林楓發言
   東北副主席
   東北經濟建設恢復迅速由於土地改革早日完成
   （新華社北京二十五日電東北人民政府副主席林楓二十二日在人民政協第一届全國委員會第二次會議上的發言，全文如下：主席、各位委員、各位同志：
   我們完全同意和擁護毛主席的指示，劉副主席的土地改革報告，周總理的政治報告，陳、郭兩副總理和其他首長們的報告。我們一定堅决地在東北地區的工作中貫澈執行。東北的土改雖然已經完成了，但劉副主席報告的思想和精神及領導方法，對於東北人民和各級幹部還是有重大的敎育意義的。
   毛主席指示我們，目前的主要任務是為爭取國家財政經濟狀况的基本好轉而鬥爭，指出了爲獲得這個好轉所需要的三個條件，並指出了土地改革是這次會議的中心議題。我認爲這些報告正是毛主席指示的具體化，從東北工作的體驗中，也證明了毛主席的指示和這些報告的正確性。好多人到過了東北，看到了那裏是在比較有秩序的進行着經濟建設，有些人發生了一個問題，爲什麽東北經濟恢復得比較快，其實眞理只有一個，那就是因為東北在毛主席的領導下比較早的完成了土地改革。在過去一說到東北，就聯想到紅鬍子，但是東北的紅鬍子已經連根拔掉了，這也是因爲完成了土地改革。東北的敎育幾年來有了發展，以及在鄕村裏建立了完全新的人民民主政權，這都是因為完成了土地改革，農民翻了身。
   東北是在一九四八年春天基本上完成了土地改革的，在這個基礎上發動了人民，贏得了戰爭。也是在這個基礎之上，當一九四八年底，東北全部解放以後，毛主席和中共中央就給了我們恢復和重建東北經濟的任務，給了我們把東北建設為工業基地的任務。去年以来的情况怎麽樣呢？一九四九年東北公營企業生產總值七百七十六萬噸粮食，佔工農業生産總額的百分之三十五，一九五〇年公私企業生產將等於一九四九年的百分之一百九十三，公營工業生產總值將達一千五百萬噸粮食，全年公營工業生產總值將佔工農業生產總額的百分之四十三。截止到今年三月，已有三百一十七個工廠開工了，到今年年底將有三百四十四個工廠開工。幾年以來，公營企業職工，增加了四十多萬人。
   一九四九年國民經濟建設投資佔全部財政支出的百分之三十·六，按照一九五〇年的計劃將增加到全部財政支出的百分之五十三·七四。今年的行政費則僅爲百分之七·三三。
   一九五〇年第一季度的工業生産，已完成了原計劃的百分之一百〇九·二，也就是完成了全年計劃的百分之二十四·五。
   今年的農業生產，已於五月底基本上完成全部播種計劃。如無大災，將爭取到一千八百萬噸糧食，植棉面積已達二百七十萬畝，比去年超過一倍。土改以後，農民的生產積極性普遍提高了，只是多剷多的口號不够了，同時，爲了更加提高農產品的數量與質量，今年我們特別强調了提高農業生產技術。因此，今年的施肥面積，普遍增加百分之十。主要糧食的種籽，大部經過消毒。優良品種的播種區已達一百萬畝，計劃在三五年內，大部變成優良品種。已發下改良農具一萬二千件，蘇聯新式馬拉農具三千餘件。爲了積累經驗，訓練幹部，開辦了十二個機械農場，今年種地四十萬畝，一九五二年底可達一百五十萬畝。在瀋陽附近（漏四字）長一個給農民租用的拖拉機站。
