主席、各位代表：
   根據中國人民政治協商會議共同綱領的規定及中央人民政府與華東軍政委員會有關土地改革的各項指示和法令，本省在去年二月至八月間先後進行了土地改革的調查研究和組織準備工作。去年八月，浙江省第一屆第一次各界人民代表會議通過了譚啓龍副主席『爲有步驟、有秩序地完成全省土地改革任務而鬥爭』的報告。在報告中明確提出了『有步驟、有秩序地完成全省的土地改革任務是今後二、三年內全省人民最基本的歷史任務，全省人民必須團結一致，為完成這一偉大而艱巨的歷史任務而奮鬥』。從去年八月至十一月份前後，省、專區、縣、區各級領導機關陸續做好土地改革的經驗準備，並從典型鄕村逐步向外開展。至本年三月，即在全省範圍內全面展開，運動形成最高潮。三月底至四月中旬，春耕季節已届，為求不誤農時，爭取農業豐收，凡完成土地改革的鄉村，即令其迅速轉入春耕大生產，連續掀起了熱烈的春耕治水、除虫、播種等生產運動；正在進行而尙未結束土地改革的鄕村，亦在農忙前暫行停止，及時地主動地轉入以農業生產爲壓倒一切的中心工作；凡未開始土地改革的鄉村則暫不開始，均留待農事閒隙中繼續進行。迄至目前爲止，全省已完成和接近完成土地改革的有四千九百餘鄉，約佔總鄉數的百分之九十二，除三個縣要推至明年一月份外，其餘均可爭取今年年底全部完成土地改革工作。在完成土地分配的地區，地主階級封建土地所有制均已廢除，實現了農民的土地所有制。據嘉興、寧波、金華、衢州、臨安等五個專區四十七個縣（缺四十九個鄉）一千零十一萬八千四百餘農業人口範圍的統計，依法沒收、徵收的土地達八百四十九萬餘畝，佔土地總面積的百分之五一點八。分進土地的農民佔農村總戶口的百分之七十九以上，除了雇農、貧農分進大量土地以外，中農亦大部補進了土地，大佃農亦普遍獲得了土地所有權。以寗波地區鄞縣、奉化等縣爲例，中農和大佃農補進和分進土地比原來自己佔有的土地平均增加一倍半到二倍左右；貧農分進土地平均相等於原佔有土地的六倍半到七倍；雇農分進土地平均達原佔有數二十一倍到三十二倍以上。其他如嘉興、新登、富陽、東陽義烏、浦江等縣農民得地數也只稍次於鄞縣、奉化等縣。在農民分得土地的同時，也獲得了與封建土地所有制相連的一部分生產資料和生活資料，以得益戶為單位計算，平均每一戶約分得農具二·二九件，糧食三十二斤，耕牛平均約每三戶分進一頭。從此全省農民不但政治上擺脫了封建壓迫，翻身做主，吐氣揚眉，而且經濟上獲得了土地及其它生產資料，爲今後發展農業生產、建設新農村舖平了道路。
   整個土地改革過程，證明了土地改革是廣大農民羣眾正義的、迫切的要求，因此不但必須而且完全能够動員千百萬羣衆自己起來完成這一任務，形成廣泛的羣衆運動。土地改革一經開始，各地農民即在區、鄉農民協會領導之下，分別召開農民、婦女、靑年等各種代表會議及農會會員會、羣衆會，進行訴苦、回憶。並學習土地改革法令。其後每一階段都通過農民代表會總結、檢查、佈置工作，代表會成爲一種最好的羣衆路綫的工作方法。據臨海縣四個區統計，土地改革過程中召開各種代表會議即達八四次，參加代表八三四五人。由於農民階級覺悟、政治覺悟的提高，不但知道理直氣壯地向地主階級要回自己的土地，而且知道根據政策法令採用正確的方法來要回土地。在劃分階級中，他們都極其愼重，他們說：『不能把自己人劃成敵人，也不能把敵人劃成自己人。』