華北第一次縣長會議已經開幕了。這次會議將確定今後華北全般工作的基本任務。目前為了進一步深入抗美援朝運動，繼續鎭壓反革命，鞏固土地改革的勝利果實，我們必須用大力鞏固人民民主專政的政權。尤其是，華北城市工商業的恢復和某些發展，農業生產一般的達到了抗戰前的水平，農村中「組織起來」的勞動力已達到全體農戶的百分之四十；在這種基礎上，為了進一步提高農業生產、促進城市工業的發展和城鄉物資的交流，進一步組織人民的經濟、文化生活，也必須加强政權建設工作，進一步擴大人民政府的羣衆基礎，加强工人階級的領導，充實和提高各級人民代表會議的工作。這樣才能在政治上和組織上更廣泛、更密切地團結各民主階級，形成巨大的積極力量，推進和完成國家的各項建設任務。
   華北人民的民主政權，已有十餘年的歷史。它經過了嚴重的戰爭考驗；它是在減租減息、土地改革及各種羣眾鬥爭勝利的基礎上建立和鞏固起來的。過去華北人民政權的組織形式和民主制度，雖然還不够完備，但它畢竟是我國歷史上最先進最民主的政權。遠在抗日戰爭時期，華北解放區就已經建立了村的代表會、縣議會及邊區參議會等入民代表機關，實行了各級的民主選舉工作。一九四九年華北全境解放以來，政權建設又有了新的發展。全區各省、市、縣、旗都已經召開了人民代表會議；其中並有二十個縣代行了人民代表大會職權或召開了人民代表大會。凡是開好人民代表會議的地方，人民的民主自覺和參加政治活動的積極性都有了很大的提高；人民民主統一戰綫獲得了進一步的鞏固與發展；人民政府的各項政策法令的貫澈及各種工作任務的完成都有了保證。
   但是過去因爲處在戰爭的環境，各級人民政府經常要用很大的力量進行各種緊急的動員工作；對於和平建設時期的人民代表會議制度，還缺乏充分的經驗。因此各地人民代表會議工作還不能完全適應於新的國家建設的需要，還不能完全滿足各階層人民羣衆的民主要求。許多地方人民代表會議的主要缺點就在於它們往往和幹部會議混淆起來，糢糊了人民代表會議區別於幹部會議的根本不同的性質。並由此產生了單純以行政方式布置工作任務、不充分進行民主協商、不認眞處理人民代表的提案以及常務委員會的工作多數不健全等項缺點。
   這些缺點是完全應該糾正的。而且只要領導思想明確認識人民代表會議是國家的根本制度，認識它具有國家權力機關的職能，上述缺點也是完全能够迅速糾正的。事實證明，最近在準備華北縣長會議期間，各地學習了民主政權建設的重要文件，批判了忽視人民代表會議的不正確思想傾向之後，幹部思想水平有了顯著的提高；在這期間所召開的縣人民代表會議，如河北省通縣、藁城、滿城、大名、山西省臨汾等地，都有顯著的進步。因此我們必須充分認識加强政權建設，開好人民代表會議，首先是要解决幹部尤其是各級領導幹部的思想問題；同時也要提高人民代表作為主人翁的思想自覺。幹部和人民代表思想的提高是一個從實踐中不斷認識的過程。河北省寳坻縣一個參加過六次縣人民代表會議的農民代表說：第一次是「糊裏糊塗」，第二次是「去聽會」，第三次是「學說話，說好話」，第四次「怨恨自己不識字，說話不清楚」，第五次「敢大胆發言了」，第六次「知道準備提案，□提出批評，參加討論」。這說明了人民代表思想提高的過程。察哈爾省宣化縣的縣、、區人民政府主要幹部曾經反映：第一次召開代表會議覺得是「額外負担」，口頭上說「代表是主人」，心裏想會後我還是幹部，他們還是老百姓。後來因爲看到一些代表經過人民代表會議瞭解了政府的政策，回村後積極生產並帶動了各村農民；有的看到「那村有代表，那村工作好」，因此，他們才重視了代表會的作用。這說明了一般幹部思想提高的過程。以上事實都說明，只有提高幹部和人民代表的思想覺悟，人民代表會議制度的建設才會是自覺的，而不會是形式的。
   爲了使人民代表會議眞正如劉少奇副主席所指示的，成爲「從下至上的系統的經常的鞏固的制度」，各地在戰爭結束，土地改革完成、羣衆普遍有了組織等條件下，就應該依據共同綱領和中央人民政府頒布的法令，使人民代表會議代行人民代表大會的職權，使它成爲當地人民的最高權力機關。毛澤東主席在一九四八年四月一日在晉綏幹部會議上的講話中，早已指出：「只有基於眞正廣大羣衆的意志建立起來的人民代表會讓，才是眞正的人民代表會讓。」「這樣的人民代表會議一經建立2它就應當成爲當地的最高權力機關，一切權力應當歸於代表會議及其選出的政府委員會。」目前在華北地區，各縣入民代表會議代行人民代表大會職權的條件，一般地都已經具備了。因此，這些地方的人民代表會議完全應該放手發動廣大羣眾，充分發揚民主，使各界各族人民都能選出他們的領袖人物與代表人物，來代表自己管理政權，審議與計劃政府的工作，審查預决算，選舉縣長、副縣長和縣人民政府委員。這樣的人民代表會議和人民政府，才具有更多的代表人民的性質。
   我們相信，目前召開的華北第一次縣長會議，對於各縣人民代表會議制度的建設工作，必將有重大的猛進。開好縣的人民代表會議，改進縣人民政府工作的領導，對於今後區、村政權工作的發展，更會有重大的作用。只有各級人民代表會議都普遍健全起來，我們新民主主義的政治制度才更加完備，我國的國防建設和經濟、文化建設才有了更可靠的保障。（新華社北京廿日電）