不久以前，中央人民政府明令公佈的中華人民共和國土地改革法以及劉少奇副主席關於土地改革問題的報告，是中國人民歷次土地改革運動的經驗的總結，是中國人民在獲得全國勝利後的新的歷史時期中進行土地改革的指針。這次饒主席在華東軍政委員會第二次全體委員會議上作了「爲完成華東土地改革而奮鬥」的報告，對於華東土地改革具體實施辦法，作了詳細指示□我華東各地必須堅决遵照這些規定和指示，進一步做好土地改革各項準備工作，以便有步驟地、有領導地、有秩序地完成華東土地改革這一偉大歷史任務。
   在饒主席的報告中，提出了華東今冬將在約近五千萬農業人口的新區內實行土地改革的任務；另外，在約有三千九百萬農業人口的老區內，則進行結束土地改革的工作；在約有二千多萬農業人口的新區內，則繼續進行減租為土地改革準備條件。這一運動的規模是空前的，任務也是極其艱巨的。特別是預定在今冬實行土地改革的新區，情况複雜：大部地區股匪雖已肅清，但某些地區匪特殘餘勢力尚未根絕；某些地區還存在輕重不同的災荒；羣衆雖經初步發動，還極不充分，農村基層政權及農民協會的領導成份還不够純潔；加之幹部數量不多，作風上還存在某些弱點。這些情况，都需要我們進行充分的準備工作，如：進一步安定社會秩序，進一步發動和組織羣衆，完全基層政權的改造，完成幹部的訓練。這樣，才能使領導上完全有把握，才能在預定的時間內順利地實行土地改革。沒有具備這些條件，要實行土地改革是不可能的。因此，我們必須抓緊時間，從思想上、組織上、政策上進一步做好土地改革的準備。
   第一、進一步做好土地改革的思想準備。這就是依照土地改革法，劉副主席報吿及饒主席報告，在農村中、城市中、各階層人民中、人民解放軍部隊中，有領導地、有計劃地進行廣泛深入的宣傳教育，系統地揭露封建土地制度的罪惡，繼續宣傳新區農民羣眾的正義鬥爭，以及老區土地改革後生產發家的新氣象，使人人了解土地改革的正義性與必要性。對於匪特份子的謠言，以及地主階級各種反對和曲解土地改革的謬論，亦須及時加以揭露與駁斥，在人民中消除各種顧慮與誤會，造成普遍擁護和贊助土地改革的輿論，爲今冬土改運動掃清思想障礙。特別是在廣大農民羣衆中，應當系統地提高其階級覺悟，並進行土地改革兩種可能性的敎育，使他們懂得：土地改革工作做得好，對生產有利，對國家有利，對農民有利；土地改革工作做得不好，對生產、對國家、對農民自己都是不利的。這樣才能使各階層人民整齊步伐，結成反封建的統一戰綫。要做好這一工作，必須保證在宣傳內容上的一致。一切宣傳敎育，均須以土地改革法與劉副主席及饒主席報告為準則，不得各自爲政。每一個宣傳者本身，必須事先將土地改革法令研究清楚，再去向別人宣傳，不要以訛傳訛。必須依據上述文件，鄭重負責地解答羣衆所提出的問題。弄不清楚的地方，要請示上級，不要自以爲是。只有這樣，才能將上述文件的基本内容，經過我們深入的宣傳敎育，變爲廣大人民羣眾的共同認識。
   第二、進一步做好土地改革的組織準備。這裏首要的，就是把新區廣大農民羣衆進一步發動與組織起來，培養與提拔正派的農民積極份子參加農民協會的領導機關（其中中農應佔三分之一），使農民協會眞正成為一枝强大的、覺悟的有組織的土地改革隊伍。基層政權必須逐步的進行民主改造，保證眞正掌握在純正的農民積極份子手中，並密切與羣衆的聯系。
   饒主席在報告中着重指示：「農民協會領導成份是否純潔，决定土地改革運動能否正確進行。在尚未建立農民協會的地方應迅速建立組織；在已有農民協會組織而領導成份不純潔的地方，應發動羣衆進行改選。」因此，我們對農村中羣眾發動和組織的程度必須進行切實檢查，特別是對農民協會與基層政權中現有的領導成份必須加以正確的了解，以便有分別地加以整理改造對絕大部份勞動農民出身的、鬥爭堅决的、只是在工作上犯了些毛病的人，應當採取愛護敎育的方針；對其中犯了錯誤，屢敎不改因而遭致羣衆不滿的份子，應當撤消其領導職務，留在會內繼續進行敎育改造，至於對那些混入農會和基層政權中的地主富農份子及其代理人，則必須揭穿他們的假面具，加以清洗。
