中央人民政府政務院於一九五〇年二月一日通過了關於實施貨幣管理的决定，中央財經委員會又於十二月二十五日頒發關於貨幣管理實施辦法及貨幣收支計劃編製辦法的指示，這是財經工作上的重大决定。貨幣管理的基本意義，是中央人民政府規定以國家銀行爲國營經濟和合作經濟的淸算、信貸與現金管理的機關。國家銀行對於各部隊、機關、國營企業、團體、合作社實行資金管理，保證財政預决算制度的執行，及企業經濟核算制度的實施，從而合理地使用國家財力，以鞏固已經穩定的金融情况，並依靠由實行貨幣管理所集中起來的資金，以扶助物資交流，從而推動工農業生產的恢復和發展。
   貨幣管理主要是兩項工作：一是實行劃撥淸算制度，由銀行集中信貸。二是實行現金管理。
   實行劃撥清算，由銀行集中信貸，是貨幣管理的主要內容。所謂銀行辦理清算，即必須取消公營企業的資金供給制度及其商業信用，而代以企業獨立會計制度與銀行集中信貸制度，目的在於保證一切收支通過銀行，以有效地推動並監督企業經濟核算。政務院决定規定：各部隊、機關、國營企業、團體、合作社間在本埠、埠際及國際間的一切交易往來，全部通過中國人民銀行劃撥淸算。上述各單位間，不得發生賒
   欠和借貸，信貸集中於國家銀行。這個决定是完全正確的。因為不實行劃撥淸算辦法，就不能克服和防止下述這樣一些缺點：第一、企業會計不獨立，資金不確定，各企業對於現金及物資的上繳和下撥，均作爲任務來處理，因此很難計算損益，也易造成資金積壓與浪費。而且上下級之間的現金與物資調撥，如果僅有現金通過銀行，銀行也不易瞭解有關企業全部收支情况，對於已經進行的信貸，也很困難發生監督作用。第二，各部門各企業之間的商業信用如果存在，一般企業如僅通過銀行辦理現金淸算或事後的差額清償，各單位之間實行互相的多邊的物資調撥，在沒有銀行集中淸算的條件下，帳務很難迅速結淸，債權債務不能迅速確定，這就很容易造成由於拖欠而來的資金呆滯現象。債權債務下能準期淸償，甚至發生糾紛，往往使企業負責人不得集中全力於企業經營。
   只有實行了劃撥淸算制度：企業會計獨立，銀行集中信貸，現金收付與物資調撥全部通過銀行結帳，國家銀行成爲各部隊、機關、國營企業、團體、合作社的總的帳務會計機關，才能改變上述的情况。因為：第一，上下級之間的資金調撥，經過銀行淸算之後，彼此對銀行都是債權債務關係，這樣，下級單位必須節約資金使用，不願盲目多領資金。第二，高度集中迅速及時的銀行淸算，可以使帳目迅速結淸，避免拖欠現象，各單位之間的物資劃撥必將大量發展，因而活躍了商品流通與資金週轉。第三，國家銀行掌握了信貸，即可以掌握各企業的全部收付情况和資金運用情况。如果某一企業由於產品質量不佳，銷路不暢而積壓了資金，或是由於經營不善積壓了原料，造成資金不足的現象，銀行就可以在它請求信貸時對它提出改善經營的意見，只有到企業的生產和銷售情况正常、經營合理的時候，才給予信貸。由於銀行機構有普遍深入各廠礦企業、熟悉企業收支、掌握信貸力量這三個有利條件，它就能够協助主管部門，成爲推動與監督企業經濟核算的有力助手。
   實行劃撥清算制度，必須建立企業獨立的會計制度。現在各地實行的企業金庫制度，應逐步取消。企業金庫制度對於財經工作的統一管理，曾經發生過重大作用，因爲通過了資金的集中管理，實現了物資的統一調撥，以及經營上的比較統一的計劃。但是企業金庫制度是資金問題上的供給制度，它妨礙經濟核算制的推行。因此除少數必需統一計算損益的企業單位如交通部門，可以保留金庫制度外，已設的企業金庫應即堅决地逐步地取消。正確的企業管理制度應當是：企業會計獨立，資金確定，上級核定其生產經營計劃與財務計劃，銀行監督其執行計劃和運用資金幷適當解决其資金需求。
   實施劃撥清算制度，國家銀行集中信貸，是蘇聯國家銀行的重要經驗，也是蘇聯貨幣管理的主要內容。蘇聯於一九二八年開始第一次五年建設計劃時，國家企業均推行經濟核算制度，努力增加利潤收入，以作爲社會主義建設資金的重要來源。斯大林同志於一九三〇年對於信用改革作了精確的指示，他說：「信用業務的合理組織，與貨幣資源的正確運用，對於國民經濟之發展，實有嚴重意義。黨在解决這一問題上所行的辦法是循着兩個途徑的：一個途徑是集中全部短期信用於國家銀行，一個途徑是在社會化部門裏組織不用現款的清算。這樣，第一，國家銀行轉變爲登記生產與物品分配的全國機關；第二，大批貨幣從流通範圍解脫出來。這些辦法將使（它們已使）整個信用業務走上正軌，使盧布益趨鞏固。」（在聯共黨第十六次代表大會上的報吿）這就是說，國家銀行應以集中與分配流動資金，促進企業經濟核算，保證完成生產計劃為主要職責。第二次世界大戰以後，蘇聯五年經濟建設計劃中，蘇聯國家銀行即以促進資金的加速周轉，實現經濟核算為其主要的工作任務。