對地主階級的不同分子，他們也能按照政策分別對待；對那些罪大惡極的封建惡霸，雖有個別農民激於義憤，要想吊打，但經教育後亦都表示『應該照毛主席政策辦事』。平湖縣三港鄉漢奸惡霸地主鄒玉其，過去橫行霸道，光槍殺活埋羣眾達十一人，解放後又隱藏槍枝、威脅羣眾、陰謀暴亂，羣衆恨之入骨。在七千餘人的公審大會上，羣眾對他進行了面對面的控訴說理鬥爭，雖然羣情憤激，亦能依照人民政府的法令予以處理，秩序井然。在沒收、徵收中亦均按政策辦事，在分配中農民表現了高度的團結互讓、大公無私的精神，使分配公平合理。從此證明那些懷疑農民羣衆的覺悟程度和辦事能力，怕『搞亂』的想法是沒有根據的。
   整個土地改革過程也證明了中央人民政府所規定的『依靠貧農、雇農、團結中農，中立富農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產』總路綫的完全正確。土地改革開始，我們即首先抓緊發動貧農雇農；因爲他們受壓迫剝削最深，要求土地最迫切，鬥爭也最堅决，只有首先把貧農雇農發動起來，其他團結中農，中立富農等政策才易於貫徹，同時又必須鞏固地團結中農，不但堅决保護他們的利益，使之不受侵犯，而且在農村各種組織中都應吸收中農參加，只有團結了中農才能使農民的隊伍無比强大，而不致使貧農、雇□陷於孤立。在土地改革中，我們曾對忽視依靠貧農、雇農與忽視團結中農兩種偏向不斷進行了批判，從而使一般農村組織的領導成份中大體保持了貧農、雇農佔三分之二，中農及其他勞動人民佔三分之一的比例。在土地改革中我們堅决執行了保存富農經濟的政策，這樣就不但使富農在土地改革中保持中立，而且更好地保護了中農，同時對保持農民發展生產的積極性也起了很大作用，爲土地改革以後發展生產打下了思想基礎。
   在土地改革進行中，雖然有部分地主感到中央土地改革法令對他們的寬大處理而遵守政府法令，但極大部分地主則以各種花樣實行頑抗，特別在土地改革運動全面開展以後，其破壞陰謀更層出不窮。諸如轉移和分散土地，變賣財產，破壞農具，殺害耕牛，欺騙、恫嚇、威脅、收買幹部，甚至縱火焚燒農民房屋，暗殺幹部及積極分子，或混入鄕村組織，挑撥與製造農民內部宗派鬥爭等等。僅衢州專區統計：破壞政府法令、頑抗土地改革的地主，全區即達八四五四名，佔全區地主戶數的百分之七十二·七，連同參與破壞活動的土匪、特務、僞軍官等在內，共計一〇三二二名之多。但這些反革命陰謀活動更激起了廣大農民羣衆的無比憤怒；各地農民一致起來要求人民政府予以堅决鎭壓，並根據華東軍政委員會所頒佈的『懲治不法地主條例』紛紛自動檢舉揭發，向他們展開了激烈的控訴說理鬥爭。仍以衢州地區爲例，全區共開說理鬥爭會二千一百八十四次，參加羣衆五十萬餘人。『懲治不法地主條例』在很多地區成爲家喻戶曉的常識，地主稍有不法行動，農民即指出其犯了『條例』第幾條，並警吿：『如再不老實，就送你上人民法庭。』由於羣衆性的對地主階級鬥爭與嚴密管制以及政府對羣衆鬥爭的積極支持，才摧毁了地主階級的封建統治與破壞的陰謀。劉少奇副主席說：『土地改革是一場系統的、激烈的鬥爭。』從浙江的具體實踐中完全證明了這一指示的正確。同時也說明只有堅决依靠千百萬農民羣眾的覺悟和行動，才能打破地主階級的頑抗，順利地完成土地改革這一歷史任務，任何幻想『和平土改』的人們都是錯誤的。
