繼一九五〇年十二月廿一日中央財經委員會發布「私營企業重估財產調整之本辦法」，規定全國私營企業於辦理年度决算時應重估資產負債並調整其資本額資後，同月二十九日中央人民政府政務院會議又通過了私營企業暫行條例，這不但是全國物價穩定後建立起私營企業的新基礎，也就是公私兼顧發展生產的重要措施。正如暫行條例首條所說的：在國營經濟領導之下，鼓舞並扶助有利於國計民生的私營企業；而所謂私營企業便是指私人投資經營從事營利的各種經濟事業。全條例共四章三十二條，施行辦法另訂，粗看起來，彷彿是一個雛型的公司法；實際上却是調整產銷關係和制訂生產計劃的現階段，賦予了私營企業以全新的意義。
   首先，關於股東權責方面。在獨資、合夥、無限公司、有限公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司等分別規定其應負的有限或無限責任外，特別指出無限責任股東所負連帶無限淸償責任須俟企業財產不足清償債務時履行之。但企業中執行業務的負責人或其代理執行人如有違反法令、契約、章程或决議而致企業虧損破產，或第三人遭受損失的，或虧損資本達三分之一以上的，應負法律責任；反之，如契約、章程、决議等與現行法抵觸，負責人得拒絕執行，並提請復議。這樣，一方面解除了股東的顧忌，一方面又加重了負責人的責任，這同去年七月間，中央財經會發布關於私營企業股東有限責任問題兩點指示的精神，可說是一貫的。
   其次，關於籌募資金方面。凡股份有限公司或股份兩合公司俟全部股款或應繳股款經登記後，可以發行股票，股票槪爲記名式，以前的要照改；但公司不得收買本公司股票或收爲抵押品。同時，公司爲擴大生產需要，經私企局核准，也可發行公司債，但不得變更用途。兩者均可自由轉讓，並可委託銀行或投資公司代募或承募。在創辦增資繳納股款及合併轉業需要現金，以及公司債承購人須以黃金外匯抵繳時，均得經核准後辦理。至開業以後，爲擴充事業及保障虧損之用，規定公司得先提百分之十以上的公積金，股息最高不得超過年息百分之八，虧損時應發股息得於盈餘年度彌補後補發。這些，直接間接都以便利投資和發展生產爲目的。
   第三，關於產銷計畫方面。爲克服盲目生產，調整產銷關係，逐步走向計畫經濟，政府得於必要時，制定某些重要商品的產銷計畫，公私企業是要一律遵守的。在這個大原則下，除出由中央及地万分別登記時加以必要的控制外，爲達到上述目的，更獎勵聯營和合併。前者由同一行業或有聯繫的非同一行業，依自願原則，保持原有組織，聯營一部份或數部份，公營企業及公私合營企業亦得參加聯營組織，後者可取消各原有組織，進行合併，成立新的企業。兩者均受法律保護，並由國營經濟事業給以協助，也是一種獎助的意思。這樣，配合計畫生產，避免盲目發展，不但有利於整個生產的發展，其實也在保護投資人的利益。（摘大公報社評）