袁世凱的政府開張了，急須弄一筆大錢來，作爲鎭壓革命運動的資本。美國乘此機會，就把原來的美、英、德法四國銀行團加以擴大，連日、俄兩帝國主義也吸收進來，組成『六國銀行團』，包辦給袁世凱貸款的事。貸款的名堂叫做『善後大借款』，就是前邊所說的不指定什麽經濟用途的『政治借款』。貸款的數目是兩千五百萬英鎊，商量妥的時間是一九一三年（民國二年）春天。美國帝國主義等提出的條件有三，請看：一、由銀行團派代表監督借款的用途，這種代表叫做「協理洋員』；二、拿中國的鹽稅作担保，鹽稅由銀行團設立特別稅務機關直接管理；三、中國再不許向六國以外的任何銀行借款。最後，六國公使團還做了一條决議說：『上述的條件中國如果不好好實行，六國就拿武力干涉』！借款的計算方法呢，那更可怕！兩千五百萬英鎊，首先要扣下百分之十六的利息，只剩下兩千一百萬鎊了；再扣下各種各色的到期賠款、墊款等等一千二百七十多萬鎊，實際該袁世凱拿的只有八百二十二萬鎊了，就是契約上所寫數目的三分之一！這就是美帝國主義扶助袁世凱的第一手！後來美帝國主義跟其他五個強盜鬧翻了，退出了六國銀行團，原因是賊夥們選派『協理洋員』的時候沒有給它分派的名額。這惹得它自己也來揭發起這個借款的罪惡來了，說是『該借款近於干涉中國行政的獨立』。日本帝國主義則回駡了它一聲，說：『凡是美國高叫正義、懸掛人道牌號的地方，必然是暗藏陰謀，希岡大利的地方」。强盜們互相對駡的話，倒是很可供我們了解它們的參考。
   十二、支持袁世凱做皇帝
   美國退出了六國銀行團，又去勸吿袁世凱多向他借零星款項，以便多方面的奪取中國權利。但正在這些交涉進行期間，歐洲的帝國主義强盜們打起來了，發生了第一次世界大战。這是一九一四年（民國三年）的事。戰事一發生，西方强盜忙於廝殺，顧不上到遠東來；東方的日本帝國主□就鑽了空子，要想乘機獨霸中國。一九一五年（民國四年）一月十八日，日寇給袁世凱送來了一份文書，上寫『二十一條』，要袁世凱在那上頭簽字，把中國全部賣給它。這使得美帝國主義又着慌了，便趕忙跑出來，研究入夥平分的計策。當時美國的駐華公使瑞恩思寫報告給美國總統威爾遜，說看來日本是要袁世凱做它一家的走狗，這事美國應該注意。威爾遜給他的指示却說：不忙！依我看來，現在要是勸吿中國政府不接受日本的要求，或是由美國去跟袁世凱進行什麽交涉，都不是時機；最好是不要得罪日本，勸告中國相忍相讓，美國總不會吃虧。爲什麽美國不會吃虧呢？原來它有這麽一手：當美國勸告袁世凱接受『二十一條」的時候，美國國務院便同時發出了一個通知，告訴中、日兩國政府說：依照『最惠國待遇條款」，這『二十一條』上頭所寫的，也等於同時給了美國一份！那原文是這樣寫着：