中共中央發佈「關於在全黨建立對人民羣衆的宣傳網的决定」，是爲了密切黨和羣眾聯系的一個極重要的步驟。决定中正確地指出：「目前黨對人民羣眾的宣傳工作的主要弱點之一，就是各級黨的組織往往把它當作一部分人的和臨時性的工作，而沒有建立必要的制度，使它成爲全體共產黨員的經常性的工作，並由各級黨的委員會給以有系統的領導和管理。」當然，指出黨的宣傳工作的弱點，絲毫沒有抹殺黨的許多組織和許多黨員幹部在宣傳工作中已有的努力和成績。事實上，宣傳工作已有的成績是不小的，已經積累的經驗也是不少的。但是這些成績和經驗比之於人民羣衆的廣大需要還是非常不够，因此，必須以極大的努力，使宣傳工作提高一步。這就是要提高到使它能够成為一種制度，成爲全體共產黨員的經常性的工作。
   不能否認，現在有很多地方的宣傳工作，是做得不够的和不好的；甚至於有的地方簡直沒有認眞來做宣傳工作。有很多地方的工人、農民和其他勞動羣衆，長時期沒有受到系統的宣傳，不知道共產黨和人民政府在幹些什麽，將要幹些什麽，因此，他們感到極不滿足。他們非常迫切地需要關於政治的、政策的和實際工作問題的各種宣傳解釋。他們渴望經常聽到宣傳員對他們講話，渴望聽到黨和人民政府的領導者直接對他們講話。但是，目前我們在工廠、農村和廣大人民羣衆中，却還沒有普遍設立宣傳員，黨和人民政府的領導者，如省委書記和省人民政府主席、地委書記和專員、市委書記和市長、縣委書記和縣長，也都很少或者沒有到工廠、農村和廣大人民羣眾中去，直接與羣衆見面，對羣眾講話。這種情况顯然是必須迅速加以改善的。黨中央的决定指出：「必須有系統地建立對人民羣衆的經常性的宣傳網，即在黨的每個支部設立宣傳員，在黨的各級領導機關設立報吿員，並建立關於宣傳員報吿員工作的一定制度。」「每個報吿員每兩個月必須向城鄕人民羣衆的集會和代表會議作至少一次政治報告。」這個决定在全黨執行起来，就會使我們的黨員和全國人民羣眾的關係有一個極大的改進。
   與工人、農民、知識分子及其他革命羣衆的不可分割的聯系，是共產黨的主要特點之一。我們黨的各級組織，在領導人民羣衆的鬥爭和國家建設工作中，不是用政府機關發佈命令和軍事機關指揮部隊的方法，而是用說服的方法。我們要依靠黨的領導者們同廣大人民羣眾的直接往來，有系統地鞏固黨的組織與羣眾的聯系。我們的黨在黨章總綱中曾明確規定：「中國共產黨人必須具有全心全意爲中國人民服務的精神，必須與工人羣衆、農民羣衆及其他革命人民建立廣泛的聯系，並經常注意鞏固與擴大這種□系。」黨章所規定的黨員義務中明白地寫着：「爲人民羣衆服務，鞏固黨與人民羣衆的聯系，了解並及時反映人民羣衆的需要，向人民羣衆解釋黨的政策。」因此，每一個共產黨員，包括黨的各級組織的主要負責人在內，經常直接與羣眾見面，對羣眾講話，進行宣傳解釋，無疑地應該成爲他的光榮義務。並且每一個羣眾的領袖，也只有在與羣眾建立這樣經常的直接的聯系中才能吸取無窮的力量。斯大林同志曾把布爾什維克黨同古代希臘神話中的安泰相比。安泰依靠他的母親，即土地的接觸而吸取了巨大的力量。共產黨員更必須保持與羣眾經常直接的接觸，才能取得不可戰勝的力量。
   我們有些同志不了解這個道理，偏要怪「羣眾落後」，叫喊「工作不好做」。這些同志不懂得：如果羣衆眞的「落後」，那麽唯一的責任就在於共產黨員放棄了對羣衆的宣傳。共產黨員不宣傳，羣眾就不容易知道天下大事，就不容易明白一切問題的眞相，就可能墮入黑暗的迷霧中去，反動謠言往往就在這種情況下乘機而入，欺騙羣眾。而只要共產黨員向人民羣眾進行了宣傳解釋，羣眾的「落後」現象就一定可以被打破。無數事實證明，宣傳工作做得好的地方，羣衆就齊心了，工作就做好了。