主席、各位代表：
   我完全擁護譚主席關於一年來浙江工作的情况與今後任務的報告。我省政法工作，遵照上級的指示，結合本省的實際情况，在中國共產黨及各級人民政府正確領導下，由於民政、公安、司法、檢察、監察等有關機關的努力，廣大工農羣衆的自覺鬥爭，人民解放軍的英勇奮戰，全省各民主黨派、各民主階層、各人民團體的密切合作，獲得了很大的成績。除土地改革工作另有報吿外，謹將全省政法工作的主要情况簡要說明如次：
   （一）工作情况
   浙江解放後，雖然迅速地建立了各級人民政府，但由於浙江過去是蔣匪統治的基本地區，反革命的社會根基較深，在解放後，反革命分子仍有計劃的繼續破壞，因而土匪、惡霸、特務等的活動相當猖獗，羣眾不敢抬頭，反動的保甲制度，在較長期間中，實質上未被摧毀，一部份基層政權，被土匪、惡霸、特務等反動勢力所控制；而我們當時幹部少，情况又不熟悉，缺乏新區工作經驗，南下幹部語言不通，這些都是當時工作上存在着的困難。經過兩年來的艱苦工作，特別是經過近一年來的抗美援朝、土地改革及鎭壓反革命的三大運動勝利開展以後，浙江政治情况已起了巨大的變化：
   一、政權建設方面：
   全省先後建立了九個專區，三個省轄市，四個專署直轄市，七十七個縣，兩個專署直屬鹽區，五百五十六個區公所，五千四百十五個鄉、鎭人民政府，大多數組織已趨健全，並順利地完成了各個時期所規定的工作任務。
   在人民代表會議制度的建設與鞏固方面，已取得不少成績。省人民政府遵照中央製訂的各級各界人民代表會議的組織通則，建立了各級人民代表會議的制度；在先後召開的三次全省民政會議中，主要的討論了民主建政問題。所有縣、市均無例外的召開了各界人民代表會議：一九四九年有四十三個市、縣召開過人民代表會議，計四十六次；一九五〇年有八十個市、縣共開過一百四十二次會議；今年一月至九月，全省已有七十七個市、縣召開過各界人民代表會議，共一百〇一次；連省協商委員會及縣常務委員會議，總共召開過三百九十四次以上；有的市、縣召開過五、六次；杭州市各界人民代表會議已代行了人民代表大會的職權；所有區鄉，均召開過多次的農民代表會議。這些會議的結果，團結了各界人民共同來進行工作，大大提高了廣大羣眾的政治責任心。在土地改革、鎭壓反革命與抗美援朝、愛國增產捐獻運動中，廣大羣眾特別是工農羣衆，迅速地團結了自己的力量，積極起來，對地主階級、土匪、惡霸以及特務等反革命分子的罪惡予以無情的揭發，進行了堅决的鬥爭，實行了土地改革，打翻了幾千年來的封建統治；在人民政府領導下開展了大張旗鼓鎭壓反革命的偉大政治鬥爭。
   農民爲了保衛勝利果實，積極地響應抗美援朝、支援中國人民志願軍與朝鮮人民軍的號召，積極要求參加志願軍，展開了巨大的擁軍優屬、增產捐獻運動。農民分得土地後，生產情緒亦空前高漲，紛紛訂立了愛國增產計劃，努力生產；在與自然災害的鬥爭中，更顯示了羣衆無比的偉大力量。從以上的偉大成就中，使各級領導機關和幹部進」步深切地領會了人民代表會議的重要性，自覺地批判了過去各種不正確的觀點，並普遍運用人民代表會議來貫徹各項中心工作。經驗證明：凡認眞召開各界人民代表會議的地區，羣眾不但衷心擁護和貫徹實行政府政策法令，而且在轟轟烈烈的羣衆運動中，迅速地組織了自己的力量，建立了自己的組織。全省各主要城市的工人基本上已組織起來了，約佔全省工人、職員總數的百分之六十二點三已參加了工會；佔農村百分之五十左右的人口參加了農民協會、婦女會以及民兵、自衛隊等各種組織；據五個專區的統計，有組織的婦女已有六十五萬三千人；新民主主義靑年團團員全省已近十五萬人。
   這就是新民主主義的人民代表會議與人民代表大會國家制度優越性的具體表現。
