根據以上的情况，中央人民政府政務院在一九五〇年十月發佈的治理淮河的决定中，提出以『蓄洩兼籌』作爲治理淮河的方針。爲了實現這個方針，又提出兩項重要的原則，一個是上中下游統籌兼顧，一個是
  
  以防洪為主。要首先做到根除水患，同時結合灌溉、航運、發電的需要，逐漸達到多目標的流域開發。
  這個方針，不但完全符合淮河流域的實際情况，使根治淮河的工程的實現有了重要的保證，而且標誌出人民時代和過去反動統治時代在治河的思想與技術上的基本區別。
  在反動統治時期，治水的工作，因受封建制度和反動統治階級的階級利益的限制，對於一個河流的治理，往往是從一個地區統治階級一時的利益出發，只看見一個地區的利益，看不見全流域互相關聯的其他地
  
  區的利益；對於雨量水情，缺乏全面的系統的瞭解，因此多數工程都帶着極大的局部性、盲目性和片面性，雖然耗費很多人力、物力，却不能眞正解决問題。對這些落後的錯誤的治河辦法來說，政務院所提出
  
  的蓄洩兼籌的方針，在治河的思想上，是一個重大的革命。所謂蓄洩兼籌，包括幾個重要的意義：首先是照顧整體，反對局部的觀點。一個河流的上中下游，息息相關，不可分割，必須就全流域做通盤的規劃
  
  ，才能澈底解决問題，一切枝枝節節的治理必然造成各地區間的對立和矛盾。其次，是提出了蓄水的方法，和洩水方法配合運用，以擴大治水興利的道路，使水利事業可能做到多目標互相結合，達到最經濟最
  
  有利於生產的結果。只要對於全流域水源的供給和需求，做了全面的調查分析，自然就會看出，水雖然在沒有加以控制的時候可以爲害，可是只要善加控制，全部可以變成有利於生產的可貴的資源。在一年中
  
  多雨的時期，水量雖然好像過多，可是到用水的時候，水量却又大感不足；所以對於水流的處理，就不應當單純的講求排洩，把水流白白地送到海裏，而是要在洪水時期利用一切可以利用的湖泊窪地、和人工
  
  製造的水庫、溝洫、塘壩，把水暫時地存蓄起來，以避免下游的災害；等洪水過後，再慢慢地放出來，以供給航運灌溉、發電的需要。天然的水流，到來的時間和水流的數量，是人力所不能控制的，因此我們
  
  對於水的利用有其一定限度；有了蓄水的方法，水流的下洩，可以完全聽命於我們意志的支配，於是利用水流來發展生產的道路，就更爲廣闊，寓除害於興利，舉辦一個工程就可得到最經濟的效果。不過，淮
  
  河的水流，即使經過大量蓄水以後，整個的河道系統還必須經過一番整理疏浚，才能保障安全，並供航運灌溉排水的利用。毫無疑問，蓄洩兼籌是治理淮河最正確的方針。