   在中國，東北大行政區已初步有了這方面的經驗。東北於一九四九年實施現金管理，一九五〇年實行結算制度，並已經獲得了重大成就。東北於一九四九年四月成立總會計局作為過渡時期的物資調撥及現金調配的中心，曾經廣泛發展劃撥往來，節省了現金使用。一九五〇年一月决定結束這一過渡機構，改由國家銀行担任結算信貸與現金管理的中心，同時確立企業獨立會計制度。預定於一九五一年可以完成全部國家企業及地方企業的結算工作。根據已有的經驗，國家企業是歡迎銀行簽訂辦理結算的合同的。
   目前，在全國範圍內推行劃撥淸算、由銀行集中信貸的制度的基本條件，已經成熟。從一九五〇年中央人民政府實施現金管理，制止通貨膨脹，調整工商業以來，通貨已經穩定，各廠礦企業的生產銷售工作大體上已有些計劃，工業厰礦資金大部獨立，貿易公司已奠定了財務管理的基礎，國家開始要求各企業努力加速資金周轉，實施經濟核算。就主觀條件說國家銀行亦已初步奠立了貨幣管理工作的基礎。不過，在實行步驟上，應根據關內公營經濟不如東北多，關係不如東北之密的特點，國家銀行應首先辦理中央一級企業的劃撥淸算，而且從聯結面最廣的貿易、交通、財政、工業部門開始。隨着企業獨立會計制度的逐步建立，淸算單位可以逐級下推，淸算網逐步擴大。對於地方企業暫先有重點地進行淸算。實行劃撥淸算後，公營企業必須逐漸達到取消上下左右全部的商業信用。但對於公與私之間的商業信用，則應採取審愼的態度。目前小商品生產及私人資本主義經濟成份比重較大，在國家經濟的領導下，公與私之間的商品周轉尙有賴商業信用與銀行信用，因之國家銀行在這一方面應有妥善的步驟。
   貨幣管理的另一個重要内容，是加强現金管理，掌握收支計劃。其目的在於減少現金使用，推行劃撥轉帳，有計劃地調節貨幣流通。政務院决定：部隊、機關、國營企業、團體、合作社的現金使用，必須編造收支計劃，並經適當機關的批准。
   現金管理工作，包括兩個主要的環節：第一個環節是現金集中銀行，第二個環節是現金收支計劃化。這即是首先掌握現金，然後掌握現金的使用。根據一九五〇年四月七日政務院頒佈的「關於實行國家□關的現金管理的决定」，一九五〇年的國家銀行工作基本上完成了現金集中銀行的任務。但是現金收支計劃的工作則進行較遲。一九五一年現金管理工作應以掌握收支計劃爲中心。因爲收支計劃的編製，爲穩定金融的重要保證。蘇聯在第二次世界大戰以前，完成了收支計劃編製與審核的制度，使貨幣更加穩定，制止了戰時金融波動的可能。東北人民政府實行現金管理的程序是，一九四九年完成現金集中銀行的工作，一九五〇年則推行了收支計劃。目前東北地區收支規律大體已經可以掌握，收支計劃的準確性一般已達百分之八十。因此東北物價，一九五〇年能够屢經考驗，而始終保持穩定。不過，在全國，還有部分企業對於編製收支計劃的認識十分不足，他們還過多地照顧了各單位用款方便的利益，而沒有從國家利益出發，根據緊打緊用節約資金的精神，編造切合實際的收支計劃。
   推行貨幣管理過程中，國家銀行與各單位的關係，將發生顯著的變化。新民主主義的國家銀行對於國家企業、機關團體、部隊，已經不是資本主義社會中的自由往來的主顧關係，國家銀行已經政務院法令規定成爲各部隊、機關、國營企業、團體、合作社的總的帳務會計機關，亦即是國家的淸算、信貸與現金管理機關。各單位必須認淸貨幣管理旣是國家銀行代表國家進行的資金管理，同時又是國家銀行對於各單位的高度的服務。必須學會運用銀行這一高度集中而又組織遍及全國的管理機構，代爲管帳，管錢，管用。國家銀行進行貨幣管理時，必須堅持國家法令，同時應有步驟地進行工作，尤其在取消商業信用及掌握收支計劃的具體工作上，不能有急性病。但是，各地領導機關對於政務院關於貨幣管理的决定，應當作爲財政紀律來服從。
   貨幣管理是目前國家財政工作中一個中心環節。它不僅對於合理使用國家財力，鞏固金融物價的穩定方面有極重大的關係，而且能集中資金，進一步活潑城鄉內外物資的交流，扶助工農業生產的更迅速的恢復和發展。各級政府和全國人民都應當保證其實現。（新華社北京十一日電）