華東土地改革委員會副主任劉瑞龍
   （華東新聞局訊）華東軍政委員會第三次全體委員會議上，土地改革委員會劉瑞龍副主任「關於華東土地改革工作的報告」。全文如下：
   一華東土地改革的進程
   華東土地改革是經過長期準備的。去年二月，華東軍政委員會遵照中央指示，提出準備土地改革的任務，各地即有系統的通過剿匪、反霸、減租、生產救災等運動，繼續發動羣衆，健全與發展農民協會，改造鄕村政權，並普遍着手農村土地情况的典型調查，作爲研究土地改革政策的依據。六月，中央人民政府頒佈了「土地改革法」，發表了劉副主席「關於土地改革問題的報告」，接着華東軍政委員會召開第二次全體委員會議，饒主席作了「爲完成華東土地改革而奮鬥」的報告，並通過了「華東土地改革實施辦法的規定」和「關於幹部在進行土地改革工作時的八項紀律」。各地依據這些法令和决定，先後訓練了在職幹部、農民積極份子及知識靑年共約十七萬人。各地從上而下的召開了各級人民代表會議、農民代表大會，宣傳土地改革政策，進一步發動羣衆。各省區並討論了土地改革實施辦法，相繼建立了縣以上各級人民政府的土地改革委員會，部份省、區還訓練了人民法庭的幹部。各地土地改革在思想上組織上政策上的準備，到十月底才告一段落。
   各地土地改革大體經過典型試驗、局部展開、全面展開三個階段。去年七月下旬，開始典型試驗，各省（區）、專區縣，各選擇一、二個鄉進行，由各級領導機關負責同志親自掌握，以便取得經驗。九月中旬，召開第一次典型試驗總結會議，完成土地分配的共十三個鄕，一般經過發動羣衆、劃分階級、沒收、徵收、分配和總結土改轉入生產等四個步驟。典型突破後，即進一步採取「帶」、「推」、「跳」相結合的辦法，在一個區的範圍內逐步展開，目的在取得點面結合的經驗。十一月中旬，召開第二次典型試驗總結會議，全華東完成土地分配的已達一千一百八十三個鄉。會議上，饒主席曾親自總結各項經驗，並根據長期準備和典型試驗的經驗出發，提出了有領導的放手發動羣衆，大胆展開運動的口號。十二月開始，全華東地區廣大羣衆史無前例的反封建鬥爭即在各地普遍展開。
   由於展開比較順利，各地土改區都較預定的擴大了。經過軍政委員會的批准，福建由六個縣擴大到四十三個縣，浙江部份土匪尚未肅淸區及皖北部份輕災區也實行土地改革。至此，華東原定去冬今春的土改區，只包括四千七百萬農業人口的，已擴大到六千六百萬農業人口，加上結束土改的老區，共計將近一億多農業人口。至於上海、南京及各省區大中城市郊區土地改革，已進行了典型試驗，正在逐步展開。預計大部地區（除福建部份地區和皖北重災區外）的土地改革，大致在四月底可基本完成，餘下一千多萬農業人口的地區，打算利用今年夏、秋、冬三季生產空隙，陸續進行。這樣，去年預定兩年內完成華東土地改革的計劃，在一九五一年內，即可基本完成了。
   二土地改革中廣大農民的
   反封建鬥爭
   土地改革眞是「一場系統的激烈的鬥爭」。農民土改，地主破壞，彼此是針鋒相對的。華東新區特別是江南農村，地主比較狡猾，壓迫和剝削農民的花樣很多，反抗與破壞土改的花樣也多。廣大農民過去受地主的壓迫剝削很慘重，若干地區又有革命鬥爭的傳統，因此土地改革運動一起來，鬥爭更顯得尖銳緊張。
   這一場鬥爭，在運動發展的不同時期內，表現了不同的情况。
   早在土地改革法公佈之前，江南即有若干地主，出賣土地，分散財產，從各方面散佈謬論，說什麽「江南無封建」「江南地主剝削輕，比北方地主文明」「江南農民土改情緒不高」等等，雖經過各方面的揭露和駁斥，他們還是想盡方法，預作逃避和抵抗土地改革的準備。