   由於經濟的恢復和發展，物價比較穩定，初步的改善了人民生活。職工的實際工資一九四九年五月份平均爲一百一十分，現在平均爲一百五十分以上。根據黑龍江省十六個縣二十一個村的調查，土改前中農和富裕中農原佔總戶口的百分之十六·一，現在則為百分之五十三·八。根據吉林省的報告，農村每人平均有餘糧二百五十斤。人民生活的改善就擴大了工業産品的市場。一九四八年東北銷售布疋一百二十萬疋，一九四九年三百二十萬疋，一九五〇年計劃推銷九百萬疋。一月到五月初已銷售二百六十六萬疋布，三十萬捆紗。
   在國營經濟迅速快復與發展的情况下，有利於國計民生的私人工商業也發展了。一九四九年全東北私人工商業增加了三萬一千餘家以瀋陽爲例，截至一九五〇年四月的統計，私營工業由解放當時的六千五百四十六戶增加到一萬三千四百五十九戶。職工從三萬六千零八人增加到五萬六千三百二十八人。國家向私人企業的加工、訂貨均有極大增加。今年第一季度國營企業經私營企業加工的總值等於一九四九年全年的百分之一百〇一。第一季度國營企業向私營企業訂貨的總値等於一九四九年全年的百分之四百六十一。
   這些都證明了土地改革的完成，大大地提高了農民的生產積極性，提高了生產力，擴大了工業產品的市場，增加了工業投資，因而就給工業建設開闢了道路。也證明了公營企業的發展，正當的私人企業也發展了。同時，在東北國營經濟的恢復和發展當中，所有公私企業大都經過了一番改造和改組的過程。
   這些也證明了中國人民在毛主席、中國共產黨、中央人民政府的領導下，不僅會進行革命戰爭，也會建設新國家，把經濟建設事業搞好，讓那些帝國主義分子國民黨反動派去幻想和叫囂我們是不會管理經濟的罷。我相信，不久的將來，在東北出現的事實，也會在全國各地到處出現的。正如毛主席所說，我們是有辦法，有希望的。
   東北經濟恢復得比較迅速，不僅是由於東北的土地改革完成的較早，戰爭的勝利較早。同時又是由於全國範圍的在解放戰爭上、在財政經濟上的偉大勝利。也是由於東北全體職工、技術人員、全體勞動農民、知識分子、各級幹部以及各界人民的共同努力和蘇聯專家的幇助。特別重要的是由於毛主席和中央人民政府的正確領導和各種支持。遠在東北解放之初，毛主席和中共中央即英明的决定了在好多措施上，要儘量使東北少受戰爭的影響，以便東北能以全力從事經濟建設。必須指出，沒有中央這樣英明的領導和偉大的措施，東北是不可能這樣迅速的獲得這些成就的。
   我們已經做了的工作，對今後整個革命建設事業說來，還只是一個開端。我們的工作中還存在着許多缺點和問題。我們的經濟計劃本身，還很不周密。同時，就全國講，這還是一個局部的計劃，它也只能是全國經濟建設計劃的一個組成部分。在工業生產上，還需要進一步地開展新紀錄運動，降低成本，提高質量。還需要進一步地貫徹管理民主化，經濟核算制和生產責任制。還需要解决缺乏技術人員和熟練工人的困難，應該感謝中央和各地區在招聘工作上給了我們很多的幇助。此外，在產銷之間、公私之間還存在着一些需要解决的問題，因此，合理的調整工商業，在東北是同樣需要的在某些幹部中還存在着官僚主義和命令主義的作風，認眞的整風和輪訓幹部是必需的。對於美蔣反動派破壞分子，更需要時刻的提高警惕0我們要緊緊的同東北人民在一道鞏固發展人民民主統一戰綫，兢兢業業，克勤克儉，不斷地克服各種困難，發現和解决各種問題，學習蘇聯的先進經驗，在毛主席和中央人民政府的領導下，與關內各地區一同的穩步前進！
   全國委會委員
   章乃器發言
   土改必須有秩序地進行
   站穩立場以免顚倒是非
   （新華社北京廿五日電）全國委員會委員章乃器二十二日在人民政協第一屆全國委員會第二次會議上的發言，全文如下：主席、諸位委員、諸位先生：
