（新華社北京十六日電）十五日北京人民日報以「克服工業生產中的嚴重浪費」爲題發表社論，全文如下：
   我們財政經濟工作中還存在許多嚴重的浪費現象。主要的浪費有三種：第一、在財經工作中，由於管理不善，運用不當而產生的現金、物資與人力的浪費；第二、工業生產中的浪費；第三、某些公務人員和經濟工作人員，不愛惜國家財產，貪污腐化或鋪張浪費。第一種浪費，在接管全國各大城市的初期，最爲嚴重。今年三月，中央人民政府實行財政經濟工作統一管理與統一領導之後□由於實行管理現金、清理倉庫與整編機關人員等項辦法的結果，這一方面的浪費，已經有了很大的減少，以後還將繼續減少。第三種浪費在人民政府下完全處於非法的和不名譽的地位，比較容易被廣大羣眾所發覺和反對，因此也比較容易克服。第二種浪費，即工業生產中的浪費，危害很大，却還沒有被多數人所重視。
   現在我國工業生產中的浪費有些什麽嚴重的現象呢？可以舉下面這些例子：（一）許多工廠的生產設備還未充分利用，因此生產效率還沒有發揮出來。例如去年華北各發電廠的平均利用率，只佔設備能力的百分之二十八·四。今年在這一方面，已有若干改進。但國營發電廠以外的某些發電廠的出力和利用率還是很低。（二）許多工廠還沒有建立技術定額，或雖有定額而不合理。因此，浪費了大量的原料、材料、工時、燃料和電力。東北齊齊哈爾三十一個國營公營工廠，在去年年底曾經檢查各種浪費現象，發現在原料、材料、勞動力使用、採購運銷、水雷燃料等方面，共浪費東北幣二百七十四億餘元。（三）許多工廠所產成品，質量很低，廢品很多。例如各地所造自行車，有很多的質量很壞，賣不出去。華東區濟南工業局洋灰廠盲目生産，粗製濫造。從去年十一月至今年四月，該廠生產六千噸洋灰均不合規格，須全部翻工□東北鞍山鋼鐵公司所製鋼板有許多不平，而且厚度不一這些損失是驚人的。（四）全國各地工廠礦山中，經常發生各種事故。例如廣東紡織廠於四月間損壞了透平發電機，每月損失一億一千餘萬元。其他各地工廠礦山所發生的各種事故還有很多。（五）若干工業部門，在基本建設中，存在着以空想代替計劃的嚴重狀態，不進行調查研究，不作科學的技術設計與計劃即盲目建設。例如西北公路局在去年十二月製造無軌車，耗時幾近四個月，耗費人民幣三千萬元，結果完全失敗。
   工業生產中的浪費和其他各種浪費一樣，其性質都是削弱國家工業化的資金，客觀上是遲滯國家工業化的速度，是使國家工業化道路上一個很大的敵人。任何國家的工業化，都必須經過積累資金的過程，而在像中國這樣的國家，節約對於資金的積累就有頭等的重要性斯大林在一九二六年「論蘇聯經濟形勢與黨的政策」的報告中曾經指出，世界各國積累工業化資金的方式有四種：
   「英國的工業化，是由於英國掠奪了幾十年幾百年的殖民地；從殖民地收集了「附加」資本，把這些資本投入自己的工業，而加快了自己工業化的速度。這是一種工業化的方法。
   德國是在上一世紀七十年代對法勝利戰爭的結果而加速了自己的工業化，那時德國從法國索取了五十萬萬賠款，投入自己的工業。這是第二種工業化的方法。
   這兩種方法對我們都是走不通的，因爲我們是蘇維埃國家，因爲殖民地的掠奪和以掠奪爲目的的軍事侵略是與蘇維埃政權底本性不相容的。
   俄國，舊的俄國，曾讓出了奴役性的租讓地，取得了奴役性借款，力謀以此逐步走上工業化底道路。這是第三種方法。但是這是一種奴役或半奴役的道路，把俄國變為半殖民地的道路。這條道路對我們也是走不通的，因爲我們進行了三年國內戰爭，擊退所有一切干涉者，並不是爲了在戰勝干涉者以後，又去自願地受帝國主義的奴役。
   還有第四條工業化的道路，為了工業而自己節約的道路，社會主義積累的道路。這條道路，列寗同志曾多次指出過，乃是我國工業化的唯一道路□。
   很明顯，我們也只能和蘇聯一樣採取第四種方法，即是用節約以積累資金的方法。
   在新中國的工業生產中，為什麽還有破壞節約的浪費現象呢？
   在這裏，有兩個基本原因：第一、有許多工業部門的負責人，還不懂得爲了工業化而積累資金的嚴重意義。他們習慣於向上級伸手要錢，但是不懂和不會在工業內部實行積累。應該向這些同志指明：任何資金都不是從天上掉下來的，都不是用之下竭的。只有實行節約的方法，才能使我們經常保有為在目前條件下發展工業所必要的資金。
   第二、有許多工業部門的負責人，還沒有學會管理企業，特別是不認識經濟核算制的重要性。他們對於非常複雜的現代化工業，還在實行着非企業化的落後的管理方法。
   有些工業部門的負責人，他們在管理工業時，只求完成生產任務，但不計算生產成本。他們不懂得自己所管理的企業的生產能力下產品規格以及產品的成本和價格。因此，他所管理的工業中發生了浪費現象，往往自己還不知道。當然，這種作風是有其歷史根源的。在游擊戰爭時期，在解放區被敵人分割、封鎖的情况下，那時的人民解放軍曾經建立了一些必需的軍事工業。那時候，取得機器設備和原料材料是非常困難，而戰爭任務却是很緊迫的。爲了爭取戰爭的勝利，這些軍事工業曾經不能不花費高貴的代價，完成供應軍事需要的生產任務。在那種歷史時期，爲了軍事目的而生產，這種作法雖不能說明完全正確的，但是還可以原諒。但是，現在已基本上進入和平的建設時期，我們的工業已經是爲經濟目的而生產了。減低成本，正是積累資金與增加工業品銷售量的中心環節。不按經濟規律辦事，就不可能進行經濟建設。這種舊的「軍工」作風如不澈底改變，就會嚴重地阻礙我們的進步，成爲大量浪費的思想根源。