   為了保衛人民革命的成果，必須加强革命的法治。本省各級人民法院已先後成立，並在土地改革、鎭壓反革命等羣眾運動中逐步走向健全。此外爲了保證國家政策、法令的貫徹執行，嚴肅國家法紀，提高工作效率，省府先後成立了人民檢察署與人民監察委員會，對檢舉反革命份子和反對幹部中官僚主義與貪汚浪費等違法亂紀的傾向，已獲有成績。人民檢察署除處理案件一百八十六件外，曾在公安、司法機關配合下，檢舉了上虞縣暗殺革命家屬金章氏等重大反革命案件；並以全力參加了鎭壓反革命工作的檢查和清理積案工作。人民監察委員會曾處理了一百十九起案件，並有計劃地檢查了三十七個單位的六十三個倉庫、十四個工廠與十一個醫院，發現了有些地方存在着貪汚浪費損失國家資財的嚴重現象。這在反對官僚主義與違法亂紀方面，是起了一定作用的。但是，在政權建設工作上是有缺點，這表現在某些幹部對人民代表會議制度的建立的漠不關心。如定海、三門二縣，解放以來到今年七月為止，從未召開過縣各界人民代表會議，對人民代表會議和人民代表大會是國家基本制度的精神的認識還很模糊，因此妨害了人民民主專政的鞏固和發展。
   二、鎭壓反革命工作：
   去年七月二十三日中央政務院和最高人民法院頒佈了『關於鎭壓反革命活動的指示』，我省即遵照這一指示及中央人民政府頒佈的『中華人民共和國懲治反革命條例』，曾先後召開了省府委員會議、政治協商會議及各級人民代表會議，根據浙江反革命活動情况，佈置鎭壓反革命工作。在中國共產黨和各級人民政府的正確領導之下，結合抗美援朝、土地改革兩大運動，發動了廣大羣衆，嚴重地打擊了特務、匪首、慣匪、惡霸、反動道會門頭子五類敵人，糾正了『寬大無邊』的偏向，正確地執行了鎭壓與寬大相結合的政策，使這一運動能够取得正常的、健康的發展。
   蔣匪幇在浙江遺留下來的僞軍與土匪爲數甚多，他們到處搶掠人民，襲擊政府機關，殺害幹部及積極分子，妄圖建立所謂『反共游擊根據地』。經我人民解放軍反復淸剿，大部就殲。去年秋季，浙江軍區結合鎭壓反革命運動，領導地方武裝、公安部隊、民兵及自衛隊又大舉淸剿。這時候，廣大羣眾站崗及放哨。帶路偵察，男女老幼捉土匪，農村中佈下了天羅地網，迫使敵人走頭無路，紛紛就殲或投降；著名慣匪頭子如四明山的小雄雞、金華的邢小顯等都先後被民兵擊斃或捕獲。不斷從海上登陸騷擾的股匪，亦均被我剿匪部隊就地消滅。
   進行土地改革的鄕村廣大基本羣眾，紛紛控訴站在人民頭上的惡霸與不法地主。這些惡霸與不法地主長期壓榨人民，殺害人命，强奪田地，强姦婦女，或勾結反動政府，破壞革命工作，謀害革命同志，血債累累；解放後更分散土地、財產，焚燒山林，造謠恐嚇，破壞土地改革。各地人民法院與人民法庭根據中華人民共和國懲治反革命條例及華東懲治不法地主暫行條例，對這些人民的敵人分別依法治罪。在城市也懲辦了一大批惡霸與封建霸頭，如杭州市五虎八將三十六大漢的頭子楊松山等。
   潛伏本省的國民黨特務分子，在美帝國主義特務指揮下，到處進行着反革命的活動：架設電台，搜集情報，爆破工廠、倉庫，暗殺幹部，或混入機關、學校、工廠作長期潛伏。這般萬惡的匪徒，也經各地公安機關予以嚴重打擊，破獲了很多特務組織，繳獲了不少電台，許多重要的特務分子都紛紛落網。
   殘留下來的反動黨團在浙江解放後，曾到處勾結土匪、特務，進行陰謀破壞。當地軍管會及公安機關曾在去年十月以後的三、四個月中，在全省進行了反動黨、團、特務主要分子的登記，摧毁了他們的組織；在鎭壓反革命運動中，又將其中繼續作惡，怙惡不悛的首要分子予以鎭壓。
   本省反動道會門有五十餘種之多，其中一貫道、同善社、九宮道最反動。他們被特務和惡霸所操縱，以迷信為掩護，造謠惑眾，進行反革命活動。在這兩年中，各地發生的騷亂或暴動事件，大部份與反動道會門的蠱惑是分不，開的，嚴重地危害了城鄉治安。在鎭壓反革命運動中，我們對這些反革命分子也給予了一定的打擊，摧毁了他們的組織，懲辦了道會門頭子。各地被騙入道的羣眾，經敎育覺悟後，絕大多數紛紛要求退道。
   十四個月來，本省鎭壓反革命運動已告一段落，勝利地達成了這一階段的任務。從本年六月份起就進入全面檢查與清理積案工作。對已逮捕的反革命分子，根據罪惡大小，民憤大小：及悔過自新立功贖罪情况，依照懲治反革命條例分別判處死刑、死刑緩刑，或判處徒刑、管制，或予以釋放。到現在爲止，全省大部份地區已基本上解决了土匪、惡霸、慣匪三類敵人，並給予特務及反動道會門頭子兩類敵人以嚴重的打擊。使人民正氣爲之大伸，人民的政治覺悟及生產積極性大為提高，有力地推動了抗美援朝、土地改革兩大運動的開展，並保障了生產建設的順利進行。
