（本報紹興訊）紹興城區各私營工商業本年度夏季工商業稅營業部份的負担情况，就一般工商界的反映，多數感到較前合理，特別是業與業之間的負担比重，從基本上扭轉了過去嚴重的畸輕畸重的現象。建樹這個成績的主要原因，是由於紹興專區稅務局深入地了解實際情况而明確地掌握稅收政策所致，其次縣評議會在工作上的認眞負責，以及部份行業自動自覺的展開反黑賬運動，實施互查互擠，也有其一定的作用。
   一春季稅負
   偏差
   夏季稅負情况基本好轉的一個客觀因素，那就是春季稅收的總結經驗與教訓：
   因為春季工商業稅不但沒有進行自報，而且平時又乏嚴密調查，單純地依靠稅額分配委員會的盲目「分」「配」，同時稅務局也不依照各業法定的稅率而僅按照稅額以百分比核算，這樣旣無具體的資料作參考，僅憑着主觀的「差不多」和「大的幫幫忙，小的照顧些」的偏見，同時又不根據「工輕於商，日用品輕於奢侈品」的政策加以計稅，自然勢所不免地發生了畸輕畸重的現象：例如國藥業的法定稅率是百分之二，分配結果平均爲百分之十五、五。又如雜貨業法定稅率百分之三，分配結果平均為百分之八、三。醬園業法定稅率百分之三，分配結果平均為百分之七、二一。棉布業法定稅率百分之二，分配結果平均為百分之七、六五。但相反地另一部份却有不少行業尚未達到應負的法定稅率，像捲烟業法定稅率是百分之三，分配結果平均祗百分之一、六三。箔莊業法定稅率百分之三，分配結果平均祇百分之二、三四。糧食業法定稅率百分之二，分配結果平均祇百分之一、八九。土產業法定稅率百分之六，分配結果平均祇百分之二。
   稅務局和工商聯了解了上述情况之後，就分別而又相互地進行了檢討，一致認為這種情况假如聽其自流而不加改進，那末不但會嚴重的影響了政策，而且可能會影響正當工商業的發展，因而針對這些偏差，確定了改進夏季稅收工作的幾項原則：
   一、展開宣傳敎育，鼓勵互查互擠。
   二、先由各業自報，然後民主評議。
   三、經常分別抽查，掌握典型資料。
   四、改組評議委會，加强調研工作。
   五、輔導各業評議，正確糾正偏向。
   二搞好評議
   工作
   按照上項原則，稅務局和工商聯積極地進行了一系列的具體工作：首先是普遍進行宣傳敎育，動員各業展開反黑賬運動，實行互查互擠，接着改組和强化了各業和縣一級的工商業稅評議委員會，特別是縣評議會的組成份子除了工商界代表参加了三分之二以外，另外三分之一由工商科、稅務局、職工會，以及其他方面的代表担任，同時稅務局和縣評議會又不斷進行檢查了解實際情况，在此同時，一面指導各業辦理自報營業額，一面予以公佈，鼓勵檢舉。
   在評議四、五兩月營業額的時候，縣評議會成立了七個檢查小組，每組五人，檢查了七十二個行業中的三百二十一家，評議六月份營業額的時候，成立了二十個檢查小組和一個突擊檢查組，每組二人至三人不等，一共檢查了七十二個行業中的七百廿三家。
   各小組檢查完畢以後，就其所得的資料作成具體的意見，送交縣評議會調研組加以研究，（六月份由調研組會同突擊檢查組辦理）將各業營業額作成初步的擬定數，提請常委會議討論，（稅務局派員參加共同研究）然後又開全體委員會議與各業主委聯席會議通過，再貫澈到各業評議會進行戶與戶之間的評工議作。
   總結各業夏季營業額的評議過程與總額計爲四、五兩月從其自報額的一百六十三億，評定為二百四十三億，六月份從其自報額約一百十二億評定爲一百三十三億，然後由稅務局會同縣評會調研組先以十萬分配定各業營業分之後，又按各業法定稅率核定稅率分，總計四月份爲八八五六九分，五月份爲八四八〇六分，六月份爲八五三二九分，並按實際情况核定每一稅率分的稅額，計四月份每分爲五六四五元，五月份每分爲五八九六元，六月份每分為五八六〇元。
