主席、各位委員、各位同志：
   我完全擁護中國人民政協第一届全國委員會第三次會議的决議與精神，並完全同意饒主席在此次會議上的報吿。我現在將一年來的華東財政經濟工作，向大會作報吿：
   一九五一年快要結束了，在這一年當中，由於華東各級財經機關，堅决執行了中央人民政府和華東軍政委員會的政策、法令、决定、指示和計劃；特別重要的是由於全區人民在抗美援朝、土地改革和鎭壓反革命三大運動中，普遍地和迅速地提高了政治覺悟，展開了愛國增產運動，堅决執行了人民政府的各項財經措施，因此，華東的財政經濟工作和其他各方面工作一樣，在各方面都獲得了比較顯著的成績。現在我主要就農業水利、工商業和財政幾方面的情况來說一說，其他方面由各部、局負責同志補充。
   一、農業水利方面
   根據現有數字統計，一九五一年全區產粮六百七十七億斤，較去年增產九十五億斤，已達到戰前年產量的百分之九五·八；今年產皮棉四百九十三萬担，較去年增產一百六十三萬担，已超過戰前常年產量百分之三六·七；今年產鮮繭五十九萬担，爲戰前年產量的百分之三三·九（蠶絲生產恢復如此之慢，主要是由於過去國民黨反動派執行了帝國主義的殖民地政策，和日僞統治時期桑出大大地遭受了破壞，短期内難以恢復之故）；今年產茶六十九萬担，爲戰前年產量的百分之九四·八。以上所舉幾個代表性的數字可以證明：繼去年豐收之後，今年又是一個豐收。今年華東增產豐收之所以能够實現，主要是由於毛主席、中央人民政府的正確領導，和華東各級人民政府努力地進行了以下幾方面的工作：
   （一）由於實行了土地改革，農民從地主階級手裏收回了全部土地，還收回了部份的生產資金把它投入生產。今年國家在華東地區投放了六千八百八十二億元的農貸，和一千億元的農業投資，大大的扶助了農業生產。華東各地又展開了城鄉物資交流，使得約値全區農產總值三分之一的土特產品，一般有了銷路。同時國營貿易公司和合作社在掌握價格、收購供應方面，給予農民種種好處，因此使農民獲得了擴大再生產的能力。比如：今年全區供應肥料方面，僅豆餅一項約達一百廿八萬噸，較一九五〇年增加百分之六十，就是一個顯著的例證。
   （二）在水利建設方面，由於毛主席直接指示根治淮河水患，中央人民政府對華東水利事業盡力支持，在全國水利事業費的分配上，對華東區照顧最大，所以，治淮第一期工程能够迅速順利完成，關於治淮工作另有報吿我不多說，此外華東還進行了沂沭導治，蘇浙海塘整修，山東、浙江、福建的內河防洪排水以及各省區的農田灌溉等項工程；再加上各級人民政府和各地方人民自辦的農田水利工作，據初步統計華東全區今年已完成水利工程數字，計一億零八百七十九萬餘工，土方計一億七千餘萬公方，石方計一百卅五萬餘公方，建築物七萬九千餘處，受益農田約計七千一百七十九萬餘畝。同時，又進行了巨大的防汛搶救工作。上述水利工程，對於今年的增產豐收，已經發生了明顯的效果：蘇北的淮陰專區，去年只產糧十三億斤，今年產糧廿餘億斤；皖北的阜陽專區，去年只產糧九億斤，今年產糧廿二億斤；宿縣專區，去年只產十一億斤，今年產粮廿四億斤。這幾個連年成災和重災區的增產例子，證明只有共產黨和人民政府，才能領導人民戰勝水災，把豐收帶給人民。
