證，確定產權，積極動員生產。對於土地改革中各項基本任務業已解决、但尙遺留若干問題的鄕村，應即就事論事，依據政策，敎育幹部，領導羣衆，妥善解决各項遺留的問題。對於土地改革中各項基本問題尚未解决的鄕村，則應認眞進行覆查，繼續發動羣衆，徹底摧毁封建，消滅「夾生飯」和「假土改」現象，達到土地的合理分配。
   饒主席在開會詞中，明確的指出了今後華東農村工作的方針：
   「我們要徹底完成華東的土地改革。在已經分配土地的地區，應儘早結束土地改革頒發土地證，確定地權。在土地改革尚不徹底的地區，應認眞發動羣衆，力求貫徹。在尚未進行土地改革的地區，應充分運用過去土地改革中的正確經驗，争取明春以前全部完成。
   「在完成土地改革後，農村工作的中心任務，是提高農民政治覺悟，大力發展農業生產。在已完成土地改革的農村，有計劃地恢復和發展農業及各種副業生產，並按照自願互利的原則，引導農民組織臨時的或常年的勞動互助組，有重點地、有步驟地建立農業生產合作社，以及發展供銷合作社，加强物資交流，使廣大農民能够不但在政治上而且在經濟上組織起來。我們要建立公營示範農場，建立生產新式農具的國營工廠。我們要採取各種可能與有效辦法，提高農村生產技術，提高單位面積的產量，爲爭取達到或超過戰前的農業生產水平和爭取明年豐收而奮鬥。」
   我們必須堅决執行饒主席的指示，在深入抗美援朝保家衛國運動的基礎上，完成華東的全部土地改革，積極組織和領導廣大農民羣衆的愛國增產運動，提高農民政治覺悟，加强民主建政，以此鞏固土地改革的勝利，鞏固人民民主專政，爭取農業生產戰綫上的新的更偉大的勝利。
   （華東新聞局發佈）