杭市郊區農民協會籌會主任
   （本報訊）本市郊區農民協會籌備會張星文主任，在第一届第五次各界人民代表會議第一（二十）日發表「關於杭市郊區執行減租的初步意見」，全文如下：主席、各位代表：
   目前杭市郊區正在秋收，並已準備秋徵工作，關於租佃關係問題，須要解决，茲根據華東新解放區農村減租暫行條例及浙江省人民政府關於執行華東新區農村減租暫行條例實施補充辦法，提出杭市郊區執行減租的初步意見如下：
   杭市郊區與一般農村是一樣的：地主擁有大批土地，用過重的租佃手段，慘酷的剝削着農民，如不減輕，農民長年辛苦仍過着痛苦的生活，使農業生產不能發展，國家的經濟建設受着嚴重的阻礙，郊區大體的情况是：（一）土地大批的在地主手裏，如艮山區弄口村共二二九戶，共佔有地一千二百畝，有十一戶即佔有六四七畝地。因此，佃戶較多，一般是在總戶數百分之六十以上，有的村達到百分之七十，租佃關係是相當普遍的。（二）地租剝削是嚴重的，如西湖區稻田的租額是每畝五斗到一担白米，普通在七、八斗，每畝產量一般是不超過兩担米。這就說明，農民辛苦一年，加上種子、肥料、農具………等費用，全年所得的一半爲地主所有了。這是多麽嚴重的問題，艮山及筧橋一帶的土地，每畝租額一般是在五斗左右，有的到七、八斗，表面看來好像輕些，但這些土地大部份是過去的荒地，桑樹地及一部房基………等，由農民開墾起來，施用大量的肥料及人工，才有現在的收入，同時這些地空頭租嚴重，一般是八分頂一畝，有的六分頂一畝，這樣實際是剝削很重的。（三）郊區的租佃形式，花樣繁多，情况複雜，主要的是，定租（死租）、活租（議租）、預地、工租、分租………等等租，另外，押租也不少，也有要雙分租的。總之，租佃剝削嚴重，在土地改革未實行以前，應適當減輕封建剝削，充分發動羣眾，並為土改創造條件；不然，農民生活不能改善，農村生產力不能解放，對新民主主義的經濟建設有着最大的障礙。
   去年減租雖較澈底，但個別鄉村仍有明減暗不減或不法地主違抗不減的情形，押租空頭租等、非法剝削方式仍然存在，凡已執行減租法令的鄕村，已較普遍訂立新約，但在訂約中，對工人小販公教人員等出租小量土地者，亦有某些鄕村未能予以適當照顧，鑒於上述情况，今年減租除執行華東新解放區農村減租條例、浙江省對執行新解放區農村減租條例的補充辦法外，並根據郊區上述具體情况提出以下具體問題的處理意見：
   （一）今年減租除執行華東新解放區農村減租條例與浙江省對執行新解放區農村減租條例的補充辦法減租外，在減租中同時敎育農民，貫澈政策，依法對工人、小販、公敎人員等予以應得之照顧。
   （二）華東新解放區農村減租條例除第十三條、第十九條外，與浙江省對執行新解放區農村減租條例的補充辦法，均適用郊區，全部執行，但爲便於執行起見，凡地主、富農、工商業家出租之土地，出租額在產量百分之五十以上者，一律實行三七分租，凡租額在產量百分之五十以下者，按百分之二十五減租。
   （三）農民對地主、富農、工商業家之勞動租，一律減去百分之三十，但對因缺乏勞力之鰥寡孤獨，烈軍屬之勞力租等，可酌情不減或少減
   （四）因佃農多加人工資本，而致產量特高之特產，減租時應扣除比一般農作物多用之人工資本，即按一般土地計算產量，減租交租，但因地質關係，佃方雖加工施本而產量很低者，可酌情少交或不交。
   （五）土地面積按今年土整後實際面積廢除空頭租。
   （六）去年減租後，未議租立約者，按一九四九年原租額依今年減租法實行減租。
   （七）去年減租後，對地主、富農、工商業家訂立新約者，一般應繼續有效，但對某些工人、小販、公教人員等出租小量土地者，訂約時未予適當照顧，而所訂租額太低者，得酌情由雙方協商、農會調解另訂新約。
   （八）船租、抽水機租一律不減。
   以上意見望各位代表指正與修改。張星文