   （三）在各級人民政府的領導下，及時地組織了各種各樣有關增加農業生產的羣眾運動，解决了許多爲個體農民所不可能解决的問題。例如：在勞動互助方面，山東有七十萬個互助組，皖北有十七萬個互助組，後者曾成爲災區在勞力、畜力奇缺的情况下，得以及時耕種和不讓土地荒蕪的重要原因。在治虫方面：今年浙江、福建、蘇南參加治螟人數共六百四十餘萬人；山東、蘇北、皖北參加治蝗人數共一百六十餘萬人。在抗旱防汛方面：山東德州在抗旱點種棉花中，曾動員二十萬人完成了四十萬畝棉田的播種。防汛排洪中的人力動員，則規模更大。此外，各級人民政府召開了各種會議，例如農民代表會議，勞模會議，以及舉辦輪訓班等佈置生產任務，交流生產經驗，宣傳農業生產十大政策，這些對提高農業生產技術和提高農民的生產積極性，都起了很大作用。一般說來，今年的氣候並不比去年好，個別地區（如山東）氣候還比去年更壞，如果沒有上述種種努力，今年想達到如此豐收是不可能的，今年所以能够得到豐收，就更加顯示了新民主主義制度的優越性。
   一九五二年的農業增產任務，應以提高單位產量為基本方針，旣要保證比今年多打粮食，又要滿足國家對工業原料的各項需要。在具體指導上，應充分地發動羣衆，克服自然災害，提高生產技術，爲爭取明年更大的豐收而奮鬥，爲保證完成華東農林會議决定的一九五二年生產計劃而努力。
   華東的水產事業，估計今年水產約可完成五十四萬八千餘噸。較一九五〇年增產百分之九·七，其中沿海水產事業，是在和美蔣海匪不斷鬥爭中取得恢復和發展的。明年的水產任務要增產到七十萬噸，接近戰前最高產量七十三萬噸的水平。
   華東鹽產，今年一至十月份已產三千零四十五萬担，預計到年終可達三千一百七十萬担，爲戰前最高年產量的百分之一〇〇·六，一九五二年計劃要產鹽三千二百三十五萬担。
   二、工商業方面
   華東工商業從去年七、八月以後，就開始擺脫了反動統治長期壓榨所遺留下來的困難，走上好轉；一般說來今年情况比去年更好：城鄉交流不斷擴大，廣大人民必需的工業品已感供不應求，技術工人已感到不足；除掉目前因直接遭受美蔣匪幫封鎖的浙江溫州和福建廈門外，華東一般城市都普遍出現好轉的新氣象。
   華東工業，在迅速恢復和發展中，今年工業生產有顯著的增加。棉紡織工業，上半年平均每月產紗量較去年增加百分之十七，每月產布量較去年增加百分之十八。上海國營廠今年第一季最高月產量：紗已經超過解放前最高水平百分之三十二，布超過百分之四十九。其他輕工業，如以去年上半年產量爲一〇〇，則今年上半年捲煙爲一三七，火柴爲一三七，造紙為三七八，麵粉爲二一九，汽車外胎爲一、三七七。九月以後，上述幾種工業生產更因秋收季節到來而急劇提高。重工業方面的增產情况，更為顯著。根據上海稅務局的資料統計，如以去年一月至五月平均營業額爲一〇〇，則去年六月至十二月平均營業額：鋼鐵工業為二六七·二，電器工業爲一九五·八，機電工業爲二一五·八；今年一月至六月鋼鉄工業爲四五二·六，電器工業為二五九·九，機電工業為二六六·七。
   華東工業得以迅速恢復和發展，主要是依靠工人階級生產積極性和創造性，由於民主改革和工人階級在各工廠內普遍熱烈開展了愛國主義的勞動競賽，不斷出現了新紀錄和各種合理化建議，提高了技術水平和勞動生產率，產生了許多勞動模範。例如上海公共交通公司張德慶創造了白煤車，節省了汽油，大鑫機器廠孫雲鸞試驗球墨鑄鉄成功；上海電機廠馮勤爲和全體工人一起，在國內首先製成一五、〇〇〇千伏安電力變壓器，二二五、〇〇〇伏高壓試驗變壓器，六九、〇〇〇伏電容式絕緣套管，解决了國內高壓電力工程的主要設備供應問題；南京永利硫酸錏廠俞祖熙創造釩觸媒劑成功；上海天原電化厰顧浩元製造耐酸陶器鼓風機與幫浦成功。