   到了土地改革法公佈，特別是各地進行典型試驗後，地主階級的破壞活動，逐漸普遍。我們宣傳土地改革，他們便造謠歪曲政策，抓住文件中某些條款，吓唬農民，說是「以毒攻毒」。分散轉移和盜賣土地財產的逐漸加多，江都地主朱瑞林一戶盜賣土地三百畝，睢寧王林鄉二十七戶地主盜賣土地八百五十二畝。但當時地主的破壞活動，還沒有像土地改革全面展開後那樣激烈，所以農民對地主階級的鬥爭也較為緩和。
   到了美帝瘋狂侵略朝鮮戰爭緊張，土地改革全面展開之時，地主的反攻破壞就變本加厲了。他們造謠說：「第三次世界大戰就要爆發，老蔣快回來了。」他們威脅農民說：「誰分我的田，就同誰算賬，就要誰的頭，後會有期。」常熟縣沙洲區地主普遍出賣土地，寶山縣很多地主在劃階級前已把財產轉移了三分之二。不少地主破壞生產資料，拆賣房屋，破壞傢具，砍伐樹木竹林，毁壞農具，殺害耕畜，任意抛荒土地，有的混入農會，挑撥農民和政府的關係，有的收買個別幹部或落後農民替他包庇。在個別羣衆尚未發動的鄕，在分配土地後，地主竟敢大肆反攻，如撕榜拔標，奪回已分給農民的土地、農具、耕畜、糧食和房屋等。有的甚至竟敢攔阻農民冬耕，脅迫農民和他訂租約，公然向農民繼續收租。當時正在進行土改的鄉，許多地主狡賴成份，抗繳地契，或是將地契照相保存，妄想復辟。山東有些地主，將分地農民的姓名和分得土地的數字，一一記賬，並在傢具農具上一一做上印記。山東膠東某地主做麵人放到油鍋裏，說是「炸毛主席」，說「土地改革就是由他興出來的」。甚至採取暴烈手段，殺害農民和幹部，勾結匪特，妄想暴亂。皖北肥西縣胡廟鄉地主羅開發，竟槍殺我鄉婦聯會主席史世雲。鎭江專區某鄉地主勾結匪特搗亂羣衆大會，槍殺農民幹部三人。常熟蜂蟻鄕某地主竟放火六次。皖南廣德縣個別尚未進行土改的鄕，有的地主竟敢先發制人，指使流氓幫會，鬥爭烈、軍、工屬和農民積極份子。
   這種情况，不能不引起廣大農民的憤怒。農民說：「地主不鬥是不會老實的。」農民要求政府堅决鎭壓這些不法份子，農民根據軍政委員會頒佈的「懲治不法地主條例」，紛紛自動檢舉和管制不法地主。農民普遍的進行了控訴地主的訴苦運動及各種形式的說理鬥爭。在各種大小會議上，控訴了地主惡霸的罪惡，揭發了不法地王的罪行，向地主追轉移、追破壞、追賠償。運動的來勢是猛烈的，惡霸、不法地主及罪惡較大的反動份子，除少數逃往城市以外，大都分別被鬥被捕或者是被鎭壓了。這就掃除了土地改革的障礙，打開了貫澈土地改革的道路，過去某些落後鄕村羣衆發動不充分的，也在運動高潮中帶動起來了。經驗證明：只有依靠千百萬農民羣眾的覺悟團結和堅決鬥爭，並打破了地主階級的反抗和破壞之後，土地改革才能順利進行，「和平土改」是行不通的。
   凡是有領導的放手發動了羣衆，眞正展開了反封建鬥爭的地方，土地改革都獲得了很大的成績。凡是正確的完成了土地改革的地方，農民拿四句話描寫得地後的喜悅：「貧僱農得地開心，中農有利稱心，富農不動定心，地主勞動回心。」地主兇焰大挫，農民正氣大伸，農村氣象爲之一新。具體的表現在：
   （一）農村階級關係改變了，地主封建勢力已被摧毀，農民眞正站起來了。農民的政治覺悟迅速提高，農民中湧現了大批積極份子。廣大男女農民參加了自己的組織，農民協會大大發展。曾經為地主操縱的鄉村政權改造了，農民掌握了政權。地主的武裝解除了，農民武裝起來，參加民兵，决心保衛自己的翻身利益。曾經是封建勢力統治的農村，現在已經變成了人民民主的農村。浙江金華經過土改的村莊，民兵自動兜剿土匪，福建土改區的民兵，自動捕捉匪徒，弄得匪特無處藏身，眞像撒下了天羅地網。農村中謠言銷聲斂跡，各地農民紛紛自動退出反動□會門。人民民主專政在農村中是更加鞏固了。