   從全省土地改革運動的情况來看，基本上是有步驟、有秩序地進行的。雖然由於惡霸地主歷史上的嚴重罪行及土地改革中的頑抗破壞，引起農民的極端痛恨，由於少數幹部對農民羣衆的政策敎育不够及其本身對土地改革法令研究不够，在個別區、鄉曾發生某些偏差，如吊打、亂捕、劃錯階級，超越沒收、徵收範圍，幹部多得與浪費果實等。但省和各級領導機關對這些偏差均能及時發現與高度重視，迅速採取有效的方法予以制止和糾正，因而保證了整個運動的健全發展，沒有發生嚴重的偏向。經過土地改革的浙江農村，無論在政治、經濟、文化等各方面都面貌一新，從而爲各種建設事業準備了必要的條件。
   在土地改革鬥爭中，農民階級的隊伍已進一步加强和壯大。據不精確統計，佔農村中有百分之五十以上的人口參加了農民協會、靑年、婦女、少年隊以及民兵武裝等組織。嘉興、寧波、金華、衢州、臨安等專區四十七個縣一千零十一萬八千餘農業人口中，有組織的羣衆為四百九十七萬二千餘人，佔總人口的百分之四九點二，部分如嘉興地區之嘉善、桐鄉等縣有組織羣眾佔農村總人口達百分之七十三以上。在土地改革中清洗了混入農民羣眾隊伍中的階級異己分子，進一步純潔和鞏固了農民羣衆的組織。如衢州專區農民協會組織在土地改革過程中計淸洗出地主、富農、僞軍、政官員等計三萬零三百五十五人。在鬥爭中湧現了大批經過考驗的農民積極分子，被選拔爲鄉、村基層組織的領導幹部，改變了土地改革以前部分地區基層幹部不純的情况。金華縣土地改革前鄉、村幹部三萬五千零六十一人中，混入之地主、惡霸、土匪特務及其他不純分子竟達五千三百二十七人；土地改革以後領導成份完全改變，在五萬九千七百六十二個基層幹部中其成份計雇、貧農四萬一千五百二十一人，中農一萬七千三百四十八人，工人四百零八人，小商販三百十二人，其他一百七十三人。經過土地改革以後，在共產黨領導下以雇、貧農爲骨幹的農民羣衆强大組織，已成爲全省農村人民民主專政的鞏固基礎和從事國家建設的偉大力量，並成爲人民政府在農村團結全體農民及其他勞動人民順利貫徹實施一切政策法令的有力保證。
   在土地改革運動中，各地在農民階級覺悟的基礎上，始終貫徹了抗美援朝愛國主義的思想敎育，因而農民羣衆的政治覺悟大大提高，進一步認識到地主階級國民黨土匪和帝國主義強盜的反動本質；認識到他們是互相勾結狼狽爲奸的『一路貨』；他們說：「美帝國主義是國民黨土匪和地主的後台老闆，國民黨、土匪和地主是美帝國主義的『千里眼』和『順風耳』。」認識到毛主席、共產黨、人民政府和解放軍是自己唯一的靠山，像自己親人一樣。已認識蘇聯是自己偉大的朋友。農村普遍懸掛毛主席肖像，並表示無限愛戴和尊敬的說：『有了你毛主席，雇工有了家，貧農分了田，中農出了氣，從此勞動人民有了依靠出了頭。』在抗美援朝愛國主義運動中，農民在『保家衛國』、『保衛翻身不吃二遍苦』、『保衛土地』的决心下，全省掀起了羣衆性的要求參加人民志願軍，要求到朝鮮打『美國狼』的參軍運動。全省自動報名要求參軍的人數達一百萬人以上，出現了無數的父送子、妻送夫、以及兄弟爭先參軍等動人的光榮模範事例。他們表示：『一定要為祖國爭光，爲毛主席爭光，不把美帝國主義趕出朝鮮，解放朝鮮人民不回祖國。」由於年齡和身體條件不合格而未被批准入伍的農民說：『這次驗不上，下次再來。』全省農民普遍訂立了愛國公約，他們保證以管制不法地主、反革命分子，做好烈、軍屬代耕工作，努力增產，響應人民政府一切號召等實際行動來貫徹他們抗美愛國的决心。