   我願意就土改問題，發表一些淺薄的意見。
   這次劉副主席的報告和中共中央提出土地改革法草案，是忠實地執行共同綱領的，同時又是完全適合目前的新形勢的。共同綱領開宗明義很鄭重地規定下來四友三敵的界限，這個界限，這次的法案是嚴格地加以劃分的，是沒有絲毫含糊的。但，由於我們已經建立起來全國性的、有高度效率的政權，我們的工作重心已經轉入生產建設，這是新的形勢。在這個新的形勢之下，我們必須而且也可能更有秩序地進行土地改革，防止那些不應有的混亂狀態的發生；必須而且也可能更有效地保證生產力的恢復和發展，而不使遭受不應有的損害。對於富農經濟的保存和對於地主採取比較寬大的措施，是只能這樣的來解釋的，倘使認爲這是對於地主階級的妥協那就完全錯誤。這種右傾的想法應該加以澄清，以免動搖人民民主統一戰綫的基礎。
   首先，所謂「更有秩序」的秩序必然是指革命的秩序，它不同於舊時代學者們所說的「法治」。它必須是農民羣眾在國家法令和政府領導之下自己起來進行土改，而不是單純的依靠自上而下的行政措施。法令和政府的領導，必須注意自下而上地發動農民的力量，啓發其自動性和自覺性，結合土改工作把農民更好的組織起來，使之成爲新國家的重要基礎，而决不應該去束縛農民的自覺和自動。「法令只能是領導農民、發動農民、組織農民的手段。」這是一個眞理，是從過去革命的偉大勝利得到了證明的眞理。是不應該再加懷疑的了。那些害怕農民起來的思想是絕對不能再有的了。
   其次，保存富農經濟的作用，正如毛主席所指示我們的，是爲着「利於早日恢復農村生産；又利於孤立地主，保護中農和保護小土地出租者」。很明白的，土改工作的基本力量必須是依靠貧雇農團結中農，而富農只是恢復生產所必需的成份。因此，倘使認爲我們可以把農民組織的重心轉移上到富農的身去，可以輕視貧雇農，那顯然是完全錯誤的。我們需要中立富農，但暫時也只能做到中立富農。法案規定不讓富農加入農民協會是完全正確的，否則便很可能由富農取得了農民協會的領導權，從而消滅了土改。在政治上還會使貧雇農模糊了階級意識，甚至對新政權的信仰發生動搖，那就要妨害「以工農聯盟為基礎」的重大原則，爲害更大。
   又其次，土改工作的骨幹，除了上面派下去的幹部之外，主要的還是「正派農民中的積極分子」。所謂「正派一或「純潔」的涵義是必須站在革命的立場去理解的。都市裏的資方在解放初期，往往也有「工人知識不够，不配領導」的錯誤想法，因而使自己的事業進行迷失了方向，到後來，事實的證明會使他們慢慢的明白過來，他們的事業經營也就順利向前了。農村中的士紳、地主們一開始要加倍的看不慣農民幹部是必然的，因為這兩者之間的關係是敵對的，是和都市的勞資雙方關係不能比的，我們隨便接受士紳、地主們的看法是有很大的危險的，是會混淆友敵的界限的。在初期，農民積極分子當中有若干不良分子的混入是可能的，但一旦農民大羣的起來了，些這不良分子不是被改造，便會被洗刷。華北、東北都有此經驗。過分依賴自上而下的整飭是會脫離羣衆，違反了革命原則的。一面說革命是好的，另一面說幹部是壞的，那是自相矛盾的。因爲，革命就是幹部幹出来的。一面承認革命在進步，而另一面說幹部在退化也是說不圓的，因為，沒有進步的幹部就不可能有進步的革命。「領袖是好的，幹部是壞的」，這是過去許多人對蔣介石說的，今天大家曉得此言錯了。中共和毛主席根本否定這種說法。（本文下接第二版）