   （二）農民獲得土地和生產資料後，生產積極性普遍提高，說「土地紮了根，生產更有勁。」紛紛購買耕牛肥料，添置農具。皖北來安縣屯倉鎭商店中糞箕購買一空。浙江嘉興縣新塘鄉一個鄉修理了舊船廿七隻，解决了很多貧農缺船的困難。新登縣倉嶺鄉中的某一個村添買鋤頭三百把。鉄耙五十把，犂五張，水車三部，並寫信給毛主席，保證在分得的土地上加緊生產。許多農民忙着提早罱河泥，自動開塘、築壩、積肥、拾糞。浙江壽昌卜家蓬鄉農民說：「去年狗屎沒人要，今年狗屎沒處找。」蘇南農民也說：「拾狗屎的人比狗屎還多。」江南農村中逛茶館賭博的閒人已大大減少了。
   （三）土改之後，農村文化活動也大大開展了，到處開辦夜校識字班，演出許多自編自唱的歌頌翻身的地方戲、農民衷心愛戴共產黨、人民政府和人民解放軍，農民說：「地也得了，氣也出了，要永遠翻身，只有跟着共產黨毛主席走。」爲了表示對人民領袖毛主席的愛戴，許多地方農民家家戶戶買了毛主席的像懸掛起來。
   （四）農民認識到保衛自己的翻身利益和保衛人民祖國是分不開的，說地主是「美帝國主義的根子」，是「美帝國主義的千里眼順風耳。」許多地方在完成土地分配之後，及時抓住了農民的翻身熱情，展開了抗美援朝的愛國運動。農民在「不受二遍罪」的口號下，紛紛報名參軍，如蘇南松江一個專區報名的即達四萬多人，浙江新登縣一個縣報名的即達一萬人。各地都不斷發生父送子、妻送夫、兄弟爭參軍的範例。報了名沒有獲得批准入伍的羣衆反映說：「國民黨抓丁抓不到，共產黨參軍像考秀才一樣。」土改地區農民踴躍繳納公糧，許多地方都提前完成並超過了徵收公糧的預定任務。
   （五）農民們積極反封建的鬥爭，不僅使貧、僱、中農更加團結，也推動了並擴大了農村中一切勞動人民的反封建統一戰綫。廣大貧苦革命知識份子參加了土改運動，富農知道只有靠攏農民才有出路，工商業家及開明士紳也積極贊助土地改革。在土地改革中，不但我們的幹部得到很大的敎育，認識了人民的力量，學會了領導羣眾貫澈政策的方法，而且也敎育了一切人民及民主人士。
   三關於土地改革運動的指
   導
   華東土地改革運動是有領導有步驟有秩序地進行的。各地準備工作，做得比較充分。各地領導上始終堅持了有領導地放手發動羣衆的方針，嚴格掌握了土地改革的各項政策界限，强調貫澈依靠貧僱農團結中農的總路綫，及始終堅持了典型示範、點面結合的方法。各地在組織羣衆的控訴說理鬥爭時，均能强調經過充分的思想發動與組織整頓。各地在懲治不法地主時，均能運用人民法庭，適時配合羣眾的正義鬥爭。各地在掌握土地改革的各個具體步驟時，均能强調認眞切實，邊做邊查，發現問題和及時處理問題。農民不論在鬥爭中、在劃分階級中、在沒收、徵收和分配土地時，經過進行政策敎育之後，都能按照中央人民政府和軍政委員會所頒佈的法令政策行事。「照毛主席章程辦事」，已成爲許多農村中流行的口語了。因此各地在基本上並沒有出較大的偏差。（下轉第二版）
  華東土地改革委員會副主任劉瑞龍
   （由第一版轉來）