   不採用經濟核算制來管理工業，除了由於「軍工作風」外，還由於有些工業部門的負責人，用官僚主義的方法管理企業他們比較熱心於空洞抽象的「政治」、成天忙於行政事務，但是缺乏企業化的思想，不懂經濟核算的重要性不認眞學習科學知識和科學技術。因此，他們就不會抓住工業管理的中心環節，不會組織與領導工人爲增加產量、提高質量，厲行節約，降低成本而努力。在他們管理的工業中情况往往是混亂的，各種必要的制度沒有建立起來，以致有些工業已經接收了兩三年，還繼續發生驚人的浪費現象。
   爲了消滅工業生產中的浪費現象，必須建立經濟核算制度。應該讓所有工業部門的負責人完全懂得，只求完成生產任務，不計算生產成本的作法是極端有害的。不計算成本，即無法降低成本，而成本過高，生產勢必虧累，整個工廠都會逐漸垮台，還完成什麼生產任務呢？工業部門的負責人要作到「心中有數」必須學會管理，學會技術，使自己眞正成爲內行。只有如此，他才可能精打細算，才能認識各種各樣的浪費現象，定出科學的改進辦法，領導廣大職工，開展羣衆性的反浪費運動。
   實行經濟核算，需要解决什麽問題呢？最重要的是解决兩個問題：一是定額管理，一是生產責任制。
   所謂定額，應該包括定量、定質、定時、定員、定料等方面。實行定額管理，就是規定出用多少材料，多少人力，多少工時，生產多少具有一定規格的產品。實行了定額管理，就能够精確地計算成本，嚴格地比較盈虧，逐步找到科學管理的道路。現在東北絕大部分國營工業，都已實行了定額管理。關內大部分工業，還有找到合理的定額，但如果能核定固定資金與流動資金，肅淸本位主義思想，淸出大量積壓的原料材料，克服積壓資金的現象，就是一個重要的成就。
   有些工業的負責人說：「我這個工廠解放時間還短，無法實行定額管理。」這種說法是不對的。的確，我們從國民黨匪幫手中接收的工廠，一般都是管理腐敗，機構和制度混亂不堪〔在這種工廠中實行定額管理，的確有許多困難。但是，只要領導幹部善於依靠工人階級，這些困難是可以克服的。因爲工人長期在一定的工廠作工，長期使用一定的機器，生產一定的商品，對於這些，他們完全是了然的，領導者只要能把理論的標準和工人的實際經驗結合起來，就可以定出初步的定額，這種初步定額在生產過程中逐步修正，即可產生合理的定額。東北從去年開展創造新紀錄運動，發動工人動腦筋，出主意，想辦法，提高產量質量，降低生產成本。在四個月中，二百四十四個工廠的職工，提出發明創造九百五十九件，技術改進二千九百四十四件，這些發明創造和技術改進曾經成爲確定合理定額的基礎，東北區這個經驗，應該有步驟地向全國推廣，凡是工人已經初步發動，工人已經組織起來的工廠，都可以發動初步的生產競賽，創造各方面的新紀錄，作爲製定生產定額的基礎。生產競賽，應注意技術定額，要使生産與羣衆需要相結合，產品才能有銷路。在確定生產定額時，應該堅持定額介乎先進標準與一般標準之間的原則，並實行超額獎勵制度，這種辦法，能使先進生產者繼續改進技術，使技術較低的工人，逐漸達到新定額的水平。爲了發動生產競賽，必須實行民主管理，提高工人的覺悟和積極性。無數事實證明，領導者如果不能依靠工人階級，任何定額管理都不可能建立起來，即使勉强建立起來。也不可能貫澈下去。
   生產責任制是工業管理的基本原則，沒有責任制的保證，定額管理就會落空。在我們國家的工業中，目前還普遍存在着管理制度無人負責和生產紀律鬆懈的現象。爲了克服這些現象，必須從上而下地建立生產責任制，明確地規定工廠中每一個人的工作範圍，職責和任務，使每一件工作、每一部機器、每一種材料，都有專人負完全責任。例如機器保管的責任、材料供應的責任、生產安全的責任、成品檢驗的責任等等。這種制度，可以提高所有管理人員，技術人員和工人羣衆的積極性與責任心，使每一個人能够自覺地扣緊每一個生產環節，克服生産過程中的各種浪費，完成生產任務。
   定出生產的定額管理和負責制的各種制度之後，就必須堅决地付之實施，加以貫澈。而要加以貫澈，就必須定出嚴格的獎懲制度，應使從最負責的工廠廠長和工程師起到每一個普通工人在工作中的好壞，能够受到應有的獎勵和處罰，如此，才能使是非善惡分明，定額管理與負責制才能貫澈。如果沒有必要的獎勵與處分，任何制度都是不能貫澈的。
   厲行節約以積累工業化資金，這是一個長期而艱苦的鬬爭任務。我們相信，只要所有工業部門的負責人，眞正認清了這件工作的頭等重要的意義。把廣大職工吸引到節約運動中來，認眞實行經濟核算制度，那麽，我們就一定能够克服浪費現象，一定能够加速我們國家工業化的進程。