又如淮南煤礦礦工陳玉華，於今年二月廿五號在四小時四十五分鐘内，以風鎬產煤二一五噸，爲當時全國新紀錄。上海鐵路局馬樹生機車包乘小組，安全運轉已達廿一萬五千公里；麥根路車站調車員黃阿林，調車五萬六千餘鈎未發生事故；南京有綫電廠鄧桂永改進了工作方法與工具，使工作效率大大提高；吳淞機器廠吳梅生在淮河閘門製造技術上提供了很多合理化的建議，並帶領數百技術職工，負責閘門安裝，提前完成任務。再如靑島國棉六廠，出現了優秀的郝建秀工作法，給全國棉紡廠提供了極重要的節約原棉方法，如果這工作法能普遍推廣，估計每年可能使全國棉紡廠節省下來的原棉，可以增產棉紗達數萬件。工人階級偉大的智慧與創造，是新中國工業發展最寶貴的源泉。
   由於工業和農業生產的提高，商業方面也一般的得到了進一步的恢復與好轉。今年上半年，不論公私商業的營業情况，都有進展。如以去年上半年的營業額爲一〇〇，則去年下半年在上海爲一二九，在杭州爲一四九；今年上半年在上海爲一三六，在杭州爲一四二。華東其他各地和全國各地一樣也出現了淡季不淡和淡季轉旺的情况。商業的恢復與好轉是與加强國營貿易公司和城鄉合作社的力量，組織私商大力進行城鄉物資交流分不開的。今年二月至四月，華東各省（區）、市，以及百分之六十以上的專區、縣，都舉行了土產會議或土產展覽會，展開了土產交流工作，僅在上海土產臨時交易介紹所成交的土產，總値就達六千六百零四億元。土產交流的結果，使各地區間舊有的商業關係恢復了，同時建立了新的商業關係，這就爲商業的進一步好轉，提供了有利條件。
   在恢復與好轉的過程中，工業與商業的速度是不平衡的。根據上海、杭州等個別城市的材料，都顯示工業發展的速度比商業快。例如在上海以去年上半年工商業的營業額爲一〇〇，則去年下半年工業爲二〇〇，商業爲一二九；今年上半年工業爲二二三，商業爲一三六。又如在杭州工商業營業總額中，去年上半年工業佔百分之十七·四，商業佔百分之八二·六；今年上半年工業佔百分之二六·八，商業佔百分之七三·二。工業的比重，顯然在增大，這種趨勢，是符合於新中國工業化發展方向的。同時由於城鄉產銷直接交流的結果，一部份中間商與代理商逐漸減縮，也是經濟改組過程中正常的現象。
   隨着工商業的恢復與好轉，使失業人數減少並有條件改善工人的生活。華東失業人數去年上半年有五十七萬人，到年底減少爲二十八萬人，今年上半年則又減少爲十三萬餘人（其中大部份是年老病弱或沒有生產技術者）。上海失業工人救濟委員會因工廠生產需要感到技術工人不足，曾委託公私企業以師傅帶徒弟及訓練班等方式，訓練了失業工人一萬四千餘人，一般工人經過半年學習，已可達到初級技工的水平。今年在各大工厰企業內，開始實施勞動保險條例，全華東受到勞保待遇的工人和家屬已有一百四十三萬餘人。更由於一般物價的穩定，國營貿易公司零售物價的減低，消費合作社的普遍設立，使工人的實際收人增加，生活逐漸得到改善。
   一九五二年華東工業生產應遵照毛主席所指示「增加生產，厲行節約」的方針，充分發揮現有生產設備的潛在能力，改進經營管理，提高產品質量，減少廢品，消滅浪費，降低成本，實行經濟核算制，增加國家財富，以支持抗美援朝的勝利。
   華東國營工業，包括各省（區）、市已建立的地方工業，生產潛力尚未充分發揮，有的工廠生產設備頗不平衡；今後應適當調整或補充一些設備，充分發揮潛在生產能力，並堅决貫徹依靠工人階級搞好工業生產。同時在一九五二年應加强經濟研究、資源勘測、培養幹部及訓練技術工人等，以便做好長遠建設的準備工作。