   （接第一版二次委會發言）
   當一個人的既得利益、財產以至威風受到了侵犯時，他必然駡那侵犯者是流氓，是土匪。國民黨反動派曾經駡我們
   家的份子是流氓，但是，眞正的流氓蔣介石，那時候却正是他們的神聖不可侵犯的領袖。共産黨被駡爲土匪二十餘年，今天呢，那些過去駡人者却證明了是眞正的土匪。這就叫做立場不站穩，不但要混淆友敵，而且還要顚倒是非的。
   對地主階級的寬大必須是有限度的。共同綱領的規定是「給以生活出路，並强迫他們在勞動中改造自己，成爲新人」。超過了這個限度，允許地主們保存過去的威風和優越的生活條件，那就要違反共同綱領，混淆了友敵，動搖了「以工農聯盟爲基礎」的重大原則。那是萬萬不可以的。報告當中提出團結開明士紳的號召，而以贊成土改為條件；那個土改當然還必須是共同綱領所規定的土改。那就是說，他們必須是從地主階級起義過來的。倘使他們依然同情地主階級，主張抑壓農民，那就難得團結。在革命隊伍當中，我們許多人也是由地主家庭出身的。其中絕大多數由於以後的工作和生活鍛鍊，地主階級的思想已經逐漸消失，變成了地主階級的敵人。但，舊的思想意識殘餘在腦子裏作祟，往往是不自覺的，是很難完全克服的。許多人，連我自己也在內，主觀上是反封建的，但在客觀上，生活和行爲就時常會暴露出來封建的意味。正因爲這一理由，所以土改法案還要禁止肉刑，禁止亂打亂殺。這些都是封建的，但在「以其人之道，還治其人之身」的報復主義之下，反封建的人們就難免要用封建的手段去對付敵人。因此，我們還必須不斷的警惕，經常地進行自我思想鬥爭。土地改革是一場大攷驗，相信我們大家都會考得上的。
   「依照共同綱領辦事」是一個鐵則。不論在會場以內的討論或者在會埸以外的言論，這一點是必須極端注意的。反映偏差是好的，是必需的，是對於政府的很大的幫助，但也須抱定爲共同綱領而奮鬥的精神。要認定偏差是必須糾正的，但同時也是不可免的。指出偏差還要同時指出他們成績和功勞，才能使人心服，容易接受糾正。這都是朋友相處應有的態度。否則，統一戰綫便會發生不應有的混亂，而討論離開了原則，也不可能得到結果。團結是有原則的。原則是什麽？就是那經過千百次討論，經過嚴格攷驗的共同綱領。新國家的光明前途就寄託在全國人民在中共和毛主席的領導之下，堅决地、毫不猶豫地，向共同綱領的道路前進。
   上面的意見是不成熟的，請大家指敎。
  程潛發言
  （新華社北京二十五日電）中南軍政委員會副主席程濳二十二日在人民政協第一届全國委員會第二次會議上的發言，全文如下：主席、各位委員、各位先生：
   在這次會議中，聽了毛主席的指示，更聽到各位首長關於會務、土改、及各部門的工作報告，我認爲都非常切實，値得熱烈的擁護。
   中央人民政府成立以來，爲期不過八個多月；在毛主席的英明領導下，各部門依照共同綱領，努力展開了工作，進展異常迅速，所以在這短短的期間內，才能獲得這樣偉大的成就。尤其是外交、軍事、財經方面的成就，更是空前的偉大。這些，各位委員都已經詳細指示出來了。現在我只說一說調整工商業與土改的問題。