   三一般成績
   收穫
   甲、從總的稅負來說，比之春季是減少了不少，從業與業之間的比重來說，基本上已糾正了偏向。
   乙、透過夏季評議工作之後，工商界一般地在思想上打破了過去單純依賴政府的心理，從而鼓舞了信心與勇氣，大家認為爭取合理負担的主要條件，必須配合稅務局大家動手，堅决反對黑賬與檢舉偸漏，在稅務局正確領導下，實行互查互擠，一致搞好賬册，老老實實的報告營業額，然後才不致再有偏差。
   丙、當先後二次調查並研究了各業實際情况之後，已很顯然的看出了各業的虛實程度的不同，經由評議會根據具體的材料把它劃分爲七個等級，使等級較次的各業知所警惕，從而共同幫助其進步。
   四優缺點的
   檢討
   一、在政治認識上提高了一步：這次評議工作過程中，縣評議會調研組大部份的工作人員，能在酷暑烈日下配合稅工人員認眞的進行檢查，遇到疑難能仔細研究，碰到釘子能耐心說服。幷認為有機會參加檢查工作，是一種責任，也是一種光榮。而且具體地在思想和行動方面表現了一致。
   二、在服務精神上尙存在粗枝大葉的作風。部份的工作人員在進行檢查的時候，還沒做到深入而普遍。
   三、在負担比重上尚有若干畸重畸輕的偏差現象：例如鑲牙、竹行、茶館等三業，在四、五月份的負担上確實重了一些，但銅錫等業則尚不足其實際營業；另外特別是戶與戶之間的比重，還繼續發生嚴重的偏向，例如南貨、雜貨、油燭、瓷陶、鞋革、照相等業，其中部份帳册健全，記載正確的幾家，業評議會並不按照各戶自報的虛實程度予以適當評定，而是囫圇吞棗的採用平均增加的方法，以致老實商人得不到保障，不老實的反得以鑽了空子。
   五經驗教訓
   一、做好夏季評議工作，工商界在自覺自動的基礎上，配合稅務局進行「反對黑賬，互查互擠」實是爭取合理負担的重要環節，在夏季徵收當中，如百貨、國藥、油燭、新藥等業，已從實踐中體味到這項措施的重要，但不可諱言，部份行業還是抱着懷疑和猶豫甚至忽視。今後必須加强宣傳敎育，務期搞通思想，使之自覺自動，共爲反對漏進漏銷，爭取合理負担而努力。
   二、為掌握全盤情况，藉以避免或減少偏差起見，稅務局檢查組和縣評議會調研組，必須經常進行突擊抽查與普遍了解。夏季評議材料，嚴格地說是不够的，那是因爲犯了「臨時抱佛脚」的毛病，不能好好的具體掌握。
   三、根據目前工商界思想情况的發展，進一步爲團結積極份子，爭取中間份子，敎育落後份子，打擊破壞份子，可普遍簽訂納稅公約，以期共同遵守；同時帳册完全，記載正確的工廠商店，可以在自覺自願，互信互督的基礎上，採用小組互保，規定一家漏報，共同負責，這樣老實的團結一起，互相保證，俾可督促中間以及落後的自動要求進步。並在評議時候，選舉模範小組與光榮行業，使其逐步做到「家家老實，業業正確」。
   四、必須根據政策，分就三種步驟進行：即「自報實繳」「民主評議」與「定期定額」，凡具條件充分，一切符合規定的，許以自報實繳，查賬計稅。一般尙乏條件，有待改進者，則仍採用自報公議，民主評定的方式，但當條件完全具備之後，即應准許自報實繳，藉資鼓勵。一般單位既多，稅額又小，會議不易經常召開的，就予定期定額，根據其過去，現在的負担情况，並研究其淡旺季節與一般利潤關係，予以三個月或半年的定期定額，而所得稅部份亦可一併征收在內，這樣分別的進行，對於引導整個工商界走向正軌，自有其莫大的鼓勵與幫助。
   五、必須嚴格使用統一發貨票與設置帳册，前者有待稅務局會同有關方面嚴格檢查，後者規定除夫妻小店實在缺乏能力，准許另記統一簡單的日記表以外其餘均應設置帳册，以便查考。（董起凡）