   但必須指出：本省鎭壓反革命工作的成績雖然很大，但其中還有些區、鄉，對反革命鎭壓得不够，有的地方甚至根本沒有鎭壓；尤其是沿海邊境、土地改革還沒有進行的區鄉與城鎭，反革命分子至今依然猖獗。因此，我們决不能麻痺自滿，必須進一步努力把鎭壓反革命運動貫徹到底。
   三、擁軍優屬方面：
   爲了支援前綫、鞏固部隊、加强國防建設與妥善安置復員軍人，我省各級政府發揚了過去老解放區擁軍優屬的傳統精神，克服了對部隊某些關心不够的疏忽現象。首先在幹部和羣眾中進行了廣泛深入的敎育，使他們認識人民解放軍不僅在過去是中國革命鬥爭獲得偉大勝利的主要力量，而且是今後繼續發展勝利、鞏固勝利與保證新中國進行和平建設的可靠柱石。
   由於各級人民政府正確領導和廣泛深入的宣傳敎育，抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命三大運動的推動，廣大人民對優撫工作的認識也大大提高了，並已逐漸形成廣大人民的自覺的實際行動。根據不完全的統計材料，在今年已有百分之八十以上農村及時地實行了代耕，而且有些縣、區實行了固定代耕制。全省享受代耕優待的烈、軍屬，據五十四個縣、市的不完全統計，共有五七、九四八戶，代耕土地達二一九、二六二畝。許多地方，都把代耕工作列入愛國公約中。對貧苦烈、軍屬，政府與人民均進行了精神的物質的慰問。僅今年上半年政府先後共撥各種優待粮大米四、一九一、〇五〇斤，羣衆慰問及互濟約計大米二、四〇〇、〇〇〇多萬斤。對城市失業的貧苦家屬，爲他們介紹了職業，烈、軍屬逃荒與要飯的現象已很少見了。至於提高烈、軍屬的政治地位，以及照料其子弟讀書進行敎育等方面，均做了不少工作。因而羣衆反映說：『參軍光榮』，『軍屬多光榮』。軍屬反映說：『過去我們是非法的，解放後成了合法，今年分了地，還給我們代耕，眞的一年比一年好了。』特別經過了土地改革，抗美援朝愛國主義敎育後，烈、軍屬的情緒更爲高漲。這樣，大大地鞏固了部隊，提高了部隊戰鬥意志，對於支援朝鮮人民，反對美國帝國主義侵略，鞏固國防，肅清內地武裝匪特，以及轟轟烈烈的參軍運動中，優撫工作確起了相當的作用。
   其次，我們妥善地接收與安置了七千名復員軍人和□廢軍人，開辦了榮軍學校，並有計劃的對榮軍進行了政治文化敎育，已從榮軍學校中培養出幹部數百人。
   四、社會工作方面：
   在社會救濟方面，改革了舊的公私救濟機關六十二個，並處理了接受美國津貼的及其他外國補助團體二十四個，其中六個接辦，六個補助，餘皆根據具體情况分別停辦或自辦。精簡組織，淸理資財，把過去國民黨政府以救濟欺哄人民的機構，轉變為生產自救的機關。全省現有的人民生產救濟院，計公立的三十三所，私立的四十七所，共收容了七四五三人。去年的部份地區災荒是嚴重的，由於我們大力發動和組織生產自救與社會互濟相結合，並發放救濟糧大米二一、七一〇、四四三斤，終於克服了嚴重的災荒。從勞動中改造了一千九百多游民乞丐，使他們積極地參加勞動生產。通過各種方式及時救濟了九十二萬零三百零八個遭受天災人禍的難民。安置與處理了皖北、蘇北來浙江的難民二萬餘人，其中經遣送回籍者一萬三千一百九十人，過境補助路費路糧者六千七百四十七人，安置下鄉組織生產者四千八百三十人。超任務地完成了對皖北，蘇北災民的寒衣勸募（計五十餘萬套）。積極地解决失業工人的工作，如溫州即撥款四十億，用來恢復與發展生産
