城市居民的特點是組織鬆散，職業複雜。要發動這樣的羣衆訂立愛國公約，最好的方式，是在幹部的領導和掌握下，動員各種積極分子分別到自己所聯系的羣衆中去，發動他們進行充分的醞釀和討論，提高羣衆的政治覺悟，然後再來發起訂立；只有這樣，愛國公約才能訂得切合實際，爲羣衆所樂於接受，眞正發生效力。
   南京、上海和廣州等城市，在發動居民訂立愛國公約以前，都動員居民組長、婦女組長、衛生組長和冬防隊長等挨門挨戶地進行宣傳敎育，或結合區代表傳達區各界人民代表會議的决議，在居民中普遍召開各種小型座談會和控訴會，用回憶對比的方式激發了羣眾反美愛國的熱情，在羣眾自覺自願的基礎上共同訂立了本街道、里弄或一家一戶的愛國公約。如上海市閘北區在抗美援朝初期，居民中相當普遍地存在着親美、崇美和恐美的錯誤思想。有的人覺得美帝國主義並不壞，因為他過去吃過美國配售的戶口米；有的人怕美國，說美國兵「不好惹」。該區爲了糾正這些不正確思想，先後通過居民中的積極分子，召開了六百七十多次小型座談會，有一萬八千多人參加。羣衆在會上控訴了美、日帝國主義和蔣介石匪幫欺壓殘害中國人民的罪行，揭穿了美國「救濟」的假面具；同時又回憶對比了解放前後的生活，因而提高了羣衆覺悟。結果，全區四百條里弄中有三百七十條都訂立了愛國公約。南京市水西門外大街在訂立居民愛國公約前，把五、六十個區人民代表、街道協商委員、居民小組長和冬防服務隊員組織起來，分別到羣衆中去進行宣傳，並先在兩個居民小組中研究了訂立愛國公約的方法，取得經驗，加以推廣，因而全街一九四戶就有一百二十六戶訂立了愛國公約，
   在發動城市居民訂立愛國公約時，要注意防止積極分子的包辦代替和强迫命令。北京、上海等地都發生過這種偏向。如上海市嵩山區承慶里，就是積極分子事前擬好愛國公約草案，未經羣衆認眞討論，即由冬防隊員在戶長會議上一讀通過。該市洋涇區的積極分子宋金龍則强迫羣衆在愛國公約上簽名。當場就有人向他提出：「愛國公約要讓大家來討論，性急要不得。」這種草率從事的方法，不但使愛國公約流於形式，而且引起了羣衆的反感。因此，各城市在領導居民訂立愛國公約時，必須注意對積極分子的領導和敎育，首先要使他們懂得訂立愛國公約的意義，並應隨時進行督促和檢查，完全放任自流的作法，是非常有害的。
   因為居民中大部分是家庭婦女、老年人攤販小商店店員和三輪車工人等，因此愛國公約的內容必須簡要、具體，最好所有的條文每個人都能背誦下來；否則訂得太多，記不住，也就不會發生效力。
   根據各城市的經驗，居民愛國公約除應包括一些必要的政治條文外，還必須針對各階層居民的不同情况，訂出切實可行的幾條。如北京東單攤販長期存在着兩個問題，一個是沒有作到公平交易；一個是平時售貨所得的款項，隨賣隨化，結果到期繳不出稅。在訂立愛國公約時，他們就以作到公平交易和保證按時繳稅爲主要內容。為了保證按時繳稅，他們還規定把平常售貨所得提出一部分儲蓄起來的辦法。許多大雜院、里弄或胡同不注意清潔衛生等福利事業，改進衛生工作等也可以作爲愛國公約的一項內容。不過這些具體的工作不應訂得太多，也不要要求過高，以免羣衆執行起來發生困難；同時更應防止把愛國公約庸俗化，只有一些具體瑣屑的事情，而沒有政治內容的偏向。
   根據各地的材料來看，一般城市居民愛國公約大致包括了這樣一些內容：
   第一、擁護毛主席，擁護中國共產黨，擁護人民政府，保證貫澈執行人民政府的政策法令。
   第二、□□據自己的具體情况，以生產、工作或實物支援抗美援朝，建設富强康樂的新中國。（這裏要注意不要强求一致，應嚴守有錢出錢有力出力，能出多少出多少的原則。）
   第三、積極協助人民政府鎭壓反革命，自動檢舉特務和破壞份子。
   第四、努力學習時事和文化，提高政治水平。（這是鞏固和提高愛國熱情的重要方法；但在學習時間和方法上不要强求一致。）
   第五、共同搞好本胡同、里弄或院落內的公共衛生福利工作。
   □了使居民的愛國公約眞正發生作用，並逐步提高羣衆的愛國熱情，還必須注意檢查工作。有些居民愛國公約中已經訂有定期檢查總結一條，是很好的；但僅這一點還不够。派出所或其他基層的羣衆團體，還應該從上到下通通過居民組織系統進行檢查。有些城市派出所在檢査愛國公約的履行情形時，在居民會上公開表揚模範的□位，事實證明這是一種推動愛國公約運動發展的有效方法。
   （原載「抗美援朝□