華東土地改革運動，正在全面展開，廣大羣衆反封建鬥爭，正在廣泛發動起來，不法地主反抗和破壞土改的兇焰，已開始遭受到嚴重的打擊，各地土地改革都是有成績的，這是主要而基本的方面。
   但在個別地區和個別方面，也發現了若干缺點，其中最主要的，就是部份幹部的急躁情緒和草率作風正在生長。他們追求形式上的一時轟動，但缺乏耐心深入的羣眾工作，他們在羣眾的思想醞釀、組織準備尚未成熟的條件下，便急於開始鬥爭行動；在鬥爭會一開過後，便認爲大事已了，他們對劃分階級、沒收、徵收、分配等重要而具體的步驟，潦草從事。結果形成包辦代替，羣衆沒有充分的發動，結果不僅正確土改政策不能堅决貫澈，甚至引起不應有的混亂，這不僅不能給不法地主以眞正沉重的打擊，反而給地主以反攻的空隙。這種急躁草率的作風，對土改運動的發展是極端有害的。
   經驗證明：不充分發動羣衆，不堅决摧毁地主封建势力，希圖和平土改，結果土改一定是假的；而那種追求在形式上轟動一時的急躁潦草的作法，同樣是不能眞正發動羣衆的，同樣是不能眞正摧毁封建勢力的，因而結果這種土改也必然是不能澈底的。兩種作法在形式上雖有不同，但結果僅是程度上而不是原則上的差別。現在華東土改運動正處在最緊張的關頭，今天的工作好或壞，對今後全盤工作的關係極大。因此，我們對上述兩種作法，都應當避免而不應當重複。
   有些幹部認爲急躁草率的作法，其用意正是爲了使土改進度加快，可是他們不懂得快與急躁是有原則的區別的。我們所要求的快，是從具體條件和實際可能出發的，是從有把握、有秩序、有步驟、有領導出發的。如果土改各種必要條件（如羣衆幹部及經驗等）都已經具備，我們仍故意拖延時間，疲勞羣衆，這是不對的。但在土改各種必要條件尚未□備時，不去耐心進行發動羣衆的工作，只憑主觀急躁草率，這不但不會把土改搞好，而且一定要把土改步驟搞亂，逼得我們在形式土改以後再來一次複查和走回頭路，這就叫做事倍功半，欲速不達。所以在今天土改運動的指導上，必須避免和糾正這種錯誤。把土改工作做得「既穩、且快、又好」，應當是今天全體土改幹部努力的方向，絕對不要爲了單純的求「快」，而把「穩」與「好」丟掉。各地土改運動發展不平衡，這是客觀存在而且在某種意義上說來也是難免的事，快慢必須按照各地工作實際進度來决定，必須量力而行，要做到能快則快，應慢即慢。千萬不要因為看到鄰區鄰縣土改已經完成，便慌張性急起來。須知實事求是的工作，乃是爭取運動迅速正常發展的先决條件。
   把運動領導得「旣穩、且快、又好」，歸根到底是為的要搞得好，而不是要搞壞。所謂「好」，就是眞正有領導的放手發動了羣衆，廣大羣眾按照黨與人民政府的政策辦事，消滅了封建，完成了土改。所謂羣眾是否充分發動、封建是否消滅、土改是否正確完成的標準，不應單純從形式上看鬥爭場面是否轟動，而必須從農村階級關係上看工作的實際效果。它的主要標誌是：廣大農民羣衆已經眞正組織起來和封建地主勢力已經眞正被推翻。更清楚的說，就是絕大多數基本農民羣衆已經覺悟了，在土改中，他們相信自己，不怕地主，敢於向地主階級鬥爭，敢於依據政策自己動手沒收和分配地主階級的土地和應沒收的財產，不爲地主威逼利誘所吓倒；在土改以後，地主不敢採取任何形式向農民反攻，農民敢於採取各種必要鬥爭方法保衛已得的果實。壓在農民頭上為農民所痛恨的封建勢力已被農民所推翻；當殺、當關、當管的惡霸和不法地主，經過羣眾鬥爭和政府審判已分別處理；過去被地主所操縱的農村政權已被改造；地主的武裝已被解除；地主在農村中再也不能復辟；罪惡不大的地主已經規規矩矩從事勞動生產，不敢再胡作妄為；農民在分得土地之後，生產積極性已經大大的提高。總之，在土改後，整個農村，氣象爲之一新。
   要做到上述標準，絕不是只憑少數幹部包辦代替、和平土改，或者是單純形式的萬人大會聯合鬥爭所能達到的。和平土改或表面轟動，不管表面做得如何好看，但實際上是不能眞正澈底解决土地問題的。只有依靠艱苦深入的羣衆工作，只有依靠充分發動羣眾，提高羣衆的覺悟，並領導羣眾進行反封建鬥爭，才能完成土地改革。土地改革中每一重要步驟，都必須成爲羣衆自己的行動，都必須有頭有尾，貫澈始終。例如：領導羣眾與惡霸進行鬥爭，事先必須經過充分的思想準備與組織整頓，充分的發動貧僱農並團結中農，必須醞釀成熟，然後行動。又例如進行劃分階級，在講明標準之後，必須發動羣眾大家正確評議，並經過一定手續批准，才不致劃錯劃亂。又例如進行沒收、征收、分配，都應當領導羣衆依據政策自己動手解决。同時，在分配土地之後，每個鄉必須留下一、二得力幹部，繼續領導羣衆總結土改，發土地證，及處理各項未了問題，並佈置土改完成後的各項工作。在這些關節上，無論如何不能潦草從事，不能敷衍取巧，而應嚴格遵照饒漱石同志經驗總結中所指示的全套辦法去做。
   在整個土改過程中，必須嚴格的貫澈土地改革的總政策總路綫。對於黨與人民政府的土改政策、路綫、作法，必須有完整的統一的理解。必須堅决依靠貧僱農，鞏固的團結中農，團結農村中一切反封建的力量，鞏固農村中反封建的統一戰綫。必須充分運用代表會議的方式去動員和組織廣大羣眾的行動，並善於團結和運用羣衆幹部和積極份子去帶領廣大羣眾。在土地改革的每個步驟中，對有關政策路綫問題，必須事先向幹部和羣眾講明白，並應隨時注意檢查。在政策範圍以內可以做和應當做的事，必須放手發動羣衆，大胆的去做。在政策範圍以外不可做和不應做的事，必須敎育說服羣眾不要做。凡發生了偏向的地方，應及時糾正，不要使偏向繼續擴大。
   一切工作都必須從實際出發，應具體了解各地運動進展的實際情况，對不同地區應進行不同的指導。對羣衆已經發動、惡霸和不法地主已經分別處理、土地已經分配完畢的地區，應即號召羣衆，迅速轉入生產。對羣眾發動後已個別發生偏向的地區，應繼續强調政策敎育和紀律敎育。對羣眾尚未發動的地區，應繼續强調有領導的放手發動羣眾的方針。
   正確指導運動與及時糾正偏向的方法，是加强工作檢查與及時總結經驗。對好的經驗好的典型應加以系統的總結和介紹，對壞的典型與壞的經驗，應加以系統的批判和改正。應繼續堅持典型示範與點面結合的方法，拿活的經驗去敎育幹部和廣大羣衆，使廣大羣衆有領導的有經驗的有信心的大胆工作和大胆前進，直到土地改革的全面勝利。