   結合三大運動，我們又積極地進行了婚婚法的宣傳敎育工作。在一年内各級人民法院判决的二萬六千多起民事案件中，婚姻案件佔百分之四十强；而從其比例的發展速度說，那麽去年五月佔百分之十八，到今年五月就佔百分之六十七，且仍在繼續發展中。這種情形，具體說明了經過土地改革後人民生活已初步改善，廣大靑年男女覺悟程度已顯著提高，因而迫切要求婚姻自主。在審判和調解的工作中，着重地進行了新民主主義婚姻政策的敎育；而違反婚姻法的案件，也佔二萬一千餘件刑事案件中百分之五·二。運用革命的法制，加强了舊封建婚姻制度的死亡，推進了新婚姻制度的生長和發展，無數靑年男女因解除了封建束縛而積極工作，顯著地促進社會生產力的發展。
   但封建思想和封建婚姻制度的殘餘影響和習慣還廣泛地存在着，阻礙着新民主主義婚姻制度的迅速發展，各地因婚姻問題自殺或被殺的嚴重事件還不斷發生，因此普遍地大事宣傳婚姻法和堅决地、正確地、認眞地貫徹婚姻法，還是我們今後一個長期而艱巨的任務。
   其他社會工作亦須加強。從整個社會改革工作說來，若干方面我們還缺乏長期的統盤計劃，這在今後是應該注意和改進的。
   （二）今後的任務
   兩年來的政法工作，雖然尚存在不少缺點，但成績是巨大的。主要的是：人民民主政權大大鞏固，革命秩序已經確立，人民政府已爲人民所衷心擁護和熱愛，羣眾的組織性和覺悟性迅速提高，政權已掌握在人民手中，人民已開始學會運用自己的政權來管理國家的事務；各級政法工作部門也在實際工作中取得一些重要經驗。但政法部門的主要任務是關於人民民主專政的具體實施，要具體指導羣衆的政治鬥爭，要面向羣衆，照顧整體；並克服機關的事務主義的作風，抓住中心環節，指導和推動羣衆運動繼續向前發展。因之我們今後的主要任務應該是：
   第一、加强政權建設，進一步開好市、縣各界人民代表會議、積極創造條件，爭取代行市、縣人民代表會的職權。首先選擇重點縣，進行實驗；並有步驟地劃小區鄉行政範圍，加強基層政權的建設工作。區、鄉的農民代表會議必須按時召開，未開好的必須檢討、力求改進，以增強人民自己掌握政權。加强政府與廣大工農大衆、各民主階級、各民主黨派間的團結，鞏固和擴大人民民主統一戰綫。繼續加强幹部的思想敎育，進一步正確地認識到政權工作的重要性、克服某些忽視政權工作的傾向。因此準備召開一次全省專員縣長會議，專門研究如何鞏固人民民主專政問題，以便更進一步來鞏固和發展人民民主政權。
   土地改革以後，城市工作更趨重要，必須依照中央政務院指示執行。十萬人口以上的城市亦可建區，召開區各界人民代表會議，建立區人民政府。其它小城鎭建政工作，也須進行調查研究，加强組織領導，改進工作。
   第二繼續貫徹鎭壓反革命工作。在一切鎭壓反革命不徹底的地區，必須繼續大張旗鼓、發動羣衆鎭壓反革命，對漏網濳逃的反革命分子一定要捕回法辦，務必在全省把特務、匪首慣匪惡霸、反動道會門頭子這五類敵人徹底肅淸。在那些羣眾已發動、鎭壓反革命工作基本上已較徹底的地區，要建立羣衆性的治安保衛委員會的組織與工作。做好對反革命分子的管制工作，進一步開展對犯人施行強迫勞動的改造工作，爭取他們能改造成為新人。
   加强沿海地區工作，鞏固邊防。爲要依靠羣衆，徹底肅清沿海及邊區的土匪、特務、必須更好發動羣眾，組織民兵，來守衛邊疆。
   第三、積極支援朝鮮人民、做好擁軍優屬工作。在幹部與羣衆中貫徹擁軍優屬的政治思想敎育，做好支援前綫工作和傷病員的救護醫療工作，爭取全部做好貧苦烈屬的代耕工作，使他們均能保證生活無慮。加强對榮軍學校的領導，有計劃培養可能培養的榮軍轉爲地方幹部，並做好復員軍人的安置工作，求得鞏固部隊提高戰鬥意志。
   第四、對於社會改造亦必須很好的注意。應有計劃、有組織、有步驟地進行游民改造。對各種封建制度的殘餘影響，首先是婚姻制度，必須加强思想敎育，堅决貫徹實現婚姻法，認眞檢查婚姻法的執行情况。
   第五、爲了保證各項工作任務的完成，應加强政法部門組織建設。首先在省人民政府成立政治法律委員會，專署與縣人民政府有可能條件時，可設立政法聯合辦公室，負責指導與聯系政法部門的工作。各級人民檢察和監察工作應逐步加强，在條件許可時，政法部門的幹部應作必要的補充。省人民政府對縣、市以至縣、市以下的政法工作幹部應有計劃地進行培養和訓練，以提高幹部的思想，政治和業務水平。
   以上報告，請加指正。