   在典型試驗階段，由於客觀情况不熟，幹部經驗不足，羣衆準備不充分，為了便於取得經驗，强調小心謹愼、穩步前進，這是正確的，必要的。從典型試驗過渡到全面展開時，由於情况已經明瞭，幹部已有經驗，羣眾已有準備，提出有領導地放手發動羣衆，大膽展開運動，也是正確的，必要的。正由於各地人民政府，大都能很好掌握上述步驟和方針，因此各地土地改革也大都能順利進行。但在各地土地改革全面展開時期，恰値朝戰緊張關頭，在這個時期，一方面，由於惡霸不法地主對土改破壞的加劇，激起了羣衆的義憤；另一方面，由於各地領導負責人員大都忙於戰鬥準備，對羣衆敎育不够深入。因此在運動展開初期，在農民控訴說理鬥爭中，曾一時發生羣眾打地主甚至個別打死地主的現象，其他如罰跪、罰叩頭、剝衣服、灌牛糞的現象，在個別地方也曾經發生過。饒主席曾於去年十二月二十四日和今年一月四日先後發出指示，强調加强政策紀律敎育。浙江省級領導機關當嘉興發生打地主的現象時，立即發出指示並迅速停止了。蘇南靑浦縣龍堌區農民在鬥爭惡霸地主時，打死地主十七人，該縣領導上立即派人進行檢查，教育農民，沒有繼續發展。各地亦先後進行檢查，因此上述現象，在二一個星期之內，便糾正了。據各地檢查結果，除個別羣眾尚未發動或甚至農會爲壞人操縱者外，凡屬羣衆眞正發動地區，農民自己動手打地主的事件都是有原因的，照農民的說法，叫做「一報還一報」，有其因必有其果，農民受地主壓迫，積怨已久，今天激於義憤，對過去欺逼壓榨他們造成他們家破人亡的地主打幾下，是可以理解的。如皖北安慶等地很多農民訴苦到沉痛處，用頭狠狠地碰地主幾下，說：「政策不准打人，也要碰你幾下出出氣。」有的農民在打過地主後，說：「我不是打你，是學你打我。」學地主過去壓迫農民時所採用的辦法來對付地主，這誠然不是好的辦法，但在這裏，我們對農民的態度，應當是友誼的勸告和善意的敎育，而無理由對農民作惡意的批評和指責。
   此外，由於部份幹部的急躁情緒，個別地區在處理有關政策問題時，也曾經發生過某些草率從事的現象：如個別鄕村在劃分階級成份時，曾發生漏劃或錯劃階級成份現象，在進行沒收和徵收時，曾個別發生超出範圍現象，以及個別地方存在浪費果實及違反土改紀律等。但對於這些缺點，各地都能及時發現和及時糾正。當農曆春節時，各地都曾集訓幹部，檢查工作，總結經驗，收效很大。現在絕大部分地區，土地改革運動在正常進行中。命
   參加土地改革工作的幹部，絕大多數都是好的，都能够遵照政策和上級指示辦事。
   四爭取土地改革的全部勝
   利
   現在華東土地改革運動，除福建皖北外，大部地區已由全面展開逐步走上結束階段。各地土改進度不一，發動羣衆的程度也極不平衡。今年二月，在完成土改的地區，據浙江杭縣檢查，羣衆發動不充分的村約佔百分之二十八，另據蘇南松江專區檢查，落後村約佔百分之二十。其他各地也有類似情况。為使土改全始全終，因此我們提出分別不同地區進行指導與準備結束土改的任務。
   現在運動發展比較正常的地區，我們要求加强檢查，保持運動的健全發展。在典型試驗階段羣衆發動較差及由於粗糙草率而羣衆發動不够、地主統治勢力還未打倒的地區，要求繼續深入發動羣衆。現在個別仍然存在某些偏向的地區，要繼續進行政策敎育與紀律敎育，使運動趨於正常。對於土地分配業已完成的地區，應即有計劃地深入進行檢查，及時動員和組織羣衆生產。
   春耕期近，凡是土改工作在春耕前不能吿一段落的地區，都應將未了事項，放在春耕緊張時期之後，利用農事閒隙，繼續進行。今後農村一切工作，在農業生產季節，必須準確掌握以農業生產為壓倒一切的中心任務，務期不誤農時，保證不荒一畝地，爭取一九五一年的農業豐收。
   華東土地改革運動，在中央人民政府和軍政委員會領導之下，獲得很大勝利。今後任務在於發揚成績，糾正缺點，以保證土地改革的全部勝利。
   是否有當，請審查指示。