（新華社北京二十四日電）中華人民共和國中央人民政府外交部於五月九日經由蘇維埃社會主義共和國聯盟駐華大使舘，收到蘇聯政府遞交美利堅合衆國政府的照會副本一件。我國中央人民政府外交部周恩來部長爲此於五月二十二日照會蘇聯駐華大使羅申稱：中華人民共和國中央人民政府完全支持蘇聯政府關於美國對日和約草案的意見及其關於準備對日和約的具體建議。照會全文如下：大使先生：
   我榮幸地通知您，五月九日，中華人民共和國中央人民政府外交部，經由蘇維埃社會主義共和國聯盟駐華大使舘，收到蘇聯政府遞交美利堅合眾國政府的照會副本一件，其中歷述蘇聯政府對於美國對日和約草案的意見。中華人民共和國中央人民政府對此表示謝意。
   中華人民共和國中央人民政府詳細研究了蘇聯政府關於美國對日和約草案的意見之後，認爲蘇聯政府的意見與中華人民共和國中央人民政府的意見，完全符合；因此，中華人民共和國中央人民政府完全支持蘇聯政府關於美國對日和約草案的意見及其關於準備對日和約的具體建議。
   （一）在準備對日和約的程序問題上，蘇聯政府完全正當地提出對日和約的準備不能作爲任何一國政府的任務，不能讓任何一國政府單獨擬制對日和約草案來咨詢有關各國政府的意見，而應作爲有關各國政府的共同任務；而根據波茨坦協定，對日和約之擬制應由美英中蘇四國進行，並由其他有關各國參加。但美國政府一意孤行，竟單獨準備對日和約草案，以咨詢有關各國政府爲名，强迫其他盟國予以接受；這就破壞了美國對於準備對日和約所承担的國際義務。
   中華人民共和國中央人民政府在其一九五〇年十二月四日的聲明中即已指出：美國政府自一九四七年以來，屢次企圖顚倒對日和約的程序，破壞對日和約應先經由中蘇英美四國外長會議共同討論準備的原則。中華人民共和國從未準備，也决不準備考慮任何一國政府單獨擬制的對日和約草案。
   自一九三一年九月十八日以來，日本帝國主義武裝侵略我國廣大領土，使我國人民生命財產遭受重大犧牲。中國人民經過八年英勇抗戰，擊敗日本帝國主義取得抗日戰爭的勝利。因此，我中華人民共和國必須參加對日和約的準備，擬制與簽訂，乃屬天經地義之事。但美國政府竟妄自企圖排除我中華人民共和國——中國人民唯一合法的代表者於對日和約的準備工作之外，這是對於中國人民一宗莫大的侮辱，中國人民絕對不能容忍，中華人民共和國中央人民政府已經不止一次的聲明：對日和約的準備、擬制與簽訂，如果沒有中華人民共和國的參加，無論其內容與結果如何都將是非法的，從而也是無效的。
   美國政府力圖將中華人民共和國、蘇聯及其他盟國排斥於對日和約的準備工作之外，而一手包辦對日和約的準備與擬制，以便利用現時日本政府對美國佔領當局的依賴性，以命令方式强便日本接受有利於美國政府的和約條件。很顯然，現時被美國佔領當局所利用的日本政府不能代表日本人民的自由意志，而美國政府强使日本接受的和約條件祇能帶給日本人民以災難。
   （二）蘇聯政府完全正當地指出美國對日和約草案的內容，彰明較著地破壞了一九四三年的開羅宣言，一九四五年的波茨坦公告及一九四五年的雅爾達協定等重要國際協定。
   早從盟國對日戰爭勝利時起，美國政府的行動就已開始破壞盟國有關對日政策的重要國際協定。根據上述國際協定，盟國授權美軍佔領日本，其目的僅限於肅淸日本軍國主義及實行日本的民主化；但美國佔領當局在日本所推行的政策却是竭力保存日本的軍國主義與阻止日本的民主化，因此，是與上述國際協定不相容的，非法的。上述國際協□同樣明確地規定了台灣與澎湖列島的歸還中國和朝鮮的自由獨立；但美國政府却非法利用日本的領土、物質資源及人力對朝鮮進行了非法的武裝干涉，對我國台灣進行了非法的武裝佔領。
   美國政府的和約草案就是企圖將它這一系列的非法行為加以合法化。
   中華人民共和國中央人民政府早在其一九五〇年十二月四日的聲明中指出，關於台灣與澎湖列島，業已依照開羅宣言規定歸還中國；這些已經决定了的領土問題，完全沒有重新討論的理由。但美國的草案却祗談到日本放棄對台灣及澎湖列島的一切權利，而關於將台灣及澎湖列島歸還中國一事，却隻字不提。美國政府的目的顯然是企圖長期非法佔領我國台灣，並以台灣爲軍事基地，進一步侵略我中華人民共和國。另一方面，儘管任何盟國間的國際協定都不曾規定琉球羣島、小笠原羣島、西之鳥、琉璜羣島、冲之鳥鳥和南鳥鳥應列入以美國為管理當局的托管制度；美國政府却公然提出以由聯合國托管爲藉口，將上述諸島交由美國管理，即由其佔爲己有。美國政府目無國際法紀，堅持侵略與擴張領土的野心再沒有比在這裏表現得更清楚的了。