事實證明我們黨的宣傳，特別是黨的各級組織的主要負責人對羣衆直接進行的宣傳，在羣眾中具有極高的威信。人民羣眾所以需要共產黨，就因爲共產黨是人民羣眾中最先進最覺悟的部分，它能够不斷地影響羣眾，領導羣衆走向光明，走向勝利。我們黨在過去長期革命鬥爭中，向人民羣眾已經進行了不斷的宣傳，指出中國革命勝利的道路，事實都已經一一證明了我們黨的宣傳是完全正確的和負責的。但是，也有的同志說，「正因爲我們代表着眞理，就用不着宣傳：反動謠言違反眞理，成不了什麽氣候，可以不攻自破。」這是非常錯誤的。如果對眞理不加以宣傳，那末，這個眞理又有什麽意義呢？如果身為共產黨員而不向羣衆宣傳眞理，那末，何必要有這樣的共產黨員呢，眞理是必須加以宣傳的。宣傳眞理，使它爲廣大人民羣眾所掌握，它就會產生出巨大的物質力量；而宣傳眞理的主要責任，必須由最堅决地爲眞理而奮鬥的共產黨員來担負。
   黨中央的决定中說：「我們的黨有向人民羣衆作宣傳的傳統。」是的，在我們黨的歷史上，有許多傑出的領導者，都是在人民羣衆中最受尊重的卓越的宣傳員。毛澤東同志所領導的中國工農紅軍，以「進出要宣傳」作爲自己的重要紀律之一。毛澤東同志於一九三三年，在江西興國縣所進行的長岡鄉調查，曾記載當時革命根據地的鄉村中宣傳隊活動的情况。一個鄕的宣傳隊有隊長及隊員二十三人，他們爲「擴大紅軍」、「經濟建設」、「紀念節」等做宣傳；經常研究宣傳材料和宣傳方法，『鳥嗎（怎樣）能使羣衆更了解』。這種宣傳工作的優良傳統，我們應該加以充分的發揚。在此以前，在一九二九年十二月的閩西古田會議中，毛澤東同志起草了署名的「中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會决議案」。其中不但對於軍隊的，同時也對於全黨的宣傳工作做了重要的規定：「紅軍宣傳工作的任務，就是擴大政治影響爭取廣大羣眾。由這個宣傳任務之實現，才可以達到組織羣眾，武裝羣眾，建立政權，消滅反動勢力，促進革命高潮等紅軍的總任務。所以紅軍的宣傳工作，是紅軍第一個重大工作。若忽視了這個工作，就是放棄了紅軍的主要任務，就等於幫助統治階級剝削紅軍的勢力。」當時對羣衆宣傳工作的主要組織形式是宣傳隊。他規定：「紅軍的宣傳隊，是紅軍宣傳工作重要的工具，宣傳隊若不弄好，紅軍的宣傳任務就荒廢了一個大的部分。因此關於宣傳隊的整理訓練問題，是目前黨要加緊努力的工作之一。這個工作的第一步，就是要從理論上糾正官兵中一般對宣傳工作及宣傳隊輕視的觀點。」我們現在要在全黨建立對人民羣眾的宣傳網，仍然是遵循着毛澤東同志所指示的這些原則和精神的，現在所要建立的宣傳網，正是當年的宣傳隊在新的歷史條件下的一個重大的發展。
   這樣的宣傳網一旦在全國範圍內普遍建立起來，我們的黨和廣大人民羣眾的聯系就將百倍地密切了。它將保證我們黨的宣傳工作能够隨時隨地向人民羣眾來進行。這也正是黨的宣傳工作的基本要求。斯大林同志於一九〇六年在「目前形勢與工黨的聯合代表大會」一文中指出，「鼓動隨時隨地都是黨的主要工具之一。」（這裏所說的鼓動，根據漢語的習慣，譯爲宣傳更恰當些。）這種宣傳工作是以簡單通俗的形式，向人民羣衆宣傳解釋關於國內外時事、黨和人民政府的政策、人民羣眾的任務特別是當時當地的直接任務，以及人民羣衆在生產勞動和其他工作中的模範經驗等等，並批駁各種反動謠言及在人民羣眾中流傳的錯誤思想，提高人民羣衆的政治覺悟和政治警惕性，使廣大人民羣衆更積極地行動起來，完成各項工作任務。
   讓我們全體共產黨員和共產黨的幹部努力執行黨中央的决定，經常地直接地向廣大人民羣眾進行宣傳，更加密切黨和羣衆的聯系，保證人民革命事業和國家建設工作的勝利。
   （新華社北京四日電）