陸芝生先生：
   所謂小土地出租者，是指革命軍人、烈士家屬、工人、職員、自由職業者、小販以及因從事其他職業或因缺乏勞動力而出租小量土地者。對於他們，依據土地改革法第五條規定加以特殊照顧，是必要的。因爲照顧革命軍人及自辛亥革命以來歷次爲革命陣亡和死難烈士的直系親屬及抗日陣亡將士和人民解放戰爭中陣亡將土的直系親屬等出租的小量土地，是對有功於人民革命事業者的一種必要的照顧；這是廣大人民所擁護的。其次，工人、職員、自由職業者、小販等小土地出租者本人大都是體力勞動者或腦力勞動者，與地主階級有本質上的區別，自不應把他們當做地主看待。照顧這些人所出租的小量土地，不僅有利於工農團結，也有利於城鄉全體勞動人民之間的團結。再次，那些缺乏勞動力的鰥、寡、孤、獨以及殘廢人等，他們依靠出租小量土地爲生，則是處於無可奈何的情况下才這樣做的；對於他們加以照顧，亦屬必要。對於這一點，劉少奇副主席已經有很明白的解釋：「因爲在中國對於失業及喪失勞動力的人員還沒有社會保險，而這些土地很多又是各人勞動所得購置者，故保留這一部分土地，並由其繼續出租或自耕，是有一些好處的。」（編者）