   進一步發動與組織羣衆的工作，必須通過當前的各種運動來進行。今年夏秋兩季農村工作的重心是領導和組織羣衆生產，並分別不同地區，有重點地聯系進行淸匪、反霸、減租、救災、備荒與合理負担等工作。我們的任務，便在於通過這些工作，有意識地去進一步發動農民羣眾，健全與發展農民協會，並改造基層政權。其具體道路便是廣泛運用區鄉農民代表會議和農民代表大會的形式，有領導地通過農村廣大人民的集體的有組織的民主活動，來達成這個任務。這裏要打破那種認爲在生產工作中不能發動羣衆的觀點。經驗證明，在生產工作中是完全可能而且是最好的發動與組織羣衆的方法之一。在今春生產備荒與生產救災的工作中，凡是做得好的地方，實際上是進一步發動與組織了羣眾，並從羣眾的生産活動中，進一步提高了羣眾的政治覺悟，培養與提拔了積極份子，考驗與改造了幹部，並給農村中封建勢力以進一步的打擊，因而使那裏的工作，進一步打下了根基。我們對於農村中當前各項工作不應僅僅看成是單純的行政事務，而應看成是我們進一步發動與組織農民羣衆的起點，應當抓住人民政府在農村中的每一設施及農民羣衆中每一個具體問題的解决去發動與組織羣衆。
   第三、進一步做好土地改革組織準備的另一方面，也是具有决定性的方面，就是必須很好地領導與掌握目前已經開始的整風訓幹工作，使其能按照預定計劃完成，切實糾正幹部中的官僚主義與命令主義作風，使其學會分析具體情况與聯系羣眾領導羣眾的方法。所有參加土地改革工作的幹部都要學習土地改革的政策。在機關部隊、人民團體以及幹部訓練班中，都要切實地有計劃地學習土地改革法及劉副主席的報告和饒主席的報告。不僅要掌握其中基本精神還要熟悉其中具體政策的各項重要關節；學會如何通過羣眾路綫的方法，貫澈黨與人民政府的土地改革政策；懂得遵守土地改革的各項紀律，使得所有參加土地改革工作的幹部都能按照上級規定的政策、法令、和指示辦事，並根據當時當地的具體條件予以貫澈。對於組織人民法庭工作的幹部，亦須預爲訓練。
   第四、進一步做好土地改革的準備還必須加强領導。各級人民政府與各級黨委必須做到完全掌握土地改革工作的領導。必須挑選一批得力幹部去加強縣以上各級農民協會的領導機關。建立縣以上各級人民政府的土地改革委員會，加强其經常工作，與上下級的聯系，使其眞正能担負起執行與指導土地改革工作的任務。
   必須有準備地召開各級幹部會議，使得每一次會議都能得到明確而週密的結論，使下級有所遵循，並藉以有效地提高各級領導幹部的水平。
   對於有關土地改革的各項調查工作應繼續完成，並在這個基礎上制訂出各省（區）、縣的土地改革具體實施辦法。各地應有計劃地完成各省（區）、專區、縣的土地改革的典型試驗，以取得貫澈土地改革政策的初步經驗。應依據工作需要與幹部力量的多少，確定試驗的範圍，擬訂好試驗方案，提出試驗的具體要求，配備好得力幹部，並對試驗中每一個重要環節的好壞經驗，及時加以審查總結，以教育幹部，使典型試驗的結果，眞正有助於行將到來的土地改革運動的正確指導。各級領導機關，對土地改革準備工作的每一重要環節，必須及時督促檢查，及時給下級以指導。
   由於時間的緊迫，在秋收前完成土地改革準備工作的任務，是愈來愈加重了。我們希望各地趕快抓緊時間，進行準備，抓緊檢查，及時加以改進，以便按時完成預定計劃，使今年秋末初冬，在一切條件成熟的地區，順利地進行偉大的士地改革工作。（轉載解放日報社論）