   中國人民遭受軍國主義日本的侵略最深，反抗日本侵略者的鬥爭最久，從而反對日本軍國主義的復活也最堅决；如所週知，上述盟國對日國際協定曾不止一次地提到肅淸日本軍國主義的必要。但美國對日和約草案對於防止日本軍國主義的復活，毫無保證，對於日本武裝力量的規模，毫無限制。美國政府的目的顯然不是肅淸日本軍國主義而是恢復日本軍國主義，以日本國土爲基地，以日本人民為砲灰，作爲美國繼續並擴大侵略朝鮮、中國和亞洲各國的工具。
   但雖然如此，美國政府並不打算在和約簽訂後從日本撤出它的佔領軍；相反，美國政府現在已經取得在對日和約簽訂之後無限期地繼續佔領日本的無限權利。美國政府企圖將美國軍隊非法佔領日本一事予以合法化，使日本處於長期被佔領的狀態下。
   由此可見，美國政府的對白和約草案，就其內容說，是完全違反盟國對日作戰的目的，破壞盟國對日的國際協定，損害同盟國家的利益，違背日本人民的意志的。美國政府在這個和約草案中祗追求一個中心目的，就是復活日本軍國主義，以繼續並擴大其對亞洲各國的侵略行爲，這是中國人民和所有曾經被軍國主義日本侵略的亞洲億萬人民所絕對不能容忍的。
   （三）中華人民共和國中央人民政府完全同意並支持蘇聯政府所提出的關於準備對日和約的具體建議。
   中華人民共和國中央人民政府，和蘇聯政府完全一致，歷來主張，應在開羅宣言、雅爾達協定、波茨坦公告等盟國對日的主要國際協定的基礎上，在儘可能的短期内，締結共同對日和約；而對日和約草案之準備則應由蘇聯，中華人民共和國、美國、英國四國代表進行，並由遠東委員會各會員國參與其事。中華人民共和國中央人民政府曾不止一次地公開指摘美國政府自一九四七年以來一再拖延締結全面對日和約的陰謀以及一九五〇年以來一再破壞締結全面對日和約而進行單獨對日媾和的活動。為保證此目的之實現，一九五〇年二月十四日中蘇友好同盟互助條約，曾明文規定：「中蘇兩國保證經過彼此同意與第二次世界戰爭時期其他同盟國於盡可能的短期內共同取得對日和約的締結」。
   中國人民反對日本軍國主義的復活最堅决，但對於日本人民要求和平、民主與國家獨立的願望也最同情；中國人民深知，一個沒有外力控制的獨立的民主的愛好和平的日本是亞洲與世界的和平所不可缺少的因素。因此，中華人民共和國中央人民政府完全贊成蘇聯政府所提出的，在開羅宣言、波茨坦公告及雅爾達協定的基礎上，一個公平合理的對日和約所應遵循的五項主要目標，即：
   甲、日本應成爲愛好和平的、民主的、獨立的國家；
   乙、應保證日本人民的民主權利，並不得允許以剝奪人民民主權利爲目的的，無論是政治的、軍事的或軍事化的組織之存在，與對意大利和約中所規定者相同；
   丙、爲保證日本軍國主義之不復活，在條約內應確定對日本武裝力量規模之限制，使此等武裝力量不超越自衛之要求。與在對意大利和約中所規定者相同；
   丁、對日本和平經濟之發展，不應加以任何限制；
   戊、在日本和其他國家的貿易關係上，應取消一切限制。
   爲具體保證上述主要目標之實現，中華人民共和國中央人民政府完全同意並支持蘇聯政府所提出的在和約中應有關於日本不得加入旨在反對任何盟國的同盟的規定和關於在對日和約簽字後最多不得超過一年自日本撤退一切佔領軍以及任何外國不得在日本保有軍隊或軍事基地的規定以及和約簽字國應共同支持日本加入聯合國組織的提議。
   中華人民共和國中央人民政府一貫認為和平處理日本問題是解决目前遠東各項問題的一個重大關鍵，締結全面對日和約的工作已成刻不容緩之…，因此中華人民共和國中央人民政府完全贊成蘇聯政府的提議：「在一九五一年六月或七月，召開美、中、英、蘇四國代表組織的外長會議，着手籌備對日條約，並應顧及使所有曾以武力參加對日戰爭之各國代表參與製定對日和約的籌備工作，以便將和約草案提交和會審議之」。
   順向大使先生致以崇高之敬意。此照蘇聯駐華大使羅申先生
   中華人民共和國中央人民政府外交部部長周恩来
   一九五一年五月二十二日於北京