   由於農民解除了封建剝削與封建壓迫，變成土地的主人，從而大大提高了農民的生產積極性。在『勞動發家、愛國增產』的口號下，廣大農民對未來的新的生活充滿希望和信心，他們說：『剛土地改革的第一年困難是難免的，但是能够克服的。』各地農民均紛紛訂立愛國增產計劃。如新登縣全縣百分之九十以上農戶訂出了全家的愛國增產計劃，他們有計劃地省吃儉用，將分得的地主多餘糧食用於恢復與發展生產，如購買耕牛，添置農具，換取肥料等。新登縣松堰、四合等四個鄉土地改革後新買農具四千零八件，約値稻穀八萬斤；石灰肥料二百七十三萬斤，値稻穀三十三萬斤。各地農民均以高度勞動熱忱在自己的土地上努力精耕細作，改良土壤，僅新登一縣改旱地爲水田達七千三百五十七畝。土地改革後半年來全省農民連續展開了大規模春耕、治水、夏收、夏種、防汛、防旱、除蟲、保苗、補種等運動，戰勝了各種自然災害，爭取了夏季粮食增產一成以上，早稻普遍增產一成半至二成，使全省農業生產除少部分地區外，一般已恢復到戰前水平。由於農業豐收，農民今年都有了餘糧，農村購買力普遍提高農民生活亦開始改善，原來吃粗粮的，現在吃細糧了，油、鹽布疋需要比過去增多了。市場上許多用品供不應求，特別是農具和肥料需要量大大增加，自今春以來即出現了『淡季不淡，旺季提早』的現象，改變了過去歷史上商業經營的季節規律，給工商業的日益繁榮開闢了寬廣的道路。
   土地改革以後，隨着政治上的澈底翻身和經濟生活的改善，農民已積極參加文化活動。農村今春冬學人數從一九四九年的廿二萬八千，增加到一百五十萬人，許多農民自動捐助學費請敎師。杭縣運河鄉有『三代同學習，一門雙模範』的光榮家庭。農民子弟入學人數亦大量增加，全省小學有二四五一二所，學生約一六五七八四三人，其中雇貧農子弟約佔百分之六十。土地改革後，農民大衆報的發行數由一萬五千份，增至十一萬五千餘份。各地農村劇團普遍成立，全省現有農村劇團五千五百個，參加農民不下二十萬。農民已開始接受文化科學知識，許多農民認爲敬神拜佛是落後可恥。杭縣土地改革後地主到廟裏求菩薩保佑，農民說：『你們的菩薩已經不靈了。』農村封建婚姻制也逐漸打破，據嘉興新篡區今年五月份一個月的統計，解除不合理婚約者三十九人，寡婦再嫁者四十七人，尼姑自己還俗結婚者五人，童養媳回家者三十六人。婦女在土地改革中均與男人分得同樣一份土地，百分之七十以上婦女積極參加了勞動生產，並積極參加各種工作，有許多被選拔為鄉、村幹部。
   以上這一切，說明了改革地主階級封建土地所有制為農民土地所有制的重要意義，也說明了這種新的生產關係對發展生產、繁榮經濟及改善人民生活的偉大作用。
   但目前全省土地改革尚未全部完成，在已完成分配土地的鄕村中，一部分地主、反革命分子還正從各方面進行反攻復辟等破壞活動，特別還有近百分之十的地區，土地改革還不够徹底，地主階級封建勢力還未徹底摧毀，他們還在公開或半公開的統治農民，在這類地區，還要貫徹檢查與結束土地改革工作，進一步發動羣衆，建立與鞏固人民民主專政，以利迅速恢復和發展農業生產。
   在土地改革過程中，各地均未進行退押工作，廣大農民迫切要求退回此種不合理的押板金，我們應該有計劃、有步驟、有分別地開始這一工作，以進一步的滿足農民的政治要求與經濟要求。