   一、關於調整工商業問題：中國歷史上從沒有過財政統一的局面。今春中央及時採取了堅定步驟，統一國家財經工作的管理與領導，穩定通貨與物價，很快地就使財政收支接近了平衡，這眞是爲中國財政開了一個新的紀元。在這個過程中，工商業確實發生了一些困難，我認爲這些困難主要的原因是反動政府殘暴搜括的惡果，若說是由糧稅過重所致，那就未免是過分的叫喊。去年以前全國大小都市無論任何工商業，都已習於投機的經營，他爲了牟利或自存，幾乎是沒有不投機的，套貨打滾子，已成爲經常的事。全國所有市場都成了投機市場，蔣宋孔陳四大家族坐上投機的皇位。大投機吃小投機，小投機的資本便多半被他們吃掉，輸送到美洲去了。這就是李四光先生昨天說的大帝國主義吞小帝國主義一樣的規律。因此，一般富有投機性的工商業，已弄得虛弱不堪，一到通貨穩定、物價趨落時期，便必然發生困難了。現在工商業正臨着脫胎換骨的時期，必須經過暫時的痛苦，一切才能走上新生的軌道。陳副總理根據共同綱領，針對實際情况，提出了調整工商業的具體辦法，這正是領導或幫助工商梁走向新生的辦法，一定可以收到偉大的效果。
   二、關於土改問題：毛主席在開會詞中指示，土改問題是此次全會的中心議題，希望在此次會議通過一個土改法案，提請中央人民政府批准實施，作爲今年秋後一億人民的地區實行土改的準據。劉少奇副主席首先就向此次會議提出了中共中央起草的土改法草案，並作了一個詳細報告，其中最重要的問題，就是保存富農經濟問題。因爲革命的今昔形勢已根本不同，而新區各省，如長江中下游各省，富農佔有的土地比重不大，我們對富農放寬一步，這對於國家經濟的發展和農民本身都是有利的。劉副主席的報告及其所提土改法草案，毫無疑間，是符合當前形勢及政策上所要求，我們竭誠表示擁護。幾個月來，在農村社會改革運動中，有謂地方幹部執行任務時，曾經發生了若干偏差和錯誤。但一般所傳的偏差和錯誤，有的是事實，而大部分是匪特的造謠和頑固地主的叫囂，决不可一概而論，據我的攷察，廣大的新老幹部，在生活上及其服務情緒上，都是能够忍苦耐勞，充分發揮了公而忘私的奮鬥精神，表現了純正的作風。就是留用的舊軍政人員，很多正積極自求改造，并在工作中有了好的表現。假使沒有這些幹部的艱苦奮鬥，我們幾個月來的成就，是不會有這樣偉大的。這眞值得我們高聲的讚美，現在新土地改革法將提付通過了。今年秋後在有一億人口的地區，將實行土改，又要靠這些幹部去艱苦地完成這個歷史性的任務了。相信其成就將會同樣的偉大，這又值得我們寄與無限的期望。這裏，我們有一點要着重指出，地主們是覺悟的時候了，應該把過去寄生剝削醉生夢死的生活，澈底改變過來，從勞動中改造自己，重作新人。我們在土改法上寫下了對地主及其家庭，每人也將分配一份土地，算是很寬大了。地主們如不誠心悔悟，而來反抗、破壞，都會於他自己不利，都會受到人民法庭嚴重的懲處。
   三、結論：毛主席曾指出今後三年內中國人民努力的方向，在爭取國家財經狀况的根本好轉；要求得這樣的好轉，就須完成土改，合理調整工商業，和節減國家機構的經費。這可稱爲三綱領。我們這次會議的議題，都是遵照這三綱領進行的。今後一切艱鉅的工作，須得全國人民在毛主席和中共領導之下，加强鞏固我們的革命大團結，始得完成。人民政協就是這個大團結的政治組織形式。相信在政協的共同綱領下，團結全國人民的力量，有領導地，共同來爭取三年內的根本好轉，是有充分把握的。
   因此，我向大會提議通過土改法案，提請中央人民政府頒佈實施，並一同批准其他各種報告，而讚美其成就。在這短短的期間內，我們就有這樣偉大的成就，是光榮的。這是毛主席領導的中央人民政府的光榮，是人民政協的光榮，也是全國人民革命大團結的光榮。我們今後要更進一步發揚這個光榮。