   華東私營工業比重很大，生產潛在力亦很大。我們必須重視與鼓勵私營工業進一步的恢復與發展。繼續調整公私關係。國營經濟爲了實現國家的經濟計劃，必須加强對私營經濟的領導。國營企業對私營企業的加工定貨，旣要保證國家計劃的完成，又要照顧私營企業合理的利潤。國營企業在核定加工定貨工繳時，應根據陳雲副總理在中國人民政協第—届全國委員會第三次會議上「關於經濟工作和財政工作的報告」中所指示「照顧工業的合理利潤，照顧消費者和銷售者的可能性，又照顧穩定市場」三個最基本的原則，適時地合理地加以調整。同時私營企業亦應遵守國家的政策法令和產銷計劃，盡力接受國家的加工定貨任務，改善經營管理，以負責的態度，保證按質、按量、按時完成任務，克服某些厰家生產中的盲目性和投機性以及偸工減料等不老實作風。
   一九五二年商業的方針，應根據「進一步促進城鄉、內外交流，力求金融物價繼續穩定」的原則，國營貿易應努力加速資金週轉，減低商品流轉費用，發揮職工的積極性與創造性，克服浪費，嚴懲貪汚，加强業務學習，以期更好地爲國家建設生產事業和消費者服務；私營商業應接受國營經濟領導，服從工商行政管理，履行納稅義務，消滅投機倒把、抬價囤積獲取暴利等不正當行爲，以便更好地爲廣大人民服務。
   三、財政工作方面
   今年的財政工作，在全國經濟好轉的條件下，繼續貫徹了中央各項政策，整理和加强了城市稅收及農業稅工作，並在全國財政經濟統一的基礎上已開始實行了三級財政體制（中央□大行政區省（區）、市）。
   （一）城市稅收工作，在抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命三大運動的有力推動下，獲得了很大的成績。統計今年一至十月份的稅收，完成了計劃百分之一一二·三，各地工商界簽訂愛國公約，集體繳稅等愛國主義行爲，是值得表揚的。但某些地區還有小數私營工商家，依然存在逃稅現象；個別地方人民政府和稅收機關的工作人員，已產生自滿鬆懈現象。這是需要密切注意並加以改進的。
   （二）農業稅工作，是根據政務院「關於一九五一年農業稅工作的指示」結合華東各地士地改革情况，修訂華東農業稅征收辦法進行的。除山東、蘇北、皖北已進行了夏征，其餘各省、區均在秋季一次征收。由於今年經過查田評產，人民負担已比去年更進一步的合理，廣大農民繳納公糧非常踴躍，估計征收公糧任務有把握完成。
   （三）實行三級財政體制。依照政務院的决定，華東已劃分大區與省（區）、市兩級預算。由於事先準備工作做得比較充分，若干過渡辦法措施得當，尙未發生脫節現象，特別是各省（區）市人民政府，以嚴肅認眞的態度，正確貫徹政務院各種决定，執行國家統一政策，統一預算，統一計劃，統一制度，保證了國家財政任務的完成，並發揮了地方的積極性。
   今後華東的財政工作，除了繼續整理和加强各項收入，並加强三級財政管理而外，應根據毛主席在中國人民政協第一届全國委員會第三次會議上節約增產的號召，和饒主席在此次會議上號召，華東地區內，一切國營工廠、礦山、交通、郵電等企業和其他財經部門，及一切公營與公私合營企業，各事業部門等，在今後一年內完成節約增產人民幣三萬五千億元的任務，我們應當堅决貫徹，保證完成，並力爭超過。（華東新聞局發佈）