關於淮河流域的全面開發，除去上面所說的主要工程以外，還有另外一類要由羣衆長期進行的工作。第一是水土保持工作，就是在山地造林，種草，改良耕種方法，截水留淤，谷坊攔沙及溝壑治理等等，
  
  以防止水土的流失，減少河水的含沙量，並防止山洪暴發的災害。第二是溝洫工程，就是在坡水地區有計劃地開挖溝渠，使內澇積水，能够有所容蓄，或者及時排洩。第三是配合大的灌溉工程的興築，進行土
  
  地的平治和支渠小渠的開挖，以求充分發揮主要渠道的灌溉效益。這些工作在過去凡是講求水利的，都知道一種根本的有效的治水的方法。可是因為過去的農業生產是散漫的，無組織無領導的，地主階級驕奢
  
  淫佚，無意於開發經營，以盡地力，農民受着封建性的剝削，沒有力量改善土地的經營，所以一般認爲這些辦法祗是紙上談兵，無法實現。現在全國大部地區已經實行土地改革，農民的生產情緒極為高漲，農
  
  村裏共產黨的組織和人民政權，對農業生產起着極大的組織推動作用。對這些工作，若能結合羣衆的利益和當地的經驗，普遍地推廣起來，因為工程簡易，發展可以極爲迅速。有幾萬個、幾十萬個塘壩，其效
  
  益不下於若干大型水庫，幾萬條、幾十萬條溝洫，其效益不下於若干湖泊蓄洪工程。羣衆的力量是偉大的無盡的力量的源泉，我們對這一方面工作的